Acceso a una educación inclusiva para la infancia y la juentud con discapacidad en Rusia
Por Bruce Curtis, Instituto Mundial sobre Discapacidad (World Institute on Disability) y Denise Roza, Perspektiva
A lo largo de los últimos años en Rusia, con el surgimiento del movimiento social de las personas con discapacidad, sus organizaciones no gubernamentales y las organizaciones de padres, así como tras la aprobación de nuevas leyes federales y regionales en el campo de la discapacidad, se han dado algunos cambios significativos para mejorar la calidad de vida de las personas con discapacidad.
Hoy se pueden ver rampas ocasionales en las ciudades de Rusia, hay una producción local limitada de ayudas técnicas y unos cuantos programas de educación integrada para personas con discapacidad. Finalmente, las autoridades del Kremlin han reconocido el inmenso problema de falta de accesibilidad y la falta de apoyo federal para la comunidad de personas con discapacidad.
A pesar de la promesa de estos pequeños cambios, las personas con discapacidad de Rusia enfrentan la discriminación diariamente. Todavía hay muchas actitudes negativas y barreras físicas que impiden el libre acceso a la educación, al trabajo, a la recreación, la vida en familia y a muchas actividades de la vida social.
Los mecanismos para cumplir con las promesas de los servicios gubernamentales, como las disposiciones del Artículo 11 de la Ley Federal de Rusia sobre Protección Social de las Personas con Discapacidad, raramente se ponen en práctica. Este Artículo 11 define el Programa Individual de Rehabilitación como un mecanismo para darle a la persona los servicios y las ayudas técnicas que necesiten, incluyendo la educación primaria y la educación superior.
Esta ley federal raramente se cumple en la actualidad y eso se debe principalmente a que las personas con discapacidad, no la conocen ni conocen las posibilidades que existen para lograr una educación general. El personal de los servicios sociales encargado de apoyar a las personas con discapacidad al completar los formularios para el Plan Individual de Rehabilitación, usualmente carecen de experiencia y conocimientos para realizar esta importante labor, según las necesidades legítimas de las personas con discapacidad. Así, la mayoría de las personas con discapacidad en Rusia, principalmente las y los jóvenes con discapacidad, reciben una educación inadecuada o de calidad inferior, aislamiento de la comunidad y, consecuentemente, bajo nivel de auto-estima. Mientras la situación no cambie, continuarán siendo separados y desprovistos de los mismos derechos y oportunidades que si disfrutan las y los ciudadanos sin discapacidad.
Aún con estas nuevas leyes, las y los niños y jóvenes y sus padres siguen enfrentándose con actitudes negativas y barreras arquitectónicas y financieras que impiden una educación con igualdad de oportunidades:
- Todas las escuelas son inaccesibles.
- Con frecuencia las madres y los padres de niños sin discapacidad de las escuelas regulares, se oponen a que sus hijos estudien con niñas y niños con discapacidad.
- La mayoría de las y los maestros y personal administrativo de las escuelas regulares tiene un poco o ningún conocimiento acerca de los temas relacionados con la discapacidad.
- Las madres y padres de los niños con discapacidad con frecuencia tienen miedo de matricular a sus hijos en la escuela regular, pues tienen poca o ninguna información acerca de el acceso a la educación.
- En la mayoría de las regiones se carece o hay muy poco transporte público accesible en las ciudades.
- Las universidades no ofrecen servicios adicionales para las y los estudiantes con discapacidad.
- En la sociedad rusa todavía predominan esterotipos e ideas erróneas acerca de las personas con discapacidad.
Estas son algunas de la barreras que enfrentan diariamente las y los estudiantes con discapacidad en Rusia. Desafortunadamente, se hacen muy pocos esfuerzos organizados para eliminar las barreras contra la educación de las personas con discapacidad.
Las estadísticas gubernamentales indican que, debido a estas barreras, la mayoría de las niñas y niños con discapacidad de edades entre los 7 a 18, están aislados en hogares especiales, segregados en instituciones especializadas o no reciben ninguna educación.
En Samara, de 4.200 niñas y niños con discapacidad que hay en la ciudad, sólo 150 van a escuelas regulares.
En Nizhny Novgorod, hay casi 5.000 niñas y niños con discapacidad, y solo unos cuantos cientos de ellos van a escuelas regulares. La mayoría de estos niños está en sus hogares
o en escuelas especializadas. Como resultado, a las o los niños o jóvenes con discapacidad no se les prepara para la vida en la comunidad, esto por no mencionar las escasas posibilidades de aspirar a la universidad o encontrar trabajo después.
En Nizhny Novgorod, donde hay unas 8.000 adultos con discapacidad, menos de 200 están matriculados en la universidad.
En 1998, Perspektiva, una organización no gubernamental de Rusia en el campo de la discapacidad, comenzó a colaborar con la Sociedad de Personas con Discapacidad de Ukhta (Ukhta Society of Disabled People, USDP) en la República de Comí en proyectos que buscan fortalecer a las y los jóvenes con discapacidad para que pueda vivir de manera independiente. Durante estos proyectos los equipos de Activistas Jóvenes con Discapacidad adquirieron nuevas destrezas y conocimientos acerca cómo ser activistas en sus comunidades, como establecer nuevos aliados entre las autoridades gubernamentales y los dirigentes de la comunidad, además, de aprender acerca de estrategias efectivas para producir cambios en la comunidad y cómo defender sus derechos. Estas actividades de capacitación le permiten a las personas con discapacidad probarse a sí mismos y a los demás miembros de la comunidad que una actividad de participación social, también política, puede producir resultados positivos.
Desde junio del año 2000, Perspektiva continuo con esta iniciativa y ha estado colaborando con las organizaciones no gubernamentales del campo de la discapacidad de Invatur de Nizhny Novgorod y Desnitsa de Samara. Han puesto en práctica un proyecto conjunto llamado "Jóvenes con Discapacidad Promueven la Igualdad de Derechos y la Igualdad de Oportunidades".
Este primer experimento comunal en defensa de los derechos de las personas con discapacidad, fue sólo el inicio, como un intento de cambio social en los temas de discapacidad. Empero este tipo de esfuerzos requieren mucho tiempo, particularmente en Rusia, un país donde las comunidades no han tenido una historia previa en la práctica de la inclusión de personas con discapacidad. Por esta razón, Perspektiva y sus organizaciones regionales afiliadas, Invatur, Desnitsa, la organización USDP, y el Instituto Mundial sobre Discapacidad (World Institute on Disability), ahora se están concentrando en un tema principal para la comunidad de personas con discapacidad: La educación inclusiva.
Además de aumentar la concienciación en materia de discapacidad en sus comunidades, las organizaciones afiliadas trabajan para mantener esfuerzos para lograr la educación inclusiva, organizando una coalición comunal para tal efecto. Las organizaciones afiliadas también buscan asesoría de abogados rusos y estadounidenses para desarrollar una estrategia basada en el trabajo de la comunidad para hacer que se cumpla la legislación de la Federación Rusa, particularmente las disposiciones que le garantizan el acceso a la educación a las personas con discapacidad, incluyendo el Artículo No. 11: Programa Individual de Rehabilitación.
Acceso a la Educación: nuevo proyecto comunitario para la defensa de los derechos de la personas con discapacidad en Rusia
El Proyecto Acceso a la Educación, es un esfuerzo conjunto financiado por la USAID a través de IREX y por otro nuevo proyecto de Perspektiva llamado Educación un Derecho de Todas y Todos, que es financiado por el Fondo Británico para los Derechos Humanos (British Human Rights Fund), se está aprovechando de otras experiencias exitosas anteriores y usando los Equipos de Activistas en Discapacidad, que ya cuentan con más de dos años de trabajo en las ciudades de Nizhny Novgorod, Samara, Ukhta y Moscú, en el campo de la educación inclusiva para niñas, niños y jóvenes con discapacidad.
El Proyecto de Educación Educativa se inició, oficialmente, en junio del año 2002 y cuenta con financiamiento hasta diciembre del 2003 para cubrir actividades de inclusión en las ciudades de Nizhny Novgorod, Ukhta, Moscow y Samara.
Para eliminar las barreras que obstaculizan el acceso a la educación de las personas con discapacidad, las organizaciones afiliadas han creado una coalición comunitaria con las agencias gubernamentales, las instituciones educativas, los grupos de madres y padres y otras organizaciones relacionadas con la discapacidad para fortalecer la capacidades que le permitan a las niñas, niños y jóvenes con discapacidad tener acceso a una buena educación. Se trata de un esfuerzo compartido, donde se unen a diferentes sectores de la comunidad; lo que es esencial, para que efectivamente sean eliminadas las barreras existentes, que dificultan la educación para todas las personas con discapacidad.
Las organizaciones afiladas de Rusia y el Instituto Mundial sobre Discapacidad consideran que los Activistas de los Equipos de Derechos Humanos de las ciudades de Nizhny Novgorod, Ukhta, Samara y Moscú, han adquirido destrezas y suficiente confianza para emprender, exitosamente, la meta de varios años de un cambio social orientado a eliminar las barreras que afrontan las y los niños y jóvenes con discapacidad para su ingreso en el sistema educativo de Rusia.
Estos Equipos de Activistas están promoviendo y capacitando a otras personas con discapacidad, sus familias y colaboradores para organizarse y desarrollar estrategias dirigidas a la inclusión educativa. Entre sus labores están las visitas frecuentes a las personas con discapacidad y sus grupos, a quienes se les enseñan los fundamentos de los derechos humanos en materia de discapacidad. También realizan presentaciones en las escuelas y centros educativos de cada comunidad, explicando los principios de la inclusión educativa y sus ventajas. También se busca interesar y comprometer a las diversas autoridades de la comunidad para el proyecto. Se busca la participación y el apoyo de todas las personas y se insiste en que, con una motivación y capacitación adecuada, por parte de los mismos Equipos de Activistas, las y los profesionales como maestras, abogados y otros, puede acelerar la obtención de resultados.
Los Equipos de Activistas en Discapacidad también producen sus propios materiales de motivación y capacitación. Se trata de folletos y videos acerca de los problemas de la comunidad y las soluciones que se puede ir estudiando para lograr el cambio social. Se insiste en que este cambio social debe contar con la participación de todas y todos, desde un inicio y en todas las etapas de cada proyecto en cada comunidad. Este es el principio básico de la inclusión y se enfatiza que todos podemos y debemos participar y que todos nos beneficiaremos de estas actividades participativas.
La organización Perspektiva ofrecerá un Informe de Progresos en la Primavera del año 2003. Para obtener más información acerca del Programa de Inclusión Educativa y otras actividades de esta organización, consulte el Sitio en la Red: http://www.perspektiva-inva.da.ru.
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