Realizan en Kenya foro sobre los puntos de vista de África respecto a la Convención de Discapacidad de la ONU

Por Phitalis Were Masakhwe

En diciembre de 2001 la Asamblea General de las Naciones Unidas adoptó la resolución 56/168, que establecía un Comité Ad-hoc encargado de considerar propuestas para la realización de una convención internacional para proteger y promover los derechos y la dignidad de las personas con discapacidad. Además, se nombró un grupo de trabajo para recolectar y cotejar borradores de textos en el mismo sentido.

No se pone en duda que las personas con discapacidad están sujetas al sistema internacional de derechos humanos y tienen derecho al goce total de todos los derechos delineados por todos los instrumentos existentes al respecto. Sin embargo, los abusos a los derechos humanos de la gente con discapacidad siguen dándose a diario en todo el mundo. Esto se debe en parte a que hay un vacío entre los valores expresados por el sistema de derechos humanos y la realidad de la discapacidad. Como declara el reporte de 2002 de la oficina del Alto Comisionado de Derechos Humanos de la ONU: “El argumento más importante para una convención es tal vez el de la “visibilidad”...se ha demostrado que es extremadamente difícil mantener a la gente con discapacidad dentro del enfoque de procedimientos de las instancias de supervisión de tratados (de otros derechos humanos). En cierta medida esto se debe a la relativa falta de contacto de las ONGs de discapacidad con la maquinaria de supervisión de los tratados. Y en cierta medida se debe a la falta de comentarios generales hechos por estas instancias sobre la discapacidad o el tipo de pensamientos que estos comentarios generales representan.”

Para hacer avanzar este proceso, muchas partes del globo han hecho consultas sobre la naturaleza y contenidos de las convenciones propuestas. Las personas con discapacidad de África no se han quedado atrás en este proceso de reflexión y diálogo. Aplauden el sistema de la ONU para echar a rodar la bola y pedir a los gobiernos del mundo que apoyen este hito en la historia de la gente con discapacidad. Recientemente, Nairobi acogió un foro regional para reflexionar y discutir sobre la posición y aportes de África dentro de la convención. El foro consultivo regional de la convención fue abierto oficialmente por el vicepresidente de Kenya, el honorable Moody Awori, y a él asistieron delegados de Rwanda, Etiopía, Uganda, Tanzania continental y Zanzíbar, y el país anfitrión, Kenya.

La reunión, atendida competentemente por la Comisión Nacional de Derechos Humanos de Kenya y auspiciada por CIDA-Canadá, buscó galvanizar el apoyo y las perspectivas de África para la convención propuesta. Así que ¿Qué sintieron los delegados que debe incluirse en la dicha convención?

Áreas de consenso

Hubo muchos temas que contaron con la aprobación de todos o en los que se llegó a consensos. De igual modo hubo temas espinosos o polémicos sobre los que debe dialogarse más. Entre los temas en común, los participantes acordaron que la convención debe proporcionar una definición básica de discapacidad desde la que los Estados puedan construir y desarrollar definiciones nacionales. Dicha definición debe ser lo suficientemente amplia e inclusiva como para cubrir todas las formas de discapacidad (incluyendo las físicas, psiquiátricas y las múltiples, y el hecho de que la discapacidad es una construcción social).

También se acordó que el asunto de los datos es importante. Debe pedirse a los Estados que obtengan y mantengan datos no segregados de las personas con discapacidad. Esta información es crucial para la planeación objetiva y la formulación e implementación de políticas.

Los delegados reconocieron que la convención debe tomar en cuenta las amplias y divergentes necesidades de todos los miembros de la ONU. Sin embargo, debe dirigirse a la situación única de los discapacitados de África. Estos temas únicos incluyen el hecho de que la discapacidad es un tema de desarrollo y en todo momento debe ser visto desde esa perspectiva. Quieren una convención que fortalezca su participación y amplíe sus opciones y sus oportunidades. Debe reconocerse que la pobreza es un fenómeno extendido en África, y que la mayoría de personas con discapacidad de éste continente se cuentan entre los más pobres de los pobres.

Los delegados quieren una convención que proscriba todas las formas de prácticas culturales primitivas y discriminatorias que afecten a las personas con discapacidad. También sienten que África tiene una tendencia a todo tipo de calamidades, guerras civiles y conflictos. Por lo tanto, quieren una convención que promueva y proteja los derechos de los discapacitados bajo circunstancias semejantes.

Tanto los discapacitados como sus padres o encargados comparten la carga de la discapacidad. El reconocimiento de los padres y encargados debe formar parte integral de los derechos de los discapacitados y debe ser incluido en la convención.

El estigma social en África sigue desheredando a los discapacitados. Los africanos con discapacidad sienten que el derecho de poseer, heredar, usar y disponer de la propiedad es uno de sus derechos fundamentales y debe ser protegido.

HIV/SIDA y personas con discapacidad

Para mitigar el efecto e impacto del HIV/SIDA en las personas con discapacidad, los delegados africanos sienten que debe haber en la convención un artículo que subraye la necesidad de abordar este problema.

La convención también debe abordar el tema de la discriminación o marginación dual y múltiple. A este respecto la convención debe abordar de forma especial las desventajas que enfrentan grupos especiales como mujeres y niños discapacitados, minorías incluyendo a los grupos lingüísticos minoritarios, desplazados y refugiados con discapacidad, discapacitados de la tercera edad y personas discapacitadas que viven en áreas rurales y asentamientos urbanos informales.

Los participantes discutieron exhaustivamente la cuestión vital de la responsabilidad. Acordaron que los Estados deben tener la responsabilidad primaria de asegurar que las personas con discapacidad obtengan todos los beneficios conferidos por la convención. Los Estados deben destinar recursos nacionales adecuados para lograr la consecución de sus obligaciones hacia las personas con discapacidad. Los partidos políticos deben impulsar legislaciones específicas para personas con discapacidad, desarrollar políticas nacionales y planes de acción estratégica, diseñar estructuras nacionales para verificar su implementación y utilizar organizaciones nacionales independientes como instituciones de supervisión.

Cooperación regional

La convención también debe reconocer y promover la cooperación internacional y regional sobre la discapacidad y el desarrollo. Los discapacitados deben compartir los beneficios de la asistencia y cooperación internacional para el desarrollo. También deben jugar papeles clave en los diálogos de desarrollo.

Derechos específicos

Las personas con discapacidad de África quieren que la nueva constitución incluya una gama de derechos amplia y diversa. Entre éstos están el derecho a la vida, incluyendo la de los bebés no nacidos; el derecho a vestirse, a tener hogares y refugios, a la salud incluyendo la salud preventiva primaria y la detección temprana (lo que incluye cuidados maternos y resarcimiento por negligencia profesional). Los otros derechos incluyen el derecho a la rehabilitación, agua y comida, apoyo económico y social, libertad de expresión y acceso a edificios y transporte público etc.

También quieren que se afirme el derecho de acceso a instalaciones médicas y la compensación legal. El derecho a participar en los procesos políticos y de gobernabilidad también es importante. Al igual que el derecho a la educación y capacitación, lo cual debe ser inclusivo, integrado y especializado en el caso de las oportunidades para una carrera. Quieren que la nueva convención declare el derecho al trabajo y el acceso a la información y la comunicación. Los africanos con discapacidad quieren que cada país desarrolle su propio lenguaje de señas. Quieren protección de toda forma de violencia, abuso y explotación, incluyendo el abuso y el acoso sexuales. Quieren iguales oportunidades de experimentar sus derechos sexuales y de procreación y quieren ser protegidos de la esterilización y el aborto forzado. También quieren que a través de la convención se dé la abolición de prácticas culturales y religiosas nocivas.

Igualdad

Los delegados quieren que uno de los ejes transversales de la convención sea el principio de la no discriminación sin ambigüedades y la igualdad de oportunidades.

Monitoreo e Implementación

Quieren:

• Que las Naciones Unidas instituyan un mecanismo para asegurar la implementación y el monitoreo, como en el caso de otras convenciones de derechos humanos.
• Tener comités especiales y efectivos de la ONU para implementación y monitoreo.
• La composición de comités de la ONU a fin de tener una adecuada representación de personas con discapacidad, organizaciones de personas discapacitadas y padres o encargados de discapacitados.
• Tener espacio para reportes parciales.
• Tener mecanismos de queja individuales.
• Que se establezcan puntos focales nacionales para facilitar el monitoreo.
• Tener una fundación de la ONU para gente con discapacidad.

Acciones afirmativas

La convención debe asegurar que se lleven a cabo acciones afirmativas.

Responsabilidad corporativa

Obligar a los Estados a tomar acciones que aseguren que las corporaciones y el sector privado en general, sean responsabilizados por no cumplir normativas.

Un punto de discusión: Las exenciones fiscales

El tema de si la gente con discapacidad debe ser eximida de pagar los impuestos correspondientes a sus ingresos fue muy discutido. La discapacidad tiene un costo adicional tanto en el ámbito social como económico. Sin embargo, las personas con discapacidad también tienen responsabilidades cívicas y con su nación. Así que se decidió que el tema de las exenciones fiscales sobre el ingreso de las personas con discapacidad debe decidirse en el ámbito nacional, tomando siempre en cuenta la protección de su dignidad.

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