Una revista electrónica, bi-mensual, sobre noticias y opiniones internacionales relacionadas al tema de la discapacidad Volumen No. 8 Mayo-Junio 2001

Volver al índice en español - Go back to English Hechos para resaltar del Informe Final de la Conferencia Nórdica 2000 sobre Discapacidad y Desarrollo Inclusión de la Dimensión de Discapacidad en la Cooperación Nórdica de Desarrollo, Copenhague, Noviembre 2000 Alianza ATLAS - DSI- FIDIDA - SHIA Este reporte fue producido juntamente con las Organizaciones Nórdicas de Personas Discapacitadas, OPS. Es el resultado de un proceso iniciado en 1991, cuando estas OPS se reunieron en Hanaholmen, Finlandia y acordaron pedir a sus repectivos gobiernos dar una mayor atención a los temas de discapacidad en cooperación para el desarrollo y tomar una acción conjunta hacia las agencias multilaterales para promover las preocupaciones sobre discapacidad. La Conferencia de Hanaholmen resultó en crecientes contactos bilaterales entre las OPS y las agencias Nórdicas. Se notó algún desarrollo positivo de políticas, pero se necesitó adaptar más estas polí1ticas en la práctica. Uno de los principales desafíos identificados fue el de lograr una acción conjunta Nórdica hacia las agencias multilaterales. En 1998, los Ministerios Nórdicos se reunieron por primera vez con las OPS en La Haya, Suecia, donde oficialmente acordaron incrementar el apoyo a los temas de discapacidad. Los Ministros Nórdicos tomaron a su cargo el apoyo a la conferencia 2000, y en preparación a la conferencia, las OPS Nórdicas, ministerios y agencias debían sugerir métodos y documentos conjuntos, buenas prácticas y estrategias operacionales. El blanco general era un acercamiento más práctico y encaminar la discapacidad hacia todas las áreas de cooperación de desarrollo. Cuatro áreas de investigación se dividieron entre los países Nórdicos: cooperación multilateral, salud, educación y perspectivas de género/niñez. Se efectuaron investigaciones y organizaron reuniones temáticas. En esta conferencia, llevada a cabo en Copenhague en Noviembre del 2000, los cuatro informes y un informe sintético resumiendo las conclusiones y recomendaciones fueron presentadas junto con los informes de los socios de Uganda y Sud África. Estos reportes resumen todas las ideas, sugerencias y buen práctica que se resaltaron en la Conferencia 2000 de Copenhague. Este informe es corto y pretendió servir como un recurso básico y fuente de inspiración para acciones futuras por parte de las OPD Nórdicas y los gobiernos en sus esfuerzos por incluir la dimensión de discapacidad en los programas de cooperación de desarrollo, especialmente en relación con las agencias multilaterales. Las sugerencias presentadas en le informen no están necesariamente refrendadas por todos los participantes, pero constituyen un resumen de importantes declaraciones y sugerencias efectuados. El informe está basado en Informes remitidos por los países Nórdicos en la preparación de la Conferencia La Comunicación Ministerial y las declaraciones realizadas por cuatro Ministros Nórdicos para Cooperación en Desarrollo La Declaración de la OPD Nórdica. Informes remitidos por el representante del Banco Mundial Informes presentados por las delegaciones de Uganda y Sud África Informes de los trabajos de grupo Otras declaraciones y sugerencias realizadas por las delegaciones en la conferencia, registradas en las actas. RESUMEN EJECUTIVO ANTECEDENTES Los países Nórdicos fueron activos promoviendo temas de discapacidad y "una sociedad para todos" desde principios de los años 70. Un resultado de estos esfuerzos fue el cambio de política de anteriores acercamientos de caridad hacia una rehabilitación centrada individualmente - y durante las últimas dos décadas - a la ecualización de las oportunidades, inclusión y empoderamiento de las personas con discapacidades. Esta aproximación se centra en los cortos alcances del medio ambiente y los contextos principales que no están diseñados para acomodar las diferencias de las personas. Existe un numero de obstáculos sociales, físicos, económicos, normativos y culturales que restringen las oportunidades para las personas con discapacidades. Las estrategias nacionales de desarrollo Nórdico, así como los esfuerzos Nórdicos unidos para influenciar en las instituciones multilaterales, deben apuntar hacia la solución de estos obstáculos. Muchas declaraciones de política fueron realizadas por los gobiernos Nórdicos - pero aún debe hacerse mucho más en la práctica, como financiamiento, recursos humanos, desarrollo del conocimiento, herramientas y acciones prácticas. Las agencias se preguntan por hechos y figuras, así como conocimiento sobre"mejores prácticas" y métodos de como implementar las políticas. Muchas OPD sienten que estas actitudes y la falta de voluntad política son los principales obstáculos, y ven los aspectos técnicos como menos importantes. Algunos temores fueron expresados como dar demasiada atención a las "mejores prácticas" ya que no son prescripciones estándar o recetas. Diferentes grupos de capacitados tienen diferentes necesidades, y diferentes países requieren diferentes adecuaciones dependiendo de la situación política, normas culturales y contextos sociales. COMPROMISOS En la Conferencia de Copenhague, los ministros Nórdicos para la Cooperación del Desarrollo, por primera vez, efectuaron una declaración conjunta de política y compromisos para solucionar los temas de discapacidad en cooperación en desarrollo. De acuerdo con la comunicación y los discursos presentados por los ministros, declararon conjuntamente y resolvieron: Reconocer y promover las Reglas Estándar de Naciones Unidas como lineamientos para todo el trabajo de desarrollo multilateral y bilateral y para asegurar que se están tomando medidas especiales para crear accesibilidad y participación en el desarrollo de la sociedad para personas con discapacidades con el objeto de fortalecer sus posibilidades para el ejercicio de los derechos humanos. "Podemos hace más, podemos hacerlo mejor". Trabajo para incrementar el uso de los diferentes instrumentos de Derechos Humanos de las Naciones Unidas para promover y proteger los derechos humanos básicos y libertades de las personas discapacitadas, tales como el derecho a ser respetado y protegido de abusos, el derecho a participar en los procesos democráticos, así como el derecho a no ser discriminado con respecto a educación básica, servicios de salud y oportunidad de trabajo. Aumentar los esfuerzos para la inclusión del aspecto de incapacidad en todas las áreas relevantes de la cooperación de desarrollo, combinados con mecanismos para la implementación, supervisión y evaluación (el ejemplo de la estrategia nacional Noruega fue mencionada como un modelo). Tomar acciones nuevas y reforzadas para asegurar que los órganos de Naciones Unidas y otras agencias multilaterales den una atención creciente a las personas con discapacidades en sus actividades, incluyendo una asignación de recursos mejorada para la dimensión de la discapacidad. Establecer una plataforma Nórdica conjunta para agencias multilaterales influyentes para incluir y priorizar la dimensión de discapacidad. Reconocer que la pobreza y las discapacidad están estrechamente ligadas e incluir la dimensión de discapacidad en las iniciativas de alivio de la pobreza. Para estudiar y documentar la interrelación entre pobreza, medidas económicas y discapacidad, y asegurar que las personas con discapacidades sean incluidas cuando se combata la pobreza. Continuar el proceso de compilar las mejores prácticas, identificando y elaborando principios para la cooperación de desarrollo, lo que incluye a las personas con discapacidades. Asegurar que las medidas de cooperación de desarrollo sean incluyentes y accesibles para todos lo niños con discapacidades con el fin de puedan ejercitar sus derechos en concordancia con la Convención de Derechos del Niño. Brindar atención especial a las mujeres y niñas con discapacidades Sostener y posteriormente desarrollar su diálogo en colaboración con OPD con el fin de encontrar conjuntamente prácticas adecuadas y herramientas prácticas. Considerar el apoyo a la Década Africana de Discapacidad, si fuese requerido por los países Africanos con solicitudes bien motivadas. Evaluar, dentro de cinco años, lo que se logró y dejar sentados futuros planes para la cooperación Nórdica continua concernientes a estas preguntas. Las OPD se comprometieron a sí mismas a: siete pasos identificados como sigue: Establecer estrategias nacionales para la inclusión de la dimensión de la discapacidad y la cooperación para el desarrollo con el objeto de: perfeccionar globalmente el reconocimiento en base de los derechos humanos y libertad para las personas con discapacidades encarar la pobreza y distribución desigual de los recursos y asegurar un adecuado flujo posible de los intereses de los discapacitados incluir los intereses de los discapacitados en todos los esfuerzos par el desarbolo, asegurando a las personas con discapacidades el acceso a la salud y servidos de educación, oportunidad de trabajo y a la información Empoderar a las personas con discapacidades y fortalecer la capacidad de involucramiento de las OPD en el desarrollo del trabajo: reconociendo a las personas con discapacidades y sus organizaciones como socios en el desarrollo y contribución a sus capacidades para construir los esfuerzos capacidad de desarrollo, estrategias y accionar de las OPD Aumentar el conocimiento de la condición de las personas con discapacidades mediante el intercambio de conocimiento y experiencia, recolectando hechos y figuras y documentando las buenas prácticas. Aumentar la colaboración entre OPD, agencias multilaterales y bilaterales en el desarrollo de los esfuerzos con el fin de conseguir que los problemas de descoordinación y esfuerzos aislados con poco impacto en la vida de las personas con discapacidades. Establecer una plataforma Nórdica conjunta para promover la dimensión de la discapacidad en instrucciones multilaterales relacionadas Instituciones financieras Agencias Técnicas de NU El sistema de Derechos Humanos de NU Apoyar los esfuerzos de desarrollo dentro del contexto de la Década Africana. Volver a reconsiderar la agenda conjunta Nórdica el ámbito de expertos después de tres años en el ámbito ministerial después de cinco años. CAMINO HACIA ADELANTE Estrategias nacionales para inclusión de la dimensión de la discapacidad En orden de realizar las políticas hacia la practica, hay una necesidad de estrategias nacionales y planes de acción. Estas estrategias son necesarias de construirse con puntos de evaluación e indicadores. Las OPD Nórdicas y países del Sur deben involucrarse en los procesos de evaluación. Basados en las sugerencias presentadas en las conferencias de estrategia nacional se debe apuntar a: 1.1 Lograr el reconocimiento de los derechos humanos de las personas con discapacidad El Ministerio Nórdico y las Agencias deben considerar las siguientes medidas: Fortalecer los Derechos Humanos dirigidos a la promoción del uso de todos los instrumentos y convenios de Derechos Humanos de las NU para supervisar los derechos de las personas con discapacidad Utilizar los Reglamentos aprobados por NU como lineamientos para todos los trabajos a desarrollar bilateralmente y multilateral, como las reglas específicas para obligaciones particulares de los estados con relación a la situación de niñas, niños, hombres y mujeres con discapacidades. Establecer corrientes en las personas con discapacidad concernientes a acorta los temas de la cooperación de desarrollo, de la misma manera concerniente a genero y incluir la supervisión y seguimiento de la condición de las personas con discapacidad entre el contexto de las corrientes( censo, inspecciones, evaluación de proyectos etc). Adoptar oportunidades de igualdad para las políticas de empleo en las agencias y en los TdR ( Términos de Referencia) para los consultores. Designar personal y/o establecer unidades entre las agencias para promover y supervisar los temas de discapacidad hasta la inclusión de la dimensión de discapacidad en todos los programas que se hayan perfeccionado. Establecer mecanismos para incrementar la vigilancia y capacidad de las decisiones en discapacidad entre las agencias y facilitar acciones conjuntas por el personal de servicio Nórdico en las oficinas multilaterales y bilaterales, ejemplo. A través de la inclusión en las decisiones de discapacidad con personal entrenado. Aceptar como un hecho que es un trabajo complejo para cambiar actitudes, normas y valores y estar preparados para realizar compromisos de largo-plazo en un país para alcanzar impactos sustanciales en la vida de las personas discapacitadas. 1.2 Encarar la pobreza y asegurar el flujo de recursos para los intereses de incapacidad. Existe una clara conexión entre la pobreza y discapacidad. La pobreza es una de la principal causa de incapacidad y la exclusión de las personas con discapacidad, causas de pobreza. Como la erradicación de la pobreza es uno de los objetivos principales de los programas de desarrollo para todos los gobiernos Nórdicos, es razonable dar a la discapacidad una alta prioridad. La exclusión de personas con discapacidad es una perdida tanto de personal como recursos sociales. Los Ministerios Nórdicos como las Agencias deben considerar las siguientes medidas: Conseguir que la incapacidad sea un área prioritaria en todos los programas de alivio de la pobreza y de desarrollo social. Las personas con discapacidad deben ser incluidas y realizar estrategias visibles para la eliminación de la pobreza. La participación de las OPD en los países participantes es decisiva, como su experiencia y conocimiento como pre-requisito de una decisión sostenible, estrategia eficiente y medidas a tomar. Las acciones de estudios futuros y documentos interrelacionados entre pobreza, medidas políticas económicas e incapacidad. Para asegurar las iniciativas de erradicación de la pobreza se debe de tomar en cuenta la pandemia de HIV/Aids y reconocer que las personas con incapacidad son particularmente vulnerables y deben recibir una atención especial entre los programas de HIV/Aids. La influencia del Banco Mundial, las Agencias Técnicas de la ONU y EU para encarar la incapacidad en los programas de alivio de la pobreza. 1.3 Inclusión de los intereses de incapacidad en todos los esfuerzos de desarrollo social. Los Ministerios Nórdicos y Agencias deben considerar las siguientes medidas: Utilizar las tres estrategias para inclusión de la dimensión de incapacidad, pero dando mayor importancia al sector de las corrientes estratégicas. Para desarrollar los indicadores y mecanismos de supervisión con el fin de medir los efectos y resultados de las diferentes estrategias, especialmente corrientes estratégicas. La LFA a planificando una herramienta, utilizada por la mayoría de las agencias, debe ser utilizada para introducir la dimensión de la incapacidad en la formulación de los objetivos, indicadores y resultados. Para asegurar que las personas discapacitadas tengan acceso a la información, servicios de salud y educación e igualdad de oportunidad de trabajo que se están realizando con los programas de desarrollo Nórdicos, adoptando incluso los alcances cuando se implementan los programas. Para aumentar el nivel de inversiones financieras para la inclusión de los temas concernientes a la discapacidad en los programas sectoriales de derechos humanos y sociales a través de - Identificación del 1% del financiamiento total de desarrollo para proyectos específicos de discapacidad o sus componentes y el 1% de los presupuestos de cualquier proyecto para incluir medidas en programas de corriente bilateral, así como contribuciones multilaterales. - Promoción la iniciativa 20/20 y la iniciativa HIPIC. Revisando manulaes, herramientas de planificación y seguimiento de diferentes agencias y sectores para incluir información de cómo solucionar las preocupaciones sobre discapacidad y dar ejemplos de buenas prácticas. Construyendo una apropiada capacidad (cuantitativa y cualitativa) que permita desarrollar, implementar y supervisar la dimensión de discapacidad en diferentes programas y sectores de la misma manera que los temas de género. Requiriendo que todos los programas educativos incorporen el principio de educación inclusiva mientras reconozcan los derechos especiales de los estudiantes con deficiencia auditiva para aprender en un marco de lenguaje de señales y los estudiantes ciegos tengan acceso a materiales de enseñanza en Braille. Requiriendo que todos los programas de salud primaria busquen resolver las necesidades de las personas con discapacidades y sean accesibles para ellos. Requiriendo que todas las iniciativas de creación de empleo busquen resolver las necesidades específicas de las personas con discapacidades y que tengan acceso a éstas. Fortalecer la capacidad y participación de OPD Basados en las sugerencias presentadas en la conferencia, se deben lograr las siguientes necesidades: 2.1 Reconocimiento a las personas con discapacidades y sus organizaciones como socios en el desarrollo. Con el fin de que las OPD estén en condiciones de jugar un papel activo en la cooperación de desarrollo deben estar reconocidas por los gobiernos, Ministerios y las Agencias como socios importantes y ventajosos. Los Ministros Nórdicos y las Agencias deben considerar las siguientes medidas Apoyar la capacidad constructiva y fortalecimiento institucional de las OPD como parte del desarrollo social y las estrategias de derechos humanos. Esta es una buena inversión con el objeto de obtener calidad, sostenibilidad y dominio local. La experiencia muestra que el papel activo de las OPD en el diseño, implementación y supervisión es de decisiva importancia para el éxito de las iniciativas de salud, rehabilitación y educación. Informar a las OPD acerca de reuniones importantes y asistir para obtener invitaciones a estas reuniones. Para ayudar a las OPD para que sean presentadas a importantes redes de trabajos y a quienes toman decisiones. Ayudar en el desarrollo de sociedades entre las OPD de los países Nórdicos y de los del Sur. Asegurar la influencia de las mujeres y niños con discapacidades, apoyando a las mujeres con discapacidades y padres de los niños con discapacidades para formar sus propias organizaciones y redes de trabajo. Asegurar que las voces de las personas con discapacidades sean escuchadas en los asuntos concernientes a sí mismo y que hayan sido creadas estructuras con credibilidad en todos los niveles. Para compartir la información acerca de temas importantes de desarrollo y solicitar insumos para la DPO. Incluir la dimensión de discapacidad en el debate de corrientes de política y utilizar el potencial de todos los instrumentos de derechos humanos para promover los intereses de discapacidad. Evitar dar dinero para caridad o apoyar programas que traten a las personas discapacitadas como víctimas desamparadas y les nieguen respeto e influencia. 2.2 Las OPD en el desarrollo de sus capacidades y la mejora de estrategias y acciones Las OPD tienes diferentes papeles como socios, defensores, facilitadores e implementadores/contratistas. Es un desafío desarrollar la capacidad para todos estos deferentes papeles y puedan ser capaces de influencia y contribuir al trabajo de las agencias de desarrollo bilateral y multilateral. Las siguientes medidas generales deben ser consideradas por las OPD: Asignar personal a las OPD que sean particularmente responsables por la promoción y supervisión de la dimensión de discapacidad dentro de las agencias bilaterales y multilaterales Participar en la formulación de una Plataforma Nórdica de Acción Conjunta basada en este informe de la conferencia. Jugar un papel en la reexaminación de proyectos iniciados por agencias de desarrollo bilateral y multilateral, enfocando los aspectos de discapacidad empujando especialmente el valor de: - programas no excluyentes y no discriminatorios - accesibilidad de edificaciones, transporte, información y servicios públicos - Educación inclusive en la capacitación de profesores y desarrollo del curriculun escolar. Participar en el desarrollo de lineamientos sobre cómo planificar, implementar y evaluar la principal corriente de esfuerzos así como las iniciativas específicas de discapacidad. Llevar a cabo sus propias investigaciones para documentar hechos y figures, así como buenas practicas para tener buenos argumentos. Aplicar el potencial sub.-utilizado de varios instrumentos de Derechos Humanos. Construir su propia capacidad y conocimiento con el fin de estar en condiciones de supervisar y apoyar constructivamente las iniciativas de desarrollo bilateral y multilateral. Influir en las agencias de desarrollo bilateral y multilateral para la elección de consultores o de posesionarse a sí mismos como consultores desarrollando y mercadeando su conocimiento particular. Cooperar con la elevación de la conciencia y compartir la información con los respectivos gobiernos a objeto de lograr el máximo efecto en el desarrollo. Desarrollar sociedades con OPD del Sur a fin de poder influenciar en los procesos de desarrollo en ambos extremos. Colaborar con, complementar y compartir información y tareas con las OPD Nórdicas asociadas a fin de evitar la duplicación y asegurar eficiencia. Evaluar el trabajo con relación a las sugerencias efectuadas en la Conferencia. Acrecentar el conocimiento. Asegurar que la información acerca de la condición de las personas con discapacidades sea difundida en los cuerpos relevantes y utilizada para mejorar los programas y las políticas. Asegurar que esta información es accesible a las OPD y a las personas con discapacidades. Llevar a cabo evaluaciones de los diferentes programas y métodos. Documentar las buenas practicas, pero utilizarlas con precaución ya que las condiciones difieren en diferentes países. Nunca habrá prescripciones estándar de éxitos. Colaboración creciente. Lograr un progreso sostenible en la situación de las personas con discapacidades tarea compleja que involucra actitudes y normas culturales, prioridades políticas, política económica, políticas de salud y educación, etc. Es obvio que intervenciones aisladas de las OPD o agencias frecuentemente tienen un limitado impacto. Los ejemplos de Uganda y Sud África muestran que uniendo esfuerzos- combinando iniciativas de agencias de Naciones Unidas, agencias bilaterales, gobiernos y OPD en países Nórdicos y del Sur- es una manera de lograr un impacto mayor. La coordinación también reduce las dificultades para el país colaborador del Sur para guiar y controlar el proceso de desarrollo. Por lo tanto, los Ministerios Nórdicos, Agencias de Desarrollo y OPD deben considerar: El establecimiento conjunto de lineamientos para la inclusión de una dimensión de discapacidad en un trabajo de desarrollo bilateral con el objeto de facilitar los esfuerzos de cooperación en países donde los programas están siendo apoyados. Designar "agencias LEAD" Nórdicas para los varios escenarios internacionales y/o sectores. Establecer mecanismo para asegurar que los gobiernos Nórdicos y las OPD Nórdicas se cooperen y complementen entre sí cuando se dirija a agencias multilaterales y cuando apoyen el desarrollo en un país en particular. Uganda es un buen ejemplo de esfuerzo de colaboración entre gobiernos Nórdicos y OPD donde la salud, la educación y las iniciativas de desarrollo social fueron diseñadas para complementar y fortalecer entre sí. Asegurar el dominio local y coordinación en los países del Sur. Sud Afrecha es un ejemplo de donde el gobierno estableció un plan nacional para introducir la dimensión de discapacidad en todas las actividades gubernamentales y donde las agencias internacionales son invitadas a apoyar diferentes aspectos del plan- incluyendo aporte a la capacidad de construcción de la DPO. Es también un buen ejemplo de programa de desarrollo bilateral que beneficie a ambas partes, a Suecia igual que a Sud Afrecha. Asegurar que los análisis del país y las estrategias se desarrollan en estrecha colaboración y con la participación de los administradores del Sur. Concentrar sus intervenciones a países donde las posibilidades de colaboración entre OPD, agencias bilaterales y multilaterales son favorables. Designar claramente las responsabilidades entre los diferentes actores y tener un diálogo continuo y abierto antes que escribir memos, manuales y entradas. Una Plataforma Nórdica Conjunta Como base para el establecimiento de una Plataforma Nórdica Conjunta deben considerarse las siguientes sugerencias: 5.1 Promoviendo los temas de discapacidad dentro de las instituciones financieras multilaterales. Las siguientes medidas deben ser consideradas por los Ministerios y Agencias en una Plataforma Nórdica de Acción Conjunta: Reafirmar el conjunto de objetivos del año 2003 para integrar la discapacidad a todos los programas del Banco Mundial haciendo que la inclusión de los aspectos de incapacidad - junto con los aspectos de género y niñez- sean una condición para las futuras contribuciones financieras al Banco. Requerir que la erradicación de la pobreza debe ser la primera prioridad de las instituciones financieras y reafirmar que esto no puede realizarse solamente con crecimiento económico sino con una combinación de políticas de distribución económica que promuevan el desarrollo social e iguales oportunidades. Requerir que los temas de discapacidad sean parte de todos los análisis de situación sectorial y parte de todas las estrategias de reducción de la pobreza. Requerir que el manual PRSP incluya recomendaciones practicas específicas sobre cómo incluir la dimensión de discapacidad. Requerir que e personal y consultores que llevan adelante los estudios y evaluaciones por parte del Banco tengan suficiente conocimiento sobre la dimensión de discapacidad y sus implicaciones Requerir que la situación de personas con discapacidades sea parte de los instrumentos normales de fijación de metas para el desarrollo sectorial. El acceso a la salud, la educación y actividades que generen ingresos para las personas con discapacidades es uno de los mejores indicadores para equidad y desarrollo de un país. Requerir que el Banco desarrolle indicadores adecuados de supervisión con el fin de evaluar programas y supervisar el progreso para determinar si el alcance de la inclusión de la dimensión de discapacidad ha tenido un impacto positivo. Se deben desarrollar indicadores y llevar adelante estudios de línea de base que sea repetidos en tres años para ver qué cambio han ocurrido. Requerir apoyo del Banco Mundial para el desarrollo de estadísticas nacional, indicadores y mecanismos de seguimiento con el fin de evaluar cómo la dimensión de discapacidad fuera considerada en los préstamos del Banco Mundial. Apoyar financiera, moral y técnicamente la capacidad constructiva de las OPD en el Sur para que sean capaces de participar en Props. en sus respectivos países. Apoyar el Establecimiento de un Fondo de Crédito para promover estudios específicos e intervenciones necesarias para promover la dimension de discapacidad en las actividades del Banco Mundial. Para apoyar la iniciativa de OECD en la educación inclusiva. Colaborar con las OPD en todos estos esfuerzos Deben considerarse a las OPD de los países Nórdicos y del Sur. Para incluir en el manual del Banco Mundial las estrategias de reducción de la pobreza. Jugar un papel en la reexaminación de proyectos iniciados por el Banco Mundial o Bancos Regionales, con enfoque en los aspectos de discapacidad. Diseñar una oferta de aumento de supervisión. Y componente de capacitación para el personal del Banco Mundial y los consultores. Influenciar en el Banco sobre la elección de consultores o de buscar estas posiciones para sí mismos como consultores del Banco a través del desarrollo y mercadeo de sus conocimientos particulares. Convencer al Banco Mundial y a los bancos regionales sobre la necesidad de llevar a cabo encuestas sobre discapacidad como por ejemplo análisis de costo-beneficio en políticas inclusivas en comparación con exclusión, o la interrelación entre discapacidad y pobreza. Promover y facilitar la capcidad constructiva dentro de las OPD con el objeto de sean capaces de contribuir e influenciar las PRSPs. Las organizaciones que en forma ordinaria tienen un enfoque que se centra en la base de los derechos o en la base de la justicia de la discapacidad podrían necesitar ampliar su visión para incluir fundamentos económicos. Construir y estimular, antes que reemplazar, los procesos existentes de participación y representación y promover un plan de participación estructurado, con tiempo limitado, antes que un conjunto de ejercicios ad-hoc, fragmentados o abiertos. Buscar posiciones para sí mismo en las cuales participen en la implementación, supervisión de las estrategias de reducción de la pobreza, no solamente en la formulación. Aprender qué rama del gobierno es responsable para la preparación intermedia de PRSP, expresar interés en incluirse en el proceso participativo, y ofrecer contribuir con información y de otra manera jugar un papel constructivo. Buscar ayuda de las OPD de otros países que tengan experiencia y capacidad para hacer política económica. Estar preparados para buscar solución para los conflictos de interés y negociar con otros administradores, antes que solamente compilar y promover una "lista de deseos" con varios elementos de la comunidad de discapacitados. 5.2 Promoviendo temas de discapacidad en las Agencias Técnicas de NU Con el fin de resolver estos problemas hay la necesidad de estrategias Nórdicas unificadas y coordinadas y programas para asegurar que los recursos y la influencia están siendo maximizadas. Eso incluye evaluación de condiciones y designación de fondos, presión para incluir la dimensión de discapacidad en las políticas generales de las agencias de la ONU así como recopilación de información dentro de su campo de responsabilidad. Las siguientes sugerencias deben ser consideradas por las Agencias y Ministerios en una Plataforma Nórdica de Acción conjunta: Reafirmar las Reglas Estándar como lineamientos para todos los programas de NU logrando que la inclusión de aspectos de discapacidad- junto con los aspectos de género y niñez- sean una condición para las futuras contribuciones a las Instituciones técnicas de NU. Establecer un marco de política Nórdica conjunta y una plataforma para una acción sostenible y seleccionar una 'agencia LEAD' Nórdica para la promoción y supervisión los temas de discapacidad dentro de cada agencia de la ONU (con mayor importancia UNICEF, UNESCO, UNHCR, UNDP, WHO, ILO UNFPA) y la UE. Requerir que la erradicación de la pobreza debe ser la primera prioridad de las Agencias de la ONU y que esto que esto puede hacerse solamente si las actividades están destinadas a promover el desarrollo social y la igualdad de oportunidades. Requerir encaminar las corrientes de opinión de los temas de discapacidad de la misma manera que los temas de género y situarlos en los derechos humanos y la agenda de desarrollo social, Requerir que la accesibilidad y la igualdad de oportunidades para personas con discapacidades den ser un criterio de calidad básico para todos los programas de desarrollo. Utilizar la herramienta de planificación LFA (Logical Frameowrk Aproach) (Acceso a un Marco Lógico) utilizado por la mayoría de las agencias de la ONU para introducir la dimensión de discapacidad como un indicador imperativo de desarrollo dentro de todos los programas pero especialmente dentro de los programas de derechos humanos y desarrollo social. Requerir la capacidad apropiada (cantidad y calidad) en cada agencia que pueda desarrollar, implementar y supervisar la dimensión de discapacidad de la misma manera que la dimensión de género y de parar el proceso de declinación de las unidades de discapacidad y los programas. Requerir que los edificios de la ONU, su documentación e información sean accesibles. Requerir que las estadísticas de NU y los índices en desarrollo incluyan la dimensión de discapacidad. Designar el financiamiento Nórdico para desarrollo de política, capacidad de construcción y otras iniciativas para integrar la dimensión de discapacidad dentro de los programas de las agencias de NU. Desarrollar y promover el mecanismo para la participación de administradores y sociedades entre SPOs, gobiernos y agencias de NU en todos los niveles. Dar ayuda a las OPD para canalizar sus voces en foros multilaterales para mejorar y compartir la de información entre el mecanismo, agendas, prioridades y esquemas de estas agencias. Dar apoyo financiero, moral y técnico para posibilitar la creación de OPD en el Sur y que puedan ser capaces de promover y supervisar los temas de discapacidad dentro de sus respectivos gobiernos y en relación con las Agencias de la ONU, y la UNDP en especial. Adoptar una política similar hacia la UE y las agencias de la ONU en lo referente a la inclusión de la dimensión de discapacidad en el desarrollo de programas de cooperación. Cooperar con las OPD en todos estos esfuerzos. Las OPD en los países del Sur y Nórdicos deben considerar: Influir en los Manuales y Lineamientos de las respectivas agencias Jugar un papel en la revisión de proyectos iniciados por las agencias, con enfoque en los aspectos de discapacidad impulsando especialmente el valor de: - Programas no-exclusivos y no-discriminatorios, por ejemplo, programas que consideran el efecto en las vidas de los adultos y niños con discapacidades. - Accesibilidad a edificaciones, transporte, información y servicios públicos - Educación inclusive en la capacitación de profesores y desarrollo del curriculun escolar Diseñar una oferta de aumentar la vigilancia y componentes de capacitación para el personal y consultores de la Agencia de NU. Influir en las agencias de NU en la elección de consultores o de buscar las posiciones para sí mismos como consultores desarrollando y haciendo mercadeo de sus conocimientos particulares. Promover y facilitar la capacidad de construir dentro de las OPD con el objeto de ser capaces de contribuir e influir en las agencias de NU en diferentes niveles. Crear plataformas y foros para compartir información, conocimiento en buena práctica y establecer una página "Web" para la información e intercambio de conocimientos. 5.3 Promoviendo los temas de discapacidad dentro del sistema de Derechos Humanos Ministerios y Agencias deben considerar las siguientes sugerencia en una Plataforma Nórdica de Acción conjunta: Aumentar la vigilancia dentro de los gobiernos y dentro de las agencias de NU con el fin de tener un acuerdo común que la discapacidad es un tema de derechos humanos y que todos los Instrumentos de Derechos Humano pueden ser utilizados para supervisión de los derechos de las personas con discapacidades- no solamente las Normas Estándar. Dar apoyo financiero y moral a las iniciativas tomadas por el movimiento internacional de discapacidad y el Relator Especial de la ONU sobre Discapacidad, para encontrar maneras de fortalecer la condición de personas con discapacidades dentro del sistema de derechos humanos y de utilizar las recomendaciones del Seminario de Derechos Humano en Suecia como un punto de inicio para un plan Nórdico conjunto. Continuar dando apoyo a la función del Relacionador Especial de NU sobre Discapacidad para lo que queda de su período. Desarrollar lineamientos sobre cómo observar la dimensión de discapacidad cuando se evalúa la situación de un país, cuando se realizan informes sobre un país a NU y cuando se evalúan estos informes en el sistema de Derechos Humanos. Estos lineamientos deben ser accesibles a las personas con discapacidades y a las OPD. Dar a poyo a la capacidad de construir dentro de las organizaciones de discapacidad en el mundo así como en los gobiernos, cuerpos de la UE y NU para asegurar que los instrumentos de derechos humanos pueden ser utilizados completamente para promover el cuidado y los derechos de las personas dispacitadas. Tomar activa iniciativa en las negociaciones con los países socios cuando se requiera la participación de DPO y cuando se refiera a la capacidad de construcción de las OPD de cómo utilizar los instrumentos de derechos humanos. Tomar activa iniciativa en negociaciones con los países socios para abogar en sentido de que cada individuo tiene el derecho de comunicarse en su propio lenguaje, incluyendo los lenguajes de señales. Invitar a las OPD a participar de importantes reuniones de planificación y supervisión. Incluir a las personas con discapacidades de los países en desarrollo no solamente como un grupo objetivo pero también como administradores de los programas y proyectos concernientes a los temas de derechos humanos. Estos requiere accesibilidad completa. Evaluar la efectividad de los actuales sistemas de Derechos Humanos y si fuera necesario considerar la promoción de un instrumento adicional, más enfocado hacia los derechos humanos, i.e. una convención en los derechos de las personas con discapacidades. Cooperar con las OPD en todos estos esfuerzos. Las OPD en los países Nórdicos y del Sur deben considerar lo siguiente: Estar informados sobre las posibilidades de utilizar los Instrumentos de Derechos Humanos adicionalmente a las Normas Estándar. Construir su capacidad con el fin de estar en condiciones de contribuir al proceso de supervisión de estos Instrumentos de Derechos Humanos. Establecer un punto focal internacional para la DPO para supervisión, recolectando información e informando sobre abusos de Derechos Humanos de personas con discapacidades (posiblemente Concientización de Discapacidad en Acción, CDA) Dar apoyo en el desarrollo de los lineamientos y la capacidad constructiva de los funcionarios del gobierno y de la ONU. Promover el compartir información así como la colaboración influenciando a otras ONGs de Derechos Humanos para incluir la dimensión de discapacidad en su trabajo. Promover la década Africana de Discapacidad Las siguientes sugerencias se deben considerar por los Ministerios Nórdicos y Agencias con relación a la Década Africana: La información respectiva a los gobiernos, particularmente a las misiones en el exterior acerca de la Década Africana. Resaltar el trabajo de sus misterios y embajadas para alcanzar las metas de la Década Africana expresada como un Plan de Negocios. Influenciar a las agencias multiláteras para apoyar la Década. Firmar que la discapacidad es un tema de derechos humanos. Apoyar los programas entre las siguientes áreas a través de programas de ONGs bilaterales y multilaterales: - capacidad de construir las OPD, particularmente conserjería y conocimientos de cabildeo. - desarrollo institucional de OPD. - erradicación de la pobreza entre las personas discapacitadas. - intervenciones para encarar la discapacidad en la actual crisis como HIV/SIDA, desastres naturales y conflictos de guerra. - desarrollo de organizaciones de mujeres discapacitadas, de niñas y madres con niños discapacitados. Apoyar la capacidad de coordinación en la construcción y supervisión estructural de la Década entre OUA (i.e. e ARI) y entre las OPD Regionales y Continentales. Las OPD de los países Nórdicos deben considerar: Desarrollar y respetar la dirección y el papel de coordinación de OPD en el Sur (i.e. PAFOD) de la Década y asegurar que las prioridades de las DOPs del Sur guiarán el proceso. De revisar el presente programa a la luz de las prioridades expresadas en el Plan de Negocios. Reconsiderando la agenda conjunta Nórdica Con el fin de evaluar el resultado de las iniciativas Nórdicas y proyectar los planes futuros para continuar la cooperación Nórdica concerniente a la dimensión de la discapacidad Nórdica y el desarrollo multilateral de cooperación como una necesidad de seguimiento. Se ha sugerido organizar una reunión de seguimiento después de tres años en el ámbito de expertos y después de cinco años en el ámbito ministerial. Posteriormente se sugirió que la próxima reunión se realice en Africa ( e.g. Uganda). Los Ministerios Nórdicos, Agencias y OPD deben considerar las siguientes recomendaciones: plantear la agenda para la reunión de seguimiento y designar alguna persona responsable para los arreglos prácticos. considerar la opción de una reunión en África. un presupuesto adecuado. APENDICES 01 Declaración DPO Nórdica en la Conferencia de Cooperación de Desarrollo Nórdico y Dimensión de la Discapacidad. 02 Comunicado Ministerial 03 Comunicado de los Delegados Africanos a la Conferencia de Cooperación de Desarrollo 04 Declaración de la Asamblea de Mujeres en la Conferencia Nórdica Volver al índice en español - Go back to English Envíe este artículo a un amigo! Su email Su nombre El email del recipiente