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Volver al índice en español - Go back to English Personero de la Comisión Europea habla sobre las oportunidades laborales para la discapacidad ante el Foro Europeo de la Discapacidad Anna Diamantopoulou, Comisionada para el Trabajo y Asuntos Sociales de la Comisión Europea presentó el texto a continuación ante el Foro Europeo de la Discapacidad en Creta en septiembre del 2000 Es un placer estar ante ustedes hoy. Como es de esperar, recibo una cantidad de invitaciones a reuniones y conferencias mas esta es una a la que ciertamente deseaba venir porque le doy importancia personal a las reuniones de organizaciones de la discapacidad y no gubernamentales. Ustedes son la audiencia que me hace esforzarme más. Las organizaciones que representan a la sociedad civil tienen todo el derecho de presionar a los gobiernos y a los representantes de la autoridad pública para que se reúnan con ustedes tanto como ellas influencian sobre sus comunidades y sociedades. No cabe duda que para tener influencia hoy se necesita espíritu y las intenciones de modelar el futuro. Ustedes entienden el sueño de lograr una sociedad mejor y más fuerte al querer desarrollar cada generación y a cada individuo. Se necesita pasión y compromiso. En realidad, lo que se necesita es paciencia o, quizás, impaciencia. Es por eso que me siento feliz de estar aquí. La Comisión se ha comprometido profundamente con los ciudadanos europeos, y son compromisos diseñados a abrir puertas, como las puertas a las experiencias laborales, a la participación igualitaria y social. Y todos esos compromisos aplican también y plenamente a los europeos con discapacidad. Mucha de la responsabilidad que tiene la Comisión para cumplir con estos compromisos cae sobre mí. Son responsabilidades que me honra tener. Creo seriamente que una sociedad tan importante como la nuestra debe hacer participar plenamente a todos sus ciudadanos, y creo en la importancia de la educación, la capacitación y el empleo como herramientas esenciales para modelar nuestro futuro tanto como individuos y como sociedad. Hoy, deseo perfilar algunas de las iniciativas que tenemos para ayudar a la discapacidad para que sobrepasen barreras y esto les permita prepararse mejor para el futuro. Pero antes de presentar detalles prácticas, deseo hablar sobre esos principios que respaldan a nuestras políticas y sobre las herramientas necesarias para la acción. Principios básicos También deseo subrayar mi compromiso con dos principios básicos. Uno es el derecho de la discapacidad a contribuir plena y parejamente en la sociedad activa, en todas sus formas, en todos sus contextos y en toda su riqueza y variedad. El segundo es el derecho que tiene la discapacidad de tomar parte plenamente en el desarrollo de la estrategia y la acción que responde a tal compromiso. Si se desean políticas efectivas y verdaderamente inclusivas, la discapacidad necesita ser creadora tanto a nivel de usuarios, europeos a nivel local y nacional. Esta es la razón por la que nuestro trabajo, aún en realización, se ve formado y enriquecido por el constante refuerzo de la relación entre la Comisión y las ONG del área de la discapacidad y por el profundo y constante contacto con el Foro Europeo de la Discapacidad. Me comprometo a profundizar esta relación y a hacer uso total de él para transformar los principios y plataformas sobre las que hemos construido estos principios para llevar a cabo la acción en diferentes frentes. Estadísticas Permítanme también reflexionar un momento sobre las razones más importantes para tal acción. Los hechos están claros. Cerca del 17% de la población de la UE tiene discapacidades físicas, intelectuales u otras y, para la mayoría de estas personas, su discapacidad viene con limitaciones que afectan su desempeño de ciertas tareas. También sabemos que:
Esto presenta serios desafíos para todos nosotros hoy y para los legisladores en cada estado miembro. No sólo debemos mejorar los niveles de participación de la discapacidad en el trabajo, sino que también debemos cambiar el foco del tipo de educación y capacitación que tienen hacia educación y capacitación que realmente tiene importancia. Es decir, que tiene una estructura y validez y puede ofrecer oportunidades de trabajo que valen la pena. Responder a tan complejos problemas y barreras exige soluciones más integrales a la discapacidad, una mayor promoción de las agendas basadas en los derechos a lo ancho de las políticas europeas y que se enfoquen más en el uso de recursos que apoyen esta solución y no solamente en cuanto a temas relacionados al trabajo. En cuanto a los derechos de la discapacidad, el Tratado de Amsterdam ofrece las bases para un avance real en esta área. En respuesta En respuesta a la creciente demanda por los ciudadanos de la UE y las organizaciones de la discapacidad, la Comisión el año pasado adoptó un paquete integral contra la discriminación. Desde la perspectiva de la discapacidad, el punto más importante de este paquete consiste en una directiva para el tratamiento raso en el empleo que intenta asegurar que las empresas en Europa apoyan y dan acceso a la discapacidad. Por motivos financieros, de participación y de independencia, el empleo es obviamente importante para la discapacidad. También es una importante parte de la forma en que la sociedad completa actúa. No cabe duda que la vida, la interacción y la sociedad son más que trabajar; pero esto es de importancia fundamental. Borrador de la directiva para el tratamiento raso en el empleo El borrador de la directiva ofrece un marco legislativo para hacer respetar legalmente los derechos de la discapacidad e incluye provisiones de una cantidad de puntos clave como la protección contra el hostigamiento, el ámbito para la acción positiva, los remedios apropiadas y las medidas para el cumplimiento. También está el deber de acomodar las necesidades de la discapacidad en el lugar de trabajo. Sin este requisito, la igualdad no tiene caso. Entre las medidas para resolver las necesidades de la discapacidad incluyen ajustar del espacio de trabajo, modificar los manuales de referencia e instrucciones, dar capacitación para posibilitar que las personas aprendan técnicas específicas, ajustar las horas de trabajo de las personas u ofrecer acceso a materiales apropiados a la discapacidad por medio de tecnologías alternativas. Este paquete también da el derecho de crear un programa de acción comunitaria que permita a los legisladores y ejecutivos comparar experiencias y desarrollar su capacidad para contrarrestar la discriminación. Debería estimular el desarrollo de políticas. La ley sigue siendo solamente una herramienta en nuestra amplia estrategia de aumentar el nivel de empleo entre la discapacidad. El Tratado de Amsterdam también asigna a la UE a reforzar la coordinación nacional de políticas de empleo. Prevé el establecimiento de lineamentos de contratación comunes que puedan desembocar en recomendaciones proclamadas por los estados miembros individuales. Esto nos da la gran oportunidad de redefinir las políticas del Mercado laboral "normal" para asegurar que sean inclusivas. Se trata de una tarea mayor, pero también un desafío fundamental y uno que es esencial si la capacitación y la contratación serán más importantes de mayor sentido para la discapacidad. Permítanme añadir que las consideraciones para la igualdad son centrales a nuestra metodologías, con un primer objetivo de ampliar el acceso igualitario para todos en el mercado laboral. Apoyo para el Fondo Social Europeo Sin embargo, para lograr esto debemos invertir fuertemente en el desarrollo de programas de desarrollo laboral. Con el apoyo del Fondo Social Europeo podremos asegurar medidas innovadoras e integrales dentro de los estados miembros. Se debe mencionar que la experiencia de la implementación de la CSF de 1994-1995 para Grecia demuestra que la acción para la discapacidad estaba más orientada hacia la metodología del "bienestar" tradicional y protector que las nuevas metodologías para la igualdad de oportunidades "basadas en los derechos". Sin embargo, en el nuevo período de programación del 2000-2006 se dará énfasis especial a minimizar los riesgos de la exclusión social y a mejorar el acceso al mercado laboral por medio de una metodología individualizada, preventiva y activa que responda a los lineamentos de la Estrategia Laboral Europea. La metodología a adoptar consistirá tanto en la introducción cambios para crear oportunidades igualitarias que integren, donde sea necesario, las adaptaciones requeridas para satisfacer las necesidades específicas de las personas con discapacidades, como también el desarrollo de medidas específicas que eliminen los obstáculos en la integración en el mercado laboral. Como se sabe, Iniciativas Comunitarias ha dado a poyo a la discapacidad. Alrededor de 1700 proyectos han recibido o estan recibiendo financiamiento de la ESF según los acuerdos con Horizontes Laborales. Estos proyectos se refieren a ideas, transnacionalidad y asociaciones. Tratan del aprendizaje para ser operadores, participantes y políticos. Muchos operadores y redes han usado este apoyo para probar y desarrollar nuevas ideas. Muchos lo han usado para ayudar a que la discapacidad tenga una función constructiva en el desarrollo de las soluciones de los problemas a los que se enfrentan y para llamar la atención de los políticos en los miembros estado hacia las necesidades de la discapacidad. Esta Iniciativa Comunitaria ha generado una variedad de redes abiertas al exterior, innovadoras y con participación local. Nuestra tarea común es apoyarnos en esta energía y relaciones. La iniciativa EQUAL Ahora ya tenemos EQUAL, que contribuirá recursos a nuestras metas compartidas hasta el año 2006. Tal como Employment_Horizon, probará, desarrollará y diseminará formas innovadoras para crear políticas laborales. Como dijera anteriormente, mi mayor ambición también es la de implementar una promoción más enérgica del programa de derechos humanos en todos los campos de la política de la UE. Para poder educar e informar a los miembros estados sobre las metodologías apropiadas y efectivas para la discapacidad y para ofrecer información, coordinación y acceso a los recursos que necesitan a quienes desean mejorar sus metodologías hacia la discapacidad, la Comisión tiene que demostrar su propio compromiso con la inclusión. Esto necesita un compromiso con los principios siguientes:
Pasos hacia una sociedad sin barreras El foco de la comunicación descansa sobre aquellas políticas de la UE que nos ayudan a lograr una sociedad sin barreras. Es por eso que se examina cómo lograr un mayor enlace entre lo laboral, la educación y la capacitación vocacional, el transporte, el mercado internacional, la sociedad de información, las tecnologías nuevas y la política hacia el consumidor. Promociona la oferta de acceso igual al transporte, construir ambientes y tecnologías nuevas como parte integral del cumplimiento de los compromisos globales hacia la igualdad de oportunidades para la discapacidad. Las barreras de diseño y arquitectónicos también generan costos económicos directos a la sociedad al reducir la producción económica y social de la discapacidad. La disponibilidad más amplia de nuevas tecnologías variadas en el mercado mejorará las posibiolidades de la población con respecto al aprendizaje personal y aumentará la independencia en cuanto al aprendizaje diseñado individualmente, la autonomía y del amor propio. Damas y caballeros, la importancia de estos avances significa que me he tomado algún tiempo para hacerles saber las cosas prácticas que necesitamos para participar en lo que nos concierne a todos como ciudadanos, trabajadores y entes sociales. Permítanme terminar haciendo énfasis sobre el concepto unificador que respalda a todas estas partes de la estrategia. La meta es crear las condiciones para que todos los europeos se sientan parte integral y valiosa de la rica, diversa y creadora vida económica y social de la UE. Todos somos contribuyentes y necesitamos apoyo tanto como niños o adultos, como ciudadanos y trabajadores, como discapacidad y como personas sin ellas. Para que esta solidaridad y realidad funcione no solo para la discapacidad, debemos progresar en todos los frentes que hoy he detallado. Queda claro que queda mucho por hacer. Creo que hoy tenemos un marco de política amplio, respaldado por una clara definición de los recursos y por una base legal fuerte. Pero esto no es más que una fase de nuestro trabajo y el comienzo del próximo. Ahora debemos trabajar con la discapacidad y sus organizaciones para hacer realidad los compromisos. El año europeo de los ciudadanos con discapacidades Me da gusto decir, además, que la Comisión propondrá ante el Consejo que el año 2003 se designe como el Año Europeo de los Ciudadanos con Discapacidades. Esto nos dará un buen punto de partida para comenzar acciones en todos los frentes. Contribuiría a la mayor comprensión, sería un catalizador para nuevas políticas y la participación y daría fuerzas a la idea de la ciudadanía europea inclusiva para la discapacidad. Deseo trabajar con ustedes y con las organizaciones de la discapacidad europea para contribuir a una Europa sin barreras tan eficiente como sea posible y por medio de la UE. Gracias. Si desea más información, visite: Unión Europea: http://europa.eu.int/ Comisión Europea: http://europa.eu.int/comm/role_en.htm#1 Anna Diamantopoulou: http://europa.eu.int/comm/commissioners/diamantopoulou/index_en.htm Foro Europeo de la Discapacidad: http://www.edf_feph.org/ Volver al índice en español - Go back to English |