Alianza Internacional de Discapacidad (International Disability Alliance) se interesa en la propuesta de una Convención de Naciones Unidas
Por Mike Erwin (Mervin4241@aol.com)
El 18 de febrero, los miembros de la delegación mexicana en las Naciones Unidas, le presentaron a la Alianza Internacional sobre Discapacidad (International Disability Alliance) sus planes para lograr una vía rápida de apoyo para la aprobación de la Convención de Naciones Unidas acerca de los Derechos de las Personas con Discapacidad. Sin embargo, la nueva presidenta de la Alianza Internacional, Kicki Nordstrom de Suecia, expresó su preocupación por los riesgos de esta estrategia, que más bien puede convertirse en un retroceso o terminar con una Convención muy débil.
Luis Alfonso de Alba, Representante de la delegación mexicana de Naciones Unidas, le manifestó a Disability World que México está preparando un borrador de un documento que describe las características generales de la Convención. Nos dijo que el documento será comunicado a las y los dirigentes del Movimiento de Personas con Discapacidad en todo el mundo, quienes serán invitados a discutirlo durante una reunión en Ciudad de México en abril o mayo.
De Alba espera lograr un consenso de un documento que se le pueda presentar al comité ad hoc de miembros, que evaluarán la necesidad de una Convención este verano: "Estamos acelerando este proceso," nos dijo.
México está tratando de evitar atrasos burocráticos
En diciembre del 2001 México presentó la Resolución 56/168 pidiendo que se considere la necesidad de aprobar una Convención para los Derechos de las Personas con Discapacidad. Con el respaldo del Tercer Comité (que es responsable de los temas sociales), pasó fácilmente sin necesidad de un voto en la Asamblea General de Naciones Unidas.
Luis Alfonso de Alba dijo que el proceso sería que los funcionarios de Naciones Unidas, por ejemplo la Secretaría, prepararan un informe recomendando una Convención, que duraría años: "Lo que estamos tratando es evitar la burocracia", nos dijo.
De Alba expresó que esta estrategia (la que está usando México) se usó para elaborar la Convención de Naciones Unidas sobre las Minas Anti-personales, que se hizo realidad sólo dos años después de haberse adoptado la resolución que la recomendaba. El apuntó que no sabía si una Convención relacionada con la discapacidad, podría ser aprobada tan rápidamente, pero espera conseguir la pronta aprobación.
Pero Kicki Nordstrom, Presidenta de la Unión Mundial de Ciegos (World Blind Union), tiene dudas que este enfoque sirva para nuestra causa: "La discapacidad es diferente (distinta de las minas anti-personales). La discapacidad es muy complicada", nos dijo Nordstrom. Ella piensa que la delegación mexicana puede obtener un documento con mayores posibilidades si se toma el tiempo de consultarlo con las organizaciones de personas con discapacidad y promoverlo así, como un documento consultado y respaldado internacionalmente para que Naciones Unidas, lo adopte como una Convención.
Nordstrom nos señaló: "No es fácil lograr que Naciones Unidas cambie de dirección. Si Alianza Internacional logra hacerlo, lo aplaudiré, pero si no lo logra puede causar problemas".
Tomas Lagerwall, Secretario General de Rehabilitación Internacional, nos manifestó que él consideraría como una victoria si un documento como éste, lograra convertirse en Convención Internacional dentro de cuatro o seis años.
Además de la Unión Mundial de Ciegos y Rehabilitación Internacional, son organizaciones miembros de la Alianza Internacional sobre Discapacidad, la Federación Mundial de Personas Sordas, la Federación Mundial de Personas Sordas y Ciegas, la Organización Mundial de Personas con Discapacidad (Disabled People's International), la Red Mundial de Usuarios y sobrevivientes de la Psiquiatría (World Network of Users and Survivors of Psychiatry) e Inclusión Internacional.
Contribuciones de muchos países
De Alba nos dijo que es un mal entendido que México está preparando un documento en el vacío. Nos explicó que hay muchas delegaciones que están contribuyendo: Brasil, China, Cuba, Irlanda, Suecia, Sudáfrica, Chile y Argelia. Estados Unidos y Canadá mantienen una actitud de espera de mayores resultado en este proceso: "Estos dos países han estado muy activos en el tema, pero no se sienten muy optimistas respecto al proceso".
Sin embargo, Rami Rabby, funcionario de asuntos sociales de la delegación estadounidense, manifestó que Estados Unidos tiene interés en hacerle algunos aportes a la propuesta, pero hasta la fecha todavía no ha sido informado acerca de su contenido. Rabby nos señaló que Estados Unidos se ha unido al consenso para hacer avanzar la resolución.
De Alba nos dijo que él espera que la necesidad de moverse con rapidez, demuestre un sentido de urgencia, que promoverá una voluntad política para que se apruebe una Convención entre las fuerzas componentes de Naciones Unidas. "Yo sé que 90 por ciento de estas fuerzas están a favor. Depende de la comunidad de personas con discapacidad, en la fuerza con la cual deseen actuar y defender la propuesta". Además, agregó, "la adopción de esta Convención es un imperativo".
"Las Convenciones Internacionales aprobadas tienen efectos vinculantes, y eso es lo que le hace falta a un documento como las Normas Uniformes. Nosotros podemos presionar para que haya acción. Lo que México desea por el momento, es acelerar para que se apruebe el proceso. Las metas determinantes y los temarios requerirán mucha deliberación. Nosotros no deseamos apresurar el desarrollo de esa segunda etapa, sino lograr que se llegue a ella".
Apoyo de la Comisión de Desarrollo Humano
La idea de la Convención también logró el apoyo de otros frentes. El 21 de febrero de la Comisión de Desarrollo Humano aprobó una resolución que: "se complace por la adopción de la Resolución 56/168". Esta resolución fue impulsada por Argentina, Brasil, Chile, Cuba, República Dominicana, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Jamaica, México, Perú y Sudáfrica. La resolución expresa mucho interés "acerca la situación de desventaja y vulnerabilidad que afrontan seiscientos millones de personas con discapacidad alrededor del mundo... considera importante el valioso trabajo realizado por el Relator Especial en Materia de Discapacidad."
La Alianza Internacional de Discapacidad lleva un registro sobre el apoyo para la misión del Relator de Naciones Unidas en Materia de Discapacidad
El Relator Bengt Linqvist, presentó su Informe en la misma sesión de la Comisión de Dearrollo Humano. El urgió a la Organización de Naciones Unidas para que redoblara sus esfuerzos hasta lograr una Convención de Derechos Humanos en Materia de Discapacidad. Pero también enfatizó que se deben reforzar las Normas Uniformes de Equiparación de Oportunidades para las Personas con Discapacidad.
Lindqvist incluyó un suplemento denominado: "Reaching the Most Vulnerable" (Alcanzando a los más vulnerables). La Alianza Internacional de Discapacidad, emitió una declaración apoyando las conclusiones del Sr. Lindqvist: La Comisión "debe invitar a los estados miembros a expresarse acerca del Suplemento, para que Naciones Unidas adopte una decisión a más tardar el año 2003".
Pero además de adoptar medidas complementarias a las Normas Uniformes y trabajar a favor de la aprobación de una Convención, la Alianza Internacional sobre Discapacidad defendió: "el desarrollo y la aplicación de una perspectiva de discapacidad que se de be incluir dentro del actual sistema de verificación del cumplimiento de los derechos humanos.
Lagerwall afirmó que esto significará que todos los informes acerca de los derechos humanos deberán incluir los temas de discapacidad. La Alianza Internacional manifestó que la Comisión de Desarrollo Humano, debe solicitarle al Secretario General que nombre otro nuevo Relator en Materia de Discapacidad para reemplazar al Sr. Lindqvist, cuyo período finaliza al final de este año.
El agregó que el Sr. Lindqvist ha ocupado este puesto durante 9 años y que no desea ocupar este puesto durante otro período. "Pero, agregó, no todos en Naciones Unidas apoyan que siga habiendo un Relator para Asuntos de Discapacidad. Por ejemplo, India cuestiona la necesidad de que todavía sea necesario tener un Relator. Esto es otra cosa por la que también debemos luchar".
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