Afganistán: Una nueva Política Nacional Integral en Materia de Discapacidad

Por Majid Turmusan (Turmusani@hotmail.com)

Coordinador del Grupo de Trabajo sobre Discapacidad de Afganistán

A finales de 2003 y dentro del marco de la Constitución Nacional, el Grupo de Trabajo sobre Discapacidad de Afganistán completó la Política Nacional Integral en Materia de Discapacidad. Recientemente este año, la política fue estudiada y aprobada por la Asamblea General de la Comisión para la Constitución Nacional, Loya Jirga.

La visión de esta Política Nacional Integral en Materia de Discapacidad es crear una sociedad sin barreras en Afganistán, basándose en los principios de participación, integración y la equiparación de oportunidades, que han sido definidos por la Organización de Naciones Unidas en su Programa de Acción Mundial sobre las Personas con Discapacidad, las Normas Uniformes sobre Equiparación de Oportunidades para las Personas con Discapacidad, el Marco de Referencia Biwako para las Acciones del Milenio hacia una Sociedad Inclusiva,   Sin Barreras y Basada en los Derechos Humanos para las Personas con Discapacidad de la Región de Asia y el Pacífico y, más recientemente, la Convención Internacional para Proteger y Promover los Derechos de las Personas con Discapacidad. Al hacerlo, el gobierno de Afganistán establece la prioridad de fortalecer a las personas con discapacidad para que puedan vivir sus vidas, eliminando las barreas que les impidan la participación plena en la sociedad.

Prioridades para las y los afganos con discapacidad

La política abarca a la persona con discapacidad, como individuos y miembros de la sociedad e incluye todos los aspectos de sus vidas. Sin embargo, algunas de las áreas principales, que necesitan atención especial, han sido identificadas según lo perciben las y los afganos con discapacidad: Apoyar a las organizaciones de personas con discapacidad, especialmente los grupos de mujeres, concienciación para educar y cambiar las actitudes del público hacia las personas con discapacidad, la prevención, la intervención temprana y la rehabilitación,   incluyendo cuidado de la salud y ayudas terapéuticas, el desarrollo de guías para entornos,   instalaciones e información accesibles, la educación para todos, los programas de capacitación accesibles y la acción afirmativa, para asegurar que las personas con discapacidad tengan igualdad de oportunidades para el empleo y para el empleo protegido.

Esta política busca, principalmente, la integración de los temas de discapacidad en las estrategias, planeación y programas gubernamentales. Se identifican y abordan las   necesidades de las personas con discapacidad y se hace partiendo de un enfoque de derechos humanos. La meta es identificar y eliminar las barreras que limitan la participación plena de las personas con discapacidad y evitan su inclusión en ella. La nueva política es eliminar esas barreras, que incluyen las barreras socio económicas, culturales y políticas, mediante mejoras en la legislación y enfatizando el papel primordial de las personas con discapacidad y sus organizaciones, dentro de un proceso en línea con el modelo social de la discapacidad. Uno de los aspectos principales del concepto del modelo social es la auto representación por parte de las mismas personas con discapacidad, mediante sus organizaciones, que necesitan ser fortalecidas para desempeñar esas responsabilidades.

Necesidades de estrategias de capacitación

Para lograr las metas anteriores, obviamente se ocupan estrategias de capacitación, particularmente para los aspectos de coordinación, puesta en práctica y supervisar esta política. Debido a que la discapacidad abarca todos los sectores, se debe asegurar la coordinación de los esfuerzos entre todas las agencias, el principal coordinador debe ser el Ministerio de Mártires y Personas con Discapacidad. Todos estos esfuerzos deben cubrirse con un Plan Nacional de Desarrollo integrado y financieramente sostenido.

La recomendación principal que emergió de documento de la nueva política se relaciona con el futuro Ministerio de Mártires y Personas con Discapacidad como coordinador, supervisor y regulador de los temas de la discapacidad en el país. Una recomendación más general indica que ese ministerio actúe en colaboración con la Comisión Nacional en Materia de Discapacidad y los principales ministerios e interesados para desarrollar las directrices nacionales y de cada sector, según las áreas de la Política Nacional Integral en Materia de Discapacidad y las necesidades de servicios en Afganistán.

De igual importancia, es el papel del Ministerio de Mártires y Personas con Discapacidad, el Ministerio de Justicia y las demás agencias para desarrollar legislación específica por discapacidad.

El contexto será el desarrollo de la comunidad

Para que estos suceda, es importante apoya un enfoque a la discapacidad que considere a la discapacidad como un asunto de derechos humanos, que debe ser integrado a las iniciativas de desarrollo comunitario, con la planeación participativa basada en la investigación y la evaluación. Entonces, es necesario desarrollar una agenda de investigaciones en materia de discapacidad. También es importante desarrollar terminología y definiciones adecuadas, políticamente correctas, para describir condiciones relacionadas con la discapacidad, los derechos humanos y el equilibrio entre los géneros. Se necesitan medidas integrales en los ámbitos socio-económico y político.

El texto completo de esta política se puede consultar en el siguiente enlace: www.disabilityafghanistan.org

Referencias seleccionadas:

Traducción del título: Adaptación de la Rehabilitación Basada en la Comunidad en las áreas de conflicto. (Boyce, W. Boyce, W (2000) Adaptation of Community Based Rehabilitation in Areas of Armed Conflict. Asia Pacific Disability Rehabilitation Journal, Vol 11, No 1, 2000).

Traducción del título: La Rehabilitación Basada en la Comunidad dentro de una emergencia compleja: Afganistán. (Despouy, L. (1993), Human Rights and Disabled Persons, United Nations Centre for Human Rights, Geneva).

Traducción del título: Historias de vida y el movimiento de Vida Independiente en Estados Unidos. (Kasnitz, D. (2001), ‘Life Event Histories and the US Independent Living Movement', in M. Priestley (ed.), Disability and Life Course: Global Perspectives, Cambridge University Press, Cambridge, pp. 67-78).

Traducción del título: Temas principales en los niveles global y regional en el proceso hacia una Convención Internacional sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad. (Traducción del título: Personas con discapacidad y política social: de la exclusión a la inclusión. (Oliver, M. and Barnes, C. (1998), Disabled People and Social Policy: From Exclusion to Inclusion, Longman, London).

Traducción del título: Reconsiderando la dimensión de la discapacidad en las actividades de la cooperación para el desarrollo. (Rapley, C (2003) Reconsidering the disability Dimension in Development Cooperation Activities; building national capacities for full participation and equality. Regional Workshop towards a Comprehensive and Integral International Convention on Protection and Promotion of the Rights and Dignity of Persons with Disabilities. October 14-17, UNESCAP, Bangkok).

Traducción del título: Normas Uniformes de Naciones Unidas sobre Equiparación de Oportunidades para las Personas con Discapacidad. (UN (1994) The Standard Rules on Equalization of opportunities for Persons with Disabilities. NY, UN).

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