Empleo con Asistentes Laborales en Japón
Recopilado y Traducido del Japonés por la Sociedad Japonesa para la Rehabilitación de las Personas con Discapacidad (Japanese Society for Rehabilitation of Persons with Disabilities, JSRPD)
Se inicia el Sistema de Asistentes Laborales
En mayo del 2002 el Ministerio de Salud, Trabajo y Bienestar organizó el Programa de Asistentes Laborales para apoyar el empleo para las personas con discapacidades intelectuales y psiquiátricas. En este sistema, una persona capacitada realiza las funciones de Asistente Laboral, acompañando y apoyando a las personas con discapacidad en sus puestos de trabajo. También ofrece asesoría a los empleadores y compañeras y compañeros de trabajo acerca de los temas para lograr la efectiva integración de las personas con discapacidad.
Antes de la puesta en práctica de este sistema, los servicios de bienestar social de Japón, apoyaban el trabajo de las personas con discapacidad pero sólo ofreciendo capacitación antes del empleo Šera una parte de las adaptaciones del Sistema de Empleo Asistido puesto en marcha en Estado Unidos, desde 1986--, y eso tuvo sus resultados positivos.
Sin embargo, muchas personas con discapacidad dejaban sus trabajos porque el ambiente laboral, no estaba adaptado para apoyarles. Para tratar de solucionar este problema, el gobierno japonés inició su Programa Experimental de Asistentes Laborales 2000 y 2001, para apoyar a las personas en sus trabajos y estableció un "Comité Exploratorio" de expertos en el campo. Durante el período de dos años de operación, virtualmente todos los empleadores que recibieron apoyo y la orientación, lo evaluaron como altamente efectivo.
Para continuar con esta iniciativa, el gobierno japonés destinó 1,8 billones de Yens (US$180 millones) para el Sistema de Asistentes Laborales para el año 2002. Con este presupuesto se capacitarán 700 Asistentes Laborales que apoyarán a unas 2000 personas con discapacidad. Con esta capacitación, las y los nuevos Asistentes Laborales podrán acompañar y apoyar personalmente a las y los trabajadores con discapacidad en sus nuevos trabajos, durante unos cuantos meses y les ofrecerán un seguimiento según sea necesario.
Usando la iniciativa de Estados Unidos
Algunas instituciones de bienestar social privadas le han dado capacitación y han enviado Asistentes Laborales para servir de apoyo a personas con discapacidad en actividades "de base" o comunitarias. Uno de esos ejemplos está en el Centro para Discapacidad del Desarrollo Nakamachidai (Nakamachidai Center on Developmental Disabilities), una corporación para el bienestar social, que ha emprendiendo labores de empleo asistido para personas con autismo en la ciudad de Yokohama.
El Director del Proyectos de Empleo Asistido, Hiroshi Ogawa, había visitado Estados Unidos en 1992 y aprendió sobre esta modalidad y su metodología. En aquel entonces, un gran número de padres de personas con discapacidades significativas y organizaciones de personas con discapacidad, comenzaron a enviar solicitudes de personal de apoyo. La idea era contar con una asistencia para apoyar a las personas con discapacidad en sus trabajos, hasta que pudiera adquirir dominio total en el puesto laboral.
Adaptación del sistema en Japón
Después de regresar a Japón desde Estados Unidos, Hiroshi Ogawa ha estado apoyando a las personas con discapacidades significativas, enviándoles Asistentes Laborales. En Japón no es el mismo sistema de empleo asistido que en Estados Unidos, que está muy organizado dentro del marco de una legislación. Lo original de la modalidad de Hiroshi Ogawa es que se estableció desde la comunidad. Hasta ahora, la organización de Ogawa y otras organizaciones no gubernamentales han invertido una gran parte de su presupuesto en el Asistentes Laborales. A partir de ahora, y esto es una gran progreso, con el nuevo sistema del gobierno, se pueden destinar fondos públicos para contratar a Asistentes Laborales.
Al mismo tiempo, debido a que los centros de ayuda vocacional y los talleres pueden contratar y distribuir a sus propios Asistentes Laborales, las personas con discapacidad tienen más oportunidad de ser contratadas dentro de sus propias comunidades. Adicionalmente, las compañías japonesas tienen que pagar una multa si no cubren una cuota del 1,8% en la contratación de personas con discapacidad dentro de su fuerza laboral. Por lo tanto, no es sólo para las personas con discapacidad, sino también para los empleadores, que el sistema resulta beneficioso, porque todos pueden contar con los beneficios de los Asistentes Laborales para atender los temas relacionados con la discapacidad de sus trabajadores. Como resultado, los empleadores estarán más preparados para emplear, por ejemplo, a personas con discapacidades intelectuales y psiquiátricas.
Una tarea dura para las y los Asistentes Laborales
Luego de su capacitación, lo primero que deben hacer los Asistentes Laborales es encontrar sitios de trabajadores para eventuales trabajadores con discapacidad. En el caso del Centro para Discapacidades del Desarrollo Nakamachidai, han visitado sitios empresariales, cooperativas y universidades, la mayoría son organizaciones sin fines de lucro. Ellos han visitado compañías recomendadas por agencias de empleo y algunas veces se han presentado a las empresas pequeñas y medianas para ofrecerles el servicio. En Japón cada día es más difícil encontrar trabajo en la industria manufacturera, debido a que muchas compañías están subcontratando la confección de partes y componentes a países del sur de Asia debido a la prolongada depresión. Así las cosas, es necesario buscar nuevas fuentes de trabajo para las personas con discapacidad, por ejemplo, en los campos de la distribución y los servicios.
Cambios para actualizar el puesto de Asistente Laboral
En el presente, como es el caso del Centro de Discapacidades del Desarrollo de Nakamachidai, la mayoría de los Asistentes Laborales es gente graduada en sicología, trabajo social o educación de las universidades. Sin embargo, para mejorar el Sistemas de Asistentes Laborales, el punto clave es capacitar a la gente para que sepa más sobre las labores propias de las empresas y que tenga un buen sentido laboral, además de la habilidad para entender las características de las personas con discapacidad.
Es importante mejorar la calidad y los contenidos del Programa de Capacitación de los Asistentes Laborales e ir acumulando conocimientos adquiridos en el mismo puesto donde trabaja o trabajará la persona con discapacidad. Al mismo tiempo, para ir logrando Asistentes Laborales más competentes, es indispensable aumentar el presupuesto público y hacer que tal perspectiva laboral sea atractiva para los futuros Asistentes Laborales, incluso en lo salarial.
Adicionalmente, la misión de los Asistentes Laborales necesita que ellas y ellos mantengan una relación cercana con las compañías, para mejorar la adaptación y los niveles de eficiencia de las personas con discapacidad en sus nuevos puestos de trabajo. Se trata también de darle mucho énfasis al seguimiento; consecuentemente debe financiarse todo el sistema.
Para concluir es bueno indicar que lo más importante es que el gobierno debe darle apoyo las instituciones y organizaciones de bienestar social, que están realizando actividades de empleo asistido para más de más de 10 personas con discapacidad intelectual y psiquiátrica . El concepto de Asistente Laboral no debe desaparecer cuando desaparezca su práctica como una moda o tendencia. El gobierno y las organizaciones deben trabajar en colaboración cercana con las comunidades para realizar constantes esfuerzos para promover el desarrollo de las personas con discapacidades intelectuales y psiquiátricas. Todas ellas tienen un gran potencial y pueden ser valiosas trabajadoras y trabajadores.
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