¡Todos significa todas y todos!
Discurso de fondo de Bengt Lindqvist, Relator Especial de Naiones Unidas en Materia de Discapacidad, Ex Ministro de Gabinete del Foro de Osaka.
(Osaka Forum), Japón, Octubre del 2002
Distinguidas y distinguidos participantes,
Inicio agradeciéndoles a las y los organizadores por la oportunidad de dirigirme a ustedes en este importante Foro.
El tema de este Foro es "Alianza para los Derechos en Materia de Discapacidad". Es un buen tema y muy oportuno. Ahora existen oportunidades excitantes y debemos trabajar unidos para obtener el máximo provecho. ¿Cómo podemos movilizar las buenas fuerzas en la lucha por los derechos de las personas con discapacidad? ¿Sobre cuáles valores podemos edificar esta alianza para lograr la mayor participación de todos. La respuesta es obvia: Todo lo que hagamos para fortalecer nuestros derechos lo debemos hacer guiados por la Declaración Universal de Derechos Humanos, aprobada por la Organización de Naciones Unidas en 1948.
"Todos los seres humanos nacen libres en igualdad de derechos y dignidad." Estas son las primeras y más importantes palabras de esta Declaración. Cuando celebramos el aniversario 50 de la adopción de Declaración por parte de la ONU, se escogió el tema: "Derechos para Todas y Todos."
Pero, ¿Qué significa esta retórica?
Dentro del contexto de los derechos humanos, frecuentemente encontramos las palabras "todas y todos". ¿Será esto una retórica y un hábito? ¿Realmente estamos incluyendo a todas y a todos, cuando mencionamos todas y todos? Y de ser así, ¿estamos preparados a asumir las consecuencias de esa posición?
¡Todos significa todos! No hay otra respuesta posible. ¿Quién de nosotros se levantaría para decirle a alguien: usted debe ser excluido de participar en los beneficios enunciados en la Declaración Universal?
¡Todos significa todos! Este es el significado profundo de la Declaración Universal y la democracia real. Como saben ustedes, a la humanidad le queda mucho camino lograr que esto sea una realidad para todos los seres humanos. En este contexto, el incumplimiento de los derechos humanos que afecta a las personas con discapacidad es uno de nuestros principales retos. En muchos países se dan flagrantes violaciones que indican cómo a las personas con discapacidad se les considera ciudadanos de segunda clase, como "inválidos", que parece ser un término difícil de erradicar. Sin embargo, ahora se abre una oportunidad real para progresar. Durante muchos años hemos buscado este tipo de avance en los derechos humanos. Debemos usar esta oportunidad efectivamente.
Durante un largo tiempo hemos estado luchando por esta apertura en la situación de los derechos humanos. Debemos usar esta oportunidad con efectividad. Pero, hay un riesgo de que en nuestro entusiasmo por lograr resultados quizá nos contentemos con lo más cercano y lo más simple. Esto sería un gran error. Nosotros no debemos olvidar a quienes no van a estar en la mesa de negociaciones y expresarse por si mismos, debido a sus extensas discapacidades, debido a que están paralizados por la pobreza extrema o porque están atrapados en inmensas instituciones si comunicación con el mundo exterior. Todos significa todos, ¡Nosotros mismos no lo debemos olvidar!
Alianza para los derechos en material de discapacidad
¿Cuál sería el contenido de nuestra alianza para los derechos en materia de discapacidad? Desde el Año Internacional de las Personas con Discapacidad, no hemos tenido otra cosa que un cambio en el paradigma de la discapacidad. Quienes presentamos una discapacidad, no aceptamos ser considerados objetos de cuidado y servicio. Somos ciudadanos en nuestros países, con derechos a participación plena e igualdad de derechos. Esta manera de pensar debe penetrar todas nuestras acciones, nacionales e internacionales. En la medida en que la situación y el desarrollo son distintos en nuestros países, nuestras acciones deben ajustarse a las condiciones de país en país.
En el campo internacional, junto con el Panel de Expertos, que le da seguimiento a las Normas Uniformes, hemos elaborado una agenda de acción, que incluye los temas más candentes. Se trata de cuatro temas que necesitan un enfoque de varias vías, porque los cuatro temas son interdependientes:
- Las Normas Uniformes han estado vigentes desde hace nueve años. Durante mí período como relator Especial visité uno 60 países. En nuestras investigaciones hemos obtenido información de 130 países. Basándonos en esta información, podemos afirmar que las Normas Uniformes se están usando ampliamente en todas las regiones del mundo, tanto por los gobiernos y por las organizaciones de personas con discapacidad. Las están usando para defender los derechos de las personas con discapacidad, elaboración de políticas, legislación y evaluación de programas. Sin duda, la Normas Uniformes han abierto camino para un nuevo paradigma acerca de los derechos. Recientemente las Normas Uniformes la Comisión de Derechos Humanos de Naciones Unidas reconoció a las Normas Uniformes como una barra de medición para estimar el grado de desarrollo del los derechos humanos en el campo de la discapacidad.
El Consejo Económico y Social de la Organización de Naciones Unidas ha decidido que el mecanismo de supervisión incluido en las Normas Uniformes debe continuar. Ahora que me estoy retirando de mis funciones de Relator Especial en Materia de Discapacidad, a partir del final de este año, es necesario que el Secretario General nombre a un nuevo Relator Especial lo más pronto posible y alertar a los Estados Miembros acerca de la continuación del apoyo financiero para el mecanismo de supervisión. Espero que ustedes contribuyan a que esto se haga en Naciones Unidas.
- Las Normas Uniformes necesitan ser desarrolladas en ciertas áreas. Comisionado por Naciones Unidas, un Panel de Expertos y yo hemos elaborado un Suplemento a las Normas Uniformes, que ya está circulando entre los Estados Miembros y las organizaciones no gubernamentales para recopilar opiniones. Algunos de sus contenidos necesitan ser explicados y defendidos antes de ser aprobados por los Estados Parte. Nosotros esperamos que ustedes participen con sus organizaciones en este proceso de consulta, para lograr que este Suplemento sea un instrumento útil y orientado al futuro.
- Con el apoyo de la Comisión de Derechos Humanos de Naciones Unidas, ahora tenemos la oportunidad de desarrollar una labor de supervisión respectos a elementos relacionados con la discapacidad para seis de los principales instrumentos de derechos humanos aprobados por Naciones Unidas. El recién publicado estudio de los Profesores Quinn y Degener: "Derechos Humanos para Todos" (Human Rights for All), febrero del 2002, presenta un gran potencial que se puede usar para estudiar y llevar a la práctica los instrumentos de Naciones Unidas sobre derechos humanos en el campo de la discapacidad, pues incluye propuestas concretas para fortalecer la supervisión de los derechos de las personas con discapacidad. Estas propuestas se deben llevar a la práctica dentro del sistema de derechos humanos de Naciones Unidas y, nuevamente, es importante que interesemos a los gobiernos en la puesta en práctica de estas medidas. Ya tenemos el apoyo de la Oficina del Alto Comisionado de Derechos Humanos.
- Finalmente, llegamos al gran tema de la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad. Muchas de las organizaciones de personas con discapacidad han estado trabajando muy duro para elaborar una Convención de Naciones Unidas. La Asamblea General de Naciones Unidas aprobó la iniciativa del gobierno de México, presentada el año pasado, para que se iniciara el proceso de consulta y redacción. Sin embargo, parece haber un número de gobiernos que están titubeando o se han manifestado contrarios a una nueva Convención. Deseo que ustedes puedan convencer a esos gobiernos. Compartiré con ustedes tres razones para hacerlo:
- Las convenciones existentes fueron elaboradas sin considerar las necesidades de las personas con discapacidad. Una nueva Convención deberá incluir específicamente las disposiciones sobre derechos humanos, cubriendo las necesidades de las personas con discapacidad.
- La aprobación de la nueva Convención elevará los temas sobre discapacidad a un mayor nivel de acatamiento, que no se lograría de otra manera porque las disposiciones contenidas en los diversos instrumentos tienen un alcance muy limitado. Esto lo sabemos por las experiencias con otros instrumentos internacionales que protegen los derechos de los niños y de las mujeres.
- Una Convención específica como la propuesta es, quizá, la única manera de lograr un mecanismo de verificación y supervisión.
Antes de la reunión del Comité Ad Hoc, que había sido nombrado para trabajar el tema de la Convención, el Secretario General de Naciones Unidas había solicitado una consulta a los gobiernos. Esta es la primera oportunidad importante de involucrase y les deseo el mayor de los éxitos en esta labor.
Los cuatro aspectos que el Panel de Expertos y yo hemos identificado son tareas concretas para todos en el futuro inmediato. Son tareas razonables. Pero falta más, necesitamos una fuerte alianza para lograr su puesta en práctica. Necesitamos una alianza fuerte dentro del Movimiento Social de Personas con Discapacidad. También debemos lograr una movilización de las organizaciones profesionales en el campo de la discapacidad, las organizaciones de derechos humanos y todas las instituciones, los partidos políticos, los políticos individuales y los medios de comunicación colectiva. ¡Las y los necesitamos a todos ustedes y el momento es ahora! Los siguientes meses son cruciales para el desarrollo de estos temas.
¡Realmente les necesitamos a todos y contamos con todos ustedes!
Deseo finalizar mi presentación con uno de mis poemas favoritos, escrito por Brendt Rosengren, subrayando el papel vital de los individuos en el desarrollo de las cosas. Fue escrito en sueco y esta es mi traducción:
Sólo cerrando los ojos podemos creer,
Que la libertad existe y que la paz prevalece.
Sólo no cerrando los ojos nos podemos asegurar,
Que la libertad existirá y que la paz prevalecerá.
Hay un tipo de locura necesaria
El correr que uno puede cambiar el mundo,
Una locura cercana a la genialidad,
Y al mismo tiempo, simple sentido común.
Usted lo puede hacer y hacerlo con otros.
Sólo cerrando nuestros ojos podemos creer.
Que la libertad existe y la paz prevalece.
Sólo no cerrando nuestros ojos nos podemos asegurar.
Que la libertad existirá y que la paz prevalecerá.
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