Disability World
Una revista electrónica, bi-mensual, sobre noticias y opiniones internacionales relacionadas al tema de la discapacidad Volumen No. 15 Septiembre-Octubre 2002


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Congreso Europeo adopta Declaración de Madrid sobre discriminación contra personas con discapacidad

Nosotras y nosotros, más de 600 participantes del Congreso Europeo sobre la Discapacidad,

Nos alegramos de la proclamación del año 2003 como Año Europeo de las Personas con Discapacidad como un evento que debe elevar el nivel de conciencia acerca de los derechos de más de 50 millones de europeos con discapacidad.

Establecemos nuestras opiniones en esta Declaración, brindando primero un marco conceptual para la acción durante el Año Europeo en el ámbito de la comunidad europea, nacional, regional y local.

PREÁMBULO
  1. LA DISCAPACIDAD ES UN ASUNTO DE DERECHOS HUMANOS.
    Las personas con discapacidad tienen los mismos derechos humanos que los demás ciudadanos. El primer artículo de la Declaración Universal de Derechos Humanos establece que: Todos los seres humanos son libres e iguales en dignidad y derechos. Para lograr esta meta, todas las comunidades deben celebrar la diversidad dentro de sus comunidades y procurar que las personas con discapacidad puedan ejercer plenamente toda la gama de los derechos humanos: civiles, políticos, sociales, económicos y culturales, como han sido reconocidos en las diversas Convenciones, Tratados de la Unión Europea y las distintas Constituciones nacionales.

  2. LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD DESEAN IGUALDAD DE OPORTUNIDADES Y NO CARIDAD.
    Como muchas regiones del mundo, la Unión Europea ha avanzado mucho durante las últimas décadas desde una filosofía basada en el parternalismo hacia las personas con discapacidad hacia otra que se orienta a fortalecerlas para que ejerzan el control en sus propias vidas. Los antiguos enfoques basados principalmente en la lástima y en la percepción de inutilidad, son ahora inaceptables. La acción está cambiando de un énfasis en rehabilitar al individuo para que pueda "calzar" en la sociedad, hacia una filosofía global de modificar a la sociedad para que realice ajustes que atienda las necesidades de todas las personas, incluyendo las necesidades de las personas con discapacidad. Las personas con discapacidad están demandando igualdad de oportunidades y acceso a todos los servicios de la sociedad, incluyendo la educación, nuevas tecnologías, salud y servicios sociales, deporte y actividades recreativas, bienes de consumo y todos los servicios.

  3. LAS BARRERAS EN LA SOCIEDAD LLEVAN A LA DISCRIMINACION Y A LA EXCLUSION SOCIAL.
    La manera en que nuestras sociedades se han organizado con frecuencia significa que las personas con discapacidad, no pueden ejercer plenamente sus derechos y que son socialmente excluidas. Los datos estadísticos disponibles muestran que las personas con discapacidad presentan niveles inaceptablemente bajos de educación y trabajo. Esto también da como resultado que un mayor número de gente con discapacidad, vivan en condiciones de pobreza real al compararse con las personas sin discapacidad.

  4. PERSONAS CON DISCAPACIDAD: CIUDADANOS INVISIBLES
    Las personas con discapacidad deben enfrentarse a múltiples barreras que impiden su desarrolo, muchas veces debido a los prejuicios existentes, pero con más frecuencia la causa es que son olvidadas e ignoradas. Esto provoca la creación y el fortalecimiento de barreras sociales y actitudes negativas, que evitan que las personas con discapacidad participen en la sociedad..

  5. LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD FORMAN UN GRUPO DIVERSO.
    Como en todas las esferas de la sociedad, la personas con discapacidad forman un grupo diverso y sólo las políticas que respeten esta diversidad servirán. Particularmente las personas con necesidades complejas de dependencia y sus familias, necesitan una acción por parte de la sociedad. También las mujeres con discapacidad y las personas con discapacidad que pertenecen a grupos étnicos, frecuentemente, deben afrontar una doble y hasta múltiple discriminación, que es el resultado de la discriminación causada por la interacción de la discriminación por motivos de su discapacidad y la discriminación originada por su sexo u origen étnico. Para las personas sordas, el reconocimiento de su lenguaje es un tema importante.

  6. NO DISCRIMINAR + ACCION POSITIVA = INCLUSION SOCIAL.
    La recién aprobada Carta de Derechos Fundamentales de la Unión Europea reconoce que para lograr la equidad para las personas con discapacidad, su derecho a no ser discriminadas se debe complementar con el derecho a beneficiarse de medidas que les aseguren su independencia, integración y participación en la en la vida de la comunidad. Este enfoque de síntesis ha sido el principio-guía del Congreso de Madrid, que reunió a más de 600 participantes en marzo de 2002.
NUESTRA PERSPECTIVA
  1. Nuestra perspectiva se puede describir mejor mediante su contraste con la antigua perspectiva que busca reemplazar:

    1. Apartarse de la actitud de tratar a las personas con discapacidad como objetos de caridad, para tratarlas como personas con discapacidad que tiene derechos.
    2. Apartarse de tratar a las personas con discapacidad como pacientes, para tratarlas como ciudadanos y consumidores independientes.
    3. Apartarse de la actitud de que sean los profesionales quienes toman las decisiones por las personas con discapacidad, para lograr que sean las personas con discapacidad y sus organizaciones las que libremente tomen sus decisiones y asuman sus responsabilidades en los temas que les interesen.
    4. Apartarse de la actitud de centrarse sólo en las deficiencias individuales, para comenzar a actuar en la eliminación de barreras, revisar las normas sociales, las políticas, las culturas y promover un ambiente de apoyo que sea accesible.
    5. Apartarse de la actitud de etiquetar a las personas como dependientes o que no pueden ser contratadas, para practicar enfoques sobre la habilidad y la disponibilidad de medidas activas de apoyo.
    6. Apartarse de la actitud de diseñar procesos económicos y sociales para unos cuantos, para diseñar un mundo flexible para muchas y muchos.
    7. Apartarse de la conducta de mantener una segregación innecesaria en la educación y en otras esferas, para lograr la inclusión de las personas con discapacidad en la sociedad.
    8. Apartarse de la actitud de considerar que la política en materia de discapacidad es un tema único de los ministerios especiales, para lograr que la política en materia de discapacidad, sea incluida en incluida como parte de las responsabilidades generales de los gobiernos.
  2. UNA SOCIEDAD INCLUSIVA PARA TODAS Y TODOS.

    La puesta en práctica de este perspectiva acerca de la discapacidad, sólo beneficiará a las personas con discapacidad, sino a la sociedad como un todo. Una sociedad que separa a un número de sus miembros, es una sociedad más pobre. Las acciones para mejorar las condiciones de las personas con discapacidad, nos llevará a diseñar un mundo más flexible para todas y todos.: "Lo que se haga en el nombre de la discapacidad hoy, tendrá significado en el mundo del mañana."
Nosotras y nosotros, participantes en el Congreso Europeo sobre Discapacidad, reunidos en Madrid, compartimos la nueva perspectiva y le solicitamos a todos los interesados que consideren al Año Europeo de las Personas con Discapacidad 2003, como el inicio de un proceso que logrará hacerla realidad. Cincuenta millones de personas con discapacidad esperan que impulsemos este proceso.

NUESTRO PROGRAMA PARA HACER REALIDAD ESTA NUEVA PERSPECTIVA
  1. MEDIDAS LEGALES.
    En el menor tiempo posible debemos aprobar una legislación integral que elimine las distintas formas de discriminación, para eliminar la barreras existentes y evitar que se establezcan nuevas barreras contra la participación de las personas con discapacidad en la educación, el empleo y su acceso a los bienes y servicios. Pues son este tipo de obstáculos los que le impiden a las personas con discapacidad desarrollar su pleno potencial de participación e independencia social. La cláusula contra la discriminación, Artículo 13 del Tratado de la Comunidad Europea, permite que se pueda cumplir con esta disposición en el ámbito comunitario, contribuyendo así a crear una Europa libre de barreras para las personas con discapacidad.

  2. CAMBIAR ACTITUDES
    La legislación contra las diversas formas de discriminación ha tenido éxito logrando cambios respecto a las actitudes hacia las personas con discapacidad. Sin embargo, la ley no es suficiente. Sin un compromiso fuerte de toda la sociedad, incluyendo la participación activa de las personas con discapacidad y sus organizaciones en asegurar el cumplimiento de sus derechos, la legislación seguirá siendo una concha vacía. La educación al público es necesaria para apoyar los cambios propuestos por la legislación y para aumentar el nivel de entendimiento acerca de las necesidades y los derechos de las personas con discapacidad y emprender la lucha contra el prejuicio y la estigmatización que todavía existe.

  3. SERVICIOS QUE PERMITAN LA VIDA INDEPENDIENTE
    Para lograr la meta de acceso y participación igualitarios, también se requiere que los recursos se canalicen de forma tal que se aumente la capacidad de las personas con discapacidad y sus posibilidades para la vida independiente. Muchas personas con discapacidad requieren apoyo para sus actividades de la vida diaria. Estos servicios deben ser servicios de calidad basados en las necesidades de las personas con discapacidad y deben estar integrados a la sociedad y no ser causa de segregación. Tal apoyo está en concordancia con el modelo social de solidaridad. Este modelo reconoce nuestra responsabilidad colectiva de los unos hacia los otros y, particularmente, hacia quienes necesitan asistencia.

  4. APOYO A LAS FAMILIAS
    Las familias de personas con discapacidad, particularmente de niños con discapacidad y de personas con necesidades complejas de dependencia, que no se puedan representar a sí mismas, representan un aporte vital para su educación y su inclusión social. En esta nueva perspectiva las autoridades públicas deben establecer medidas adecuadas para permitir que las familias puedan apoyar a las personas con discapacidad de la manera más inclusiva.

  5. ATENCION ESPECIAL A LAS MUJERES CON DISCAPACIDAD
    El Año Europeo se debe considerar como una oportunidad para atender la situación de las mujeres con discapacidad desde una nueva perspectiva. La exclusión social que afrontan las mujeres con discapacidad no se puede explicar en su discapacidad, sino que se deben considerar los asuntos de género. La discriminación múltiple afrontada por las mujeres con discapacidad, deben se atendida mediante una combinación de medidas de inclusión diseñadas en consulta con las mujeres con discapacidad.

  6. LA DISCAPACIDAD EN LA VIDA DIARIA
    Las personas con discapacidad deben tener acceso a los servicios ordinarios de salud, educación, orientación vocacional y asesoría social y todas las oportunidades que las personas sin discapacidad. La puesta en práctica de un enfoque inclusivo para las discapacidad y las personas con discapacidad, requiere cambios en varios niveles. Primero que nada es necesario que los servicios disponibles para las personas con discapacidad, lo estén para los diversos sectores y tipos de discapacidad. Deben ser consideradas las necesidades de accesibilidad de los diversos grupos de personas con discapacidad al planear todas las actividades y no cuando se piensa que todo está listo. Las necesidades de las personas con discapacidad y sus familias son variadas y es importante diseñar una respuesta integrada que incluya, por una parte, a la persona en su totalidad y por otro, aspectos específicos de la persona.

  7. EL EMPLEO ES LA CLAVE DE LA INCLUSION LABORAL
    Se deben realizar esfuerzos específicamente dirigidos para que las personas con discapacidad, tengan acceso al empleo, preferiblemente en el mercado laboral abierto. Esta es una de las maneras importantes de luchar contra la exclusión social de las personas con discapacidad y de promover su vida independiente y su dignidad. Esto requiere no sólo la movilización de los aliados sociales sino también de las autoridades públicas que necesitan seguir fortaleciendo la medidas que están vigentes.

  8. NADA ACERCA DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD, SIN LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD

    9. Este Año Europeo debe ser una oportunidad para garantizarle a las personas con discapacidad, sus familias, sus defensores y sus asociaciones, un nuevo y mayor alcance político y social, en todos los niveles de la sociedad, para abrir el diálogo con los gobiernos para la toma conjunta de decisiones y progresar en los temas de igualdad e inclusión.

    Todas las decisiones se deben adoptar en diálogo y colaboración con las organizaciones de personas con discapacidad. Dicha participación no se debe limitar a recibir información y aceptar las decisiones, sino participar en todos los niveles de la toma de decisiones. Para este fin, los gobiernos deben crear y fortalecer mecanismos regulares de consulta y diálogo que le permita a las personas con discapacidad, a través de su organizaciones, contribuir en la planeación, puesta en práctica, supervisión y evaluación de todas las acciones.

    Una fuerte alianza entre los gobiernos y las organizaciones de personas con discapacidad es un requisito básico para progresar con más efectividad en la equiparación de oportunidades y la participación social de las personas con discapacidad.

    Para facilitar este proceso, se debe fortalecer la capacidad de las organizaciones de personas con discapacidad mediante una mejor ubicación de recursos, para mejorar sus mecanismos de administración y campañas. Esto significa también mayor responsabilidad por parte de las organizaciones de personas con discapacidad para mejorar sus niveles de gobernabilidad y representatividad.
SUGERENCIAS PARA LA ACCION
El Año Europeo de las Personas con Discapacidad, 2003, debe significar un adelanto en los temas de la discapacidad y esto requiere el apoyo activo de todos los interesados y un enfoque amplio de alianzas. Por lo tanto proponemos sugerencias concretas para todas las partes . Estas acciones se deben establecer durante el Año Europeo y se deben continuar después del Año Europeo y su progreso se deben evaluar en forma regular.
  1. LAS AUTORIDADES DE LA UNION EUROPEA, LAS AUTORIDADES NACIONALES Y LOS EVENTUALES NUEVOS PAISES DE LA UNION.
    Las autoridades públicas deben dar el ejemplo, por lo tanto deberán ser los primeros pero no así los únicos actores de este proceso. Deberán:
    • Revisar el alcance de los marcos legales de referencias de la Comunidad y de naciones para combatir las practicas discriminatorias en la educación, el empleo y el acceso a los bienes y los servicios.
    • Iniciar investigaciones para eliminar las restricciones y las barreras discriminatorias que le limitan la liberad a las personas con discapacidad en su participación social.
    • Revisar los sistemas de servicios y de beneficios para garantizar que sus políticas apoyen y motiven a las personas con discapacidad a participar en las actividades ordinarias de la sociedad en la que viven.
    • Realizar investigaciones acerca de la violencia y el abuso que se comete contra las personas con discapacidad, prestando una particular atención a la situación de las personas con discapacidad que viven en grandes instituciones.
    • Fortalecer la legislación sobre accesibilidad para asegurar que las personas con discapacidad, tengan los mismos derechos de acceso a todos los servicios e instalaciones de la sociedad.
    • Contribuir con los derechos humanos de las personas con discapacidad en el mundo, participando activamente en los trabajos para preparar la Convención de Naciones Unidas sobre los derechos de las personas con discapacidad.
    • Contribuir a mejorar la situación de las personas con discapacidad en los países en desarrollo, incluyendo el principio de inclusión social de las personas con discapacidad como un objetivo de las políticas de cooperación para el desarrollo de los países y de la Unión Europea.

  2. AUTORIDADES LOCALES.
    El Año Europeo primero deberá dar sus frutos a nivel local, donde los temas son más reales para los ciudadanos y donde las organizaciones de personas con discapacidad están haciendo la mayoría del trabajo. Se debe emprender todo esfuerzo para concentrarse en la promoción, recursos y actividades a nivel local.

    Se deberá lograr que los actores de la comunidad incluyan las necesidades de las personas con discapacidad dentro de sus políticas urbanas y comunales, incluyendo la educación, el empleo, la vivienda, el transporte y los servicios sociales y de salud. Estos esfuerzos se deben realizar respetando el principio de diversidad en materia de discapacidad, incluyendo a las personas ancianas, la mujeres y los inmigrantes.

    Los gobiernos locales deben preparar planes locales de acción en materia de discapacidad en colaboración con los representantes de las personas con discapacidad y formar sus propios comités locales para encabezar las actividades del Año Europeo para las Personas con Discapacidad.

  3. ORGANIZACIONES DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD
    Las organizaciones de personas con discapacidad tienen una gran responsabilidad en el éxito de este Año Europeo. Ellas deben considerarse los embajadores, ser los interesados más activos y proponer las medidas concretas y buscar alianzas a largo plazo con los sectores donde todavía no existen.

  4. EMPLEADORES.
    Los empleadores deben aumentar sus esfuerzos para incluir, retener y promover personas con discapacidad en su fuerza laboral y diseñar sus productos y servicios de manera que sean accesibles para las personas con discapacidad. Los empleadores deben revisar sus políticas internas para asegurar que ninguna de ellas evite que las personas con discapacidad tengan igualdad de oportunidades. Las cámaras empresariales y las asociaciones de empleadores pueden contribuir con estos esfuerzos reuniendo los muchos ejemplos de buenas prácticas que ya existen.

  5. SINDICATOS.
    Los sindicatos deben aumentar su participación para mejorar el acceso y la conservación de l empleo de las personas con discapacidad y asegurar que las personas con discapacidad se beneficien de un acceso en igualdad de condiciones a la capacitación y la promoción en el trabajo, durante la negociación de los convenios laborales en las compañías y en los sectores profesionales. Además debe procurarse una mayor participación y representación de los trabajadores con discapacidades, tanto dentro de sus propias estructuras laborales, como en todos los comités y programas de decisión laboral.

  6. MEDIOS DE COMUNICACION COLECTIVA.
    Los medios de comunicación colectiva deben crear y fortalecer sus vínculos con las organizaciones de personas con discapacidad, para mejorar su manera de presentar la imagen de estas personas. Estos medios de comunicación colectiva deberán reconocer la existencia del principio de diversidad humana. Al tratar temas relacionados con la discapacidad, los medios de comunicación colectiva deben evitar sus enfoques lastimosos y humillantes y concentrarse en las barreras que enfrentan las personas con discapacidad y ofrecer una contribución positiva que le dan y le pueden ofrecer las personas con discapacidad a la sociedad si se eliminan las barreras.

  7. EL SISTEMA EDUCATIVO.
    Las escuelas deben desarrollar un papel de vital importancia en difundir estos mensajes incluyendo la aceptación de los derechos de las personas con discapacidad, contribuir a eliminar los miedos, los mitos y las ideas equivocadas y a destacar la importancia del apoyo de toda la comunidad. Se deben elaborar y difundir recursos educativos para ayudar a los estudiantes a desarrollar un sentido de individualidad respecto a la discapacidad en si mismo y en otras personas y ayudarles a reconocer las diferencias de una manera más positiva.

    Es necesario lograr una Educación para Todas y Todos basada en los principios de participación plena e igualdad. La educación desempeña un papel importante en definir el futuro de todos, tanto en lo personal como en lo social y en lo profesional. Por lo tanto, el sistema educativo tiene que ser la clave para asegurar el desarrollo personal y la inclusión social, que le permitan a las niñas, niños y jóvenes con discapacidad ser lo más independientes posible. El sistema educativo es el primer paso hacia una sociedad inclusiva. Las escuelas, escuelas secundarias, universidades, en colaboración con las y los activistas de los derechos humanos en materia de discapacidad, deben iniciar conferencias y seminarios para elevar el nivel de concienciación acerca de los temas de la discapacidad entre las y los periodistas, anunciantes, arquitectos, empleadores, proveedores de servicios sociales y de salud, asistentes que sean familiares de las personas con discapacidad, las y los voluntarios y miembros del gobierno local.

  8. UN ESFUEZO COMUN EN EL QUE TODOS PODEMOS Y DEBEMOS CONTRIBUIR
    Las personas con discapacidad están en todas las esferas de la vida y eso hace que sea necesario que todas las organizaciones revisen sus prácticas para asegurar que están diseñadas de tal manera que las personas con discapacidad puedan contribuir en ellas y beneficiase de ellas. Ejemplos de estas organizaciones pueden ser: organizaciones de consumidores, organizaciones de jóvenes, otras organizaciones sociales que representan grupos específicos de ciudadanos. También es importante hacer que participen en sitios como los museos, teatros, salas cinematográficas, estadios, centros de congresos y oficinas de correos.

    Nosotras y nosotros, participantes en el Congreso de Madrid, apoyamos esta declaración y nos comprometemos a difundirla ampliamente. Para que llegue a las organizaciones de base y para que motive a todas las personas interesadas a endosarla durante o después del Año Europeo de las Personas con Discapacidad.

    Al endosar esta Declaración, nosotras, las organizaciones representadas en este acto, manifestamos abiertamente nuestro acuerdo con la propuesta de la Declaración de Madrid y nos comprometemos a realizar acciones que contribuirán al proceso que mejore realmente la calidad de vida de las personas con discapacidad y sus familias.
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