Estudio japonés revela poco apoyo para la vida comunitaria de personas con discapacidad

Por Katsunori Fujii, Director Ejecutivo de Director de KYOSAREN y traducido al inglés por la Sociedad Japonesa para la Rehabilitación de las Personas con Discapacidad (Japanese Society for Rehabilitation of Persons with Disabilities)

Un fenómeno y un problema único en Japón
Aunque Japón es un país industrial y tecnológicamente desarrollado, las facilidades para las personas con discapacidad, son pocas. Los siguientes hechos explican esta situación:

• Hay un problema con la “hospitalización social”, que es la práctica de hospitalizar a la gente en los hospitales mentales durante largos períodos de tiempo y sin ninguna justificación médica. Según un informe reciente del Ministerio de Salud, Trabajo y Bienestar Social, de las 330.000 personas hospitalizadas en los hospitales psiquiátricos, hay 72.000 personas hospitalizadas por razones sociales. Otros estudios realizados por instituciones académicas relevantes, muestran que este número es realmente mayor que 100.000.
• Hay un problema de política. Se le ha dado una excesiva importancia a la creación de instituciones de atención residencial. El número de estas entidades de alojamiento aumenta innecesariamente y se estima que más de 130.000 (un 40%) de las personas adultas con discapacidad intelectual, viven en ellas.
• También operan de manera ilegal unos 6.000 “talleres” por todo Japón. En los últimos 20 años, estos pequeños “talleres” han aumentado en unos 200 por año.
• Desde que hace 25 años se aprobó la legislación acerca del empleo de personas con discapacidad, las cuotas mínimas de empleo en el sector privado nunca se han respetado. El índice de empleo para las personas con discapacidad en el año 2002 fue de 1,47%. Es más bajo que el índice mínimo de empleo de 1,8% indicado por la ley.

El problema es que no se han emprendido medidas amplias para promover la vida en la comunidad de los adultos con discapacidad. Hay faltantes muy serios en recursos para las comunidades, principalmente en el área del bienestar social y de la rehabilitación vocacional. Para evitarle “problemas y complicaciones a la familia o la sociedad”, se atrasan las salidas de los pacientes en los hospitales mentales y, debido a esa falta de recursos, las personas con discapacidad no pueden regresar a su familia y comunidad. Una opinión generalizada entre las partes, incluyendo el gobierno, es que los “talleres” ilegales están aumentando por falta de esos recursos en las comunidades. El bajo índice de empleo también reduce el potencial para la vida en la comunidad.

Estudio completo realizado por organizaciones privadas señala al gobierno municipal
Se sabe que los recursos sociales para las comunidades son pocos, pero no están muy claro las razones ni la magnitud de las condiciones que prevalecen actualmente. Esto se debe a que no se ha realizado una investigación nacional. Las organizaciones privadas como KYOSAREN se han interesado mucho en esta área, particularmente, en la situación de los talleres, los talleres protegidos y las actividades que puedan apoyar la vida comunitaria de las personas con discapacidad.

Las organizaciones privadas realizaron un estudio, del 26 de abril al 30 de setiembre del 200, abarcando todas las 3.246 ciudades, condados, aldeas en Japón. Se le envió un cuestionario a los gobiernos locales por correo y se obtuvo respuesta por correo o fax. También se realizaron entrevistas telefónicas con 200 municipalidades que no respondieron al cuestionario. Así se logró que KYOSAREN pudiera lograr un 100% de respuestas.

Resumen de resultados

1. Sólo el 14,5% de las ciudades, condados y aldeas de Japón, no tenía algún sitio para atender a personas con discapacidad o instalación para su vida comunitaria.
2. En ciudades, condados y aldeas donde no hay hogares formados por las mismas personas con discapacidad (hogares comunitarios): 73%.
3. Municipalidades que no tienen instalaciones de bienestar social para las personas con perturbaciones psiquiátricas: 89%.
4. Hay más recursos sociales en las áreas urbanas que en las rurales.

Poca esperanza para las personas con discapacidad
Lo que presentamos es un breve esquema de la situación y las características de los recursos sociales para las personas con discapacidad. La situación es seria.

A finales del año 2002, el gobierno anunció nuevos planes para las personas con discapacidad, como parte de sus metas administrativas para el año fiscal 2003-2007.

Aunque el plan le agradó a todas las parte interesadas, sus resultados son muy deficientes respecto al cumplimiento de las metas propuestas; no están cumpliendo con las expectativas ni con las necesidades.

Por el momento, deseamos desarrollar otra propuesta en colaboración con otras organizaciones no gubernamentales y pedirle al gobierno que eleve su nivel de cumplimiento. Será necesario promover la participación a mediano y a largo plazo y reformas a gran escala en los sectores estatal y privado, porque el sistema social actual necesita mejorar, en cantidad y en calidad.

Acerca de KYOSAREN
Se organizó en 1977. Consiste de pequeños talleres y pequeños talleres protegidos, no autorizados, que suman 1.500. La sede está en Nakano-ku, Tokyo, y al 1 de abril del 2003, el personal es de 15 personas.

La investigación se llamó: Estudio de la Disponibilidad de Recursos Sociales para las Personas con Discapacidad ( Survey on Provision of Social Resources Targeting Persons with Disabilities).

Comuníquese con: Ryouhei Sano r-sano@kyosaren.or.jp.

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