Tecnologia & Accesibilidad:

Accesibilidad a la Sociedad de la Información
La discriminación del presente y del futuro

por Javier Romañach (jromanac@dial.eunet.es)
Comisión I+D, COCEMFE, España - Julio 2000

En las últimas décadas estamos Viviendo el principio de la sociedad de la información. La sociedad agrícola y la industrial dejan paso a otra nueva en la que el valor de las cosas está en la información. Toda persona que no tenga igualdad de condiciones en el acceso a la información quedará relegada en su desarrollo social y será víctima de una discriminación que se está construyendo ahora.

1. El presente
Existen medidas orientadas a detener esta discriminación, que son las siguientes:

Europa
En la iniciativaeEurope, desarrollada por la UE se contempla el concepto de la info-exclusión como algo a evitar y se establecen medidas para ello. Así para evitar la exclusión de las personas con discapacidad se establece el High Level Group on the Employment and Social Dimension of the Information Society (ESDIS), en castellano Grupo de Alto Nivel sobre Empleo y Dimensión Social de la Sociedad de la Información, que examinará y hará un seguimiento, en cooperación con la Comisión, de las leyes y normas relevantes para la sociedad de la información, para asegurar su conformidad con los principios de accesibilidad.

Además se establecen una serie de medidas a adoptar y un plazo para cumplirlas, entre las que destacan:

Para finales del 2001

• Adopción de las pautas de accesibilidad del Web Access Initiative (WAI) en todos los websites de la administración pública.
  Responsables: Comisión Europea y estados miembros.
  

Para finales del 2002

• Publicación de normas relacionadas con el diseño para todos que faciliten la accesibilidad a la sociedad de la información
  Responsables: Comisión Eurorpea y sector privado
• Revisión de la legislación y las normas (estándares) para asegurar su conformidad con los principios de accesibilidad
  Responsables: Comisión Europea y estados miembros.
• Asegurar la creación de una red de centros de excelencia en diseño para todos y creación de recomendaciones para la elaboración de un curriculum europeo para diseñadores e ingenieros en esta área.
  Responsables: Comisión Europea y estados miembros.

De todas estas acciones sólo en la segunda parece haber avances significativos ya que la CE ya ha instado a los organismos de normalización europeos a que adopten medidas en este campo y el trabajo está en marcha.

El European Disability Forum (EDF), ONG representante de las personas con discapacidad ante la UE ha hecho varios comentarios a esta iniciativa, y espera mucho más de ella.

España
En España, por lo menos hasta ahora, se ha dado muy poca difusión a este aspecto de la iniciativa europea, y no parece que se esté adoptando ninguna medida al respecto.

Disponemos de un seminario que gira alrededor del tema de la accesibilidad a Internet (SIDAR) que está promocionado por el Real Patronato de Prevención y Atención de Minusvalías, pero su nivel de actividad es claramente insuficiente.

También tenemos una norma AENOR que especifica los requisitos que se deben cumplir para que la informática resulte accesible para personas con discapacidad, pero su grado de cumplimiento es escaso, a pesar de que el Ministerio de Obras Públicas valora positivamente su cumplimiento en las compras de material informático que realiza.

Existe un Plan Estatal de Accesibilidad presentado al Ministerio de Fomento por el CERMI en el que se incluyen muchos aspectos relacionados con la accesibilidad a la sociedad de la información.

Existe legislación relacionada con la accesibilidad a la sociedad de la información como son la Ley General de Telecomunicaciones (LGT, Ley 11/98), en su artículo 37.1.d, afirma y el Real Decreto de Servicio Universal (BOE 5-9-98), en su artículo 16 define que una Orden Ministerial definirá los planes de servicios públicos con carácter accesible. También la Disposición Transitoria Segunda, da un plazo de dos años para establecer con carácter anual los porcentajes de teléfonos públicos accesibles, así como de las prestaciones adicionales para favorecer la comunicación de los discapacitados (conexión de fax, modem...). Sin embargo su desarrollo va de escaso a nulo.

Algunas compañías telefónicas tiene a disposición de sus clientes soluciones de accesibilidad en el acceso a los teléfonos, pero en general resultan soluciones más costosas de lo habitual.

2. El futuro
En el futuro gran parte de la igualdad de las personas con discapacidad dependerá del acceso a la información y, aunque las líneas directrices de la solución parecen estar esbozadas a nivel europeo, en España escasean las actitudes, el conocimiento y el trabajo necesario para resolver el problema.

Si no cambiamos el panorama nacional, las personas con discapacidad sufrirán una discriminación tan importante o incluso superior a la sufrida en el pasado.

3. Medidas a tomar
Son muchos los agentes que intervienen en el desarrollo de la sociedad de la información y todos ellos deben adoptar medidas para evitar la discriminación de las personas con discapacidad.

El Gobierno Central y los Gobiernos Autonómicos

• Adoptar las medidas legislativas necesarias para conseguir una sociedad de la información accesible y asequible
• Dotar de medidas económicas a las acciones encaminadas a garantizar la accesibilidad a la sociedad de la información

La Administración

• Preparar y arrancar un plan de acción para hacer accesibles todos sus servicios de Internet siguiendo las pautas del WAI
• Retomar el Plan Estatal presentado por el Comité Estatal de Representantes de Personas con Discapacidad (CERMI), llevando el capítulo de Accesibilidad a las Tecnologías de la Información y la Comunicación al nuevo Ministerio de Ciencia y Tecnología
• Establecer un comité de expertos de todas las entidades implicadas que garantice el avance en esta área.
• Dotar de fondos propios a un línea de acción en el campo de accesibilidad a la sociedad de la información
• Garantizar la presencia de las personas con discapacidad en los planes nacionales de investigación para que puedan asegurase un futuro accesible

Las organizaciones representantes de personas con discapacidad

• Concienciar al colectivo de personas con discapacidad del problema que se les viene encima
• Presionar a la Administración Pública y a las empresas relacionadas con la comunicación y la información para garantizar una la sociedad de la información accesible y asequible
• Contactar y colaborar con la administración, especialmente con el Ministerio de Ciencia y Tecnología, en el desarrollo de las directrices europeas y nacionales
• Adoptar medidas para preparar a sus miembros para que puedan participar en todas las iniciativas relacionadas con la accesibilidad a la sociedad de la información
• Promocionar el uso de Internet como herramienta de interrelación entre las diferentes ONGs del Estado
• Formar a las personas con discapacidad en el uso y participación de la Sociedad de la Información
• Asegurarse de incorporar a representantes de personas con discapacidad en todos los desarrollos e investigaciones relacionadas con las personas con la sociedad de la información

Las universidades y centros de investigación

• Prepararse para poder formar parte de la red de centros de excelencia en el "Diseño para todos"
• Prepararse para incorporar a sus curricula esta nueva línea de actuación
• Formar consorcios con empresas y ONGs para participar en las iniciativas nacionales y europeas que haya en este campo del conocimiento

Las empresas privadas

• Aceptar que el mercado del futuro está en las personas mayores, que en su mayoría adquieren una discapacidad al avanzar su edad
• Preparar o crear empresas o departamentos expertos en accesibilidad a la sociedad de la información
• Tomar conciencia sobre los problemas de accesibilidad en la sociedad de la información del futuro, que las pueden excluir de muchas ofertas públicas.
• Desarrollar los nuevos productos siguiendo la filosofía de "Diseño para todos"
• Financiar centros de investigación en los que se incorpore la filosofía de "Diseño para todos"

AENOR

• Difundir el concepto de accesibilidad a la información entre todos los comités técnicos de normalización que estén relacionados
• Crear nuevos comités o subcomités de normalización si fuera necesario