Miembros del Parlamento con discapacidades hacen peso en Uganda

por Kay Schriner, Ph.D.

Tras un largo período de tormenta política, Uganda ha logrado una categoría que quizás es única dentro de las naciones. Su nueva constitución, redactada en 1995, exige que cinco de los miembros del parlamento tengan discapacidades - lo que hace que los ojos del mundo se vuelquen hacia Uganda e implementen este experimento de representación política. Miles de personas con discapacidades han sido nombradas a todos los niveles de gobierno.

Entre los cinco miembros del parlamento están el Honorable Florence Nayiga Sekabira, el Honorable Hood Katuramu, el Honorable James Mwandha, y la Honorable Margaret Baba Diri,. Según Uganda News (26 de junio de 1996), se unen a "39 mujeres, 10 soldados, 5 jóvenes y 3 miembros de sindicatos en posiciones reservadas de este nuevo parlamento de 276 escaños". Quienes los seleccionaron de entre 26 candidatos fueron los 156 electores que representan y forman el colegio electoral nacional para las posiciones de discapacitados. Uno de estos miembros del parlamento, Florence Naiga, ha sido nombrado Ministro de Estado en Asuntos de la Ancianidad y Discapacidad.

Discapacidad en Uganda

The Monitor, uno de los principales diarios de Kampala informó que el 10% de los ugandeses tiene discapacidades (The Monitor, 22 de septiembre de 1998). Tal como otras naciones africanas y del mundo, en Uganda han aumentado los casos de personas con discapacidades como resultado de la guerra civil. Según Jenny Kern, consultora de Whirlwind Women, unas 200.000 personas necesitan sillas de ruedas que, o son pocas o muy caras. El grupo de la señora Kern ayuda a grupos locales como Mobility Appliances by Disabled Women Entrepreneurs (MADE), una asociación de empresarias con discapacidades a impulsar fábricas de sillas. The Monitor informó que 100.000 de los heridos o muertos a causa de las minas fueron niños (The Monitor, ibidem). Según un informe de la Organización Internacional del trabajo, a desnutrición y enfermedades contagiosas también provocan discapacidades y la polio es una de las "causas principales de discapacidad entre la juventud de Uganda" (The Monitor, ibidem).

Según el Honorable James Mwandha, la población de Uganda se enfrenta a una cantidad de desafíos. Entre los principales está el acceso limitado a la salud, la educación, a la vivienda sana y a la buena alimentación. Como mucha población con discapacidades de otras naciones, los ugandeses con discapacidades generalmente desconocen sus derechos y potenciales humanos y, según Mr. Mwandha, muchas veces no "se imponen" haciendo que "se les niegue los derechos y servicios más básicos"

Los ugandeses con discapacidades tienden a ser los ciudadanos más pobres ya que carecen de educación y dada la discriminación de sus patrones. Un estudio encontró que en un distrito educacional la mayoría de los niños con discapacidades no estaba en la escuela (The Monitor 8 de septiembre de 1998) y que los trabajadores con discapacidades son los últimos en ser contratados y los primeros en ser despedidos.

Las prioridades del gobierno también son problema dice el Sr. Mwandha. Las enfermedades mortales como el Sida y el paludismo necesitan la atención inmediata de los funcionarios de gobierno y a las discapacidades se les da menos atención que otros problemas sanitarios más importantes.

Novedades

Pero las cosas están cambiando. Según el Sr. Mwandha los Miembros del Parlamento con discapacidades ya entienden su competencia como intercesores de los intereses de la población con discapacidades. Entre sus prioridades se incluye mejorar la calidad de la vivienda, transporte, salud y servicios sociales para la población con discapacidades. Cumplen con sus objetivos al proponer legislación y promover políticas de desarrollo y reforma, haciendo influencia sobre la destinación de fondos y promoviendo la eliminación de barreras que previenen a la población con discapacidades el goce de beneficios que tienen otros.

Incrementando influencias

Los Miembros del Parlamento han ganado terreno en pocos años. El Sr. Mwandha informa que tuvieron éxito al hacer que se contestaran algunas de las preocupaciones en varias leyes de importancia como las Ley de Gobierno Local 1997, el Estatuto Infantil 1996, la Ley de Comunicación de Uganda 1998, la Ley de Uganda Sobre Tráfico y Seguridad Caminera 1998, la Ley del Instituto Especial de Educación 1998 y la Ley de Movimiento 1998, las que deben ayudar a mejorar la vida de las personas con discapacidades. Una ley reciente propone que los patrones tengan que contratar a personas con discapacidades.

Los cinco miembros del Parlamento que participan en comités parlamentarios como Nombramientos Presidenciales, Reglamentación y Privilegios, Asuntos Legales y Parlamentarios, Comisiones, Autoridades Constitucionales y Empresas del Estado, Servicios Sociales y Servicios Públicos, Sexualidad y Gobierno Local. Según el Miembro del Parlamento Sr. Mwandha la participación en asuntos gubernamentales se hace más fácil ahora que las leyes han cambiado para permitir que los perros para ciegos y los intérpretes para sordos entren a las sesiones parlamentarias.

Referencias

Se puede comunicar con Mobility Appliances by Disabled Women Entrepreneurs (MADE) escribiendo a c/o ADD a adduga@imul.com, al cuidado de Fatuma Achan, Gerente.

Se puede conseguir noticias recientes de asuntos ugandeses en www.africanews.com.

La página electrónica del gobierno de Uganda es www.uganda.co.ug, y presenta la Constitución de la República de Uganda, una lista de los miembros del Parlamento, sus electores y sus responsabilidades en los comités parlamentarios.

En www.ilru.org/summit se puede leer un informe reciente sobre vida independiente.

Si desea más información sobre la actualidad política en Uganda y las opiniones de los ugandeses sobre el gobierno democrático, consulte "Popular Perceptions of Democracy: Elections and Attitudes in Uganda" por Dan Ottemoeller, en la revista Comparative Political Studies, 31 (1), Febrero de 1998, 98-124.

MEDIACIÓN

Derechos para las Personas con Discapacidades en Perú

En la última década y gracias a la política de su actual gobierno,  el Perú ha experimentado una serie de cambios favorables, entre los que habría que mencionar la reactivación  de su economía, que ha permitido al Peru
reinsertarse al mercado financiero internacional y la pacificación del país.

Como consecuencia de ello,  se están creando condiciones favorables para un desarrollo económico y social que se espera empieze a dar sus frutos durante el próximo milenio.

El Perú cuenta con una población aproximada de 24,000,000 de habitantes,  de los cuales se estima que 5,000,000 tienen alguna discapacidad.  APRODDIS trabaja para que este importante grupo humano de discapacitados logre
alcanzar una mejor calidad de vida.

Es en ese sentido,  Ante la cercanía del nuevo período presidencial a iniciarse en Abril del 2000,  APRODDIS se encuentra desarrollando un proyecto  que permita a las personas discapacitadas tener acceso a la información respecto a la prioridad que los nuevos candidatos presidenciales otorguen al tema de la  discapacidad en el Perú  y  puedan ejercitar sus derechos como el resto de los ciudadanos peruanos de participar en esta nueva etapa de crecimiento económico del país. Dado que se estima que el acto electoral para elegir al  nuevo Presidente de la República se llevará a cabo en Abril del 2000,  APRODDIS  está  elaborando un proyecto de agenda política que conlleve a este fin.

Proyecto de la Agenda Política

Para la elaboración de  esta agenda, APRODDIS  considera de gran importancia realizar  algunas acciones  iniciales,  las mismas que se detallan a continuación.

1.  Desarrollar una base de datos de ciudadanos que desearían votar por el candidato que considere, dentro de su plan de gobierno,  la prioridad  de trabajar por los discapacitados en el Perú.

Esta base de datos incluiría organizaciones existentes, tales como: colegios  e instituciones cuyos  programas involucren la problemática del discapacitado peruano.

2.  Identificar las fortalezas y debilidades del sistema legal peruano y sus políticas relacionadas con la discapacidad. Ello incluye,   comparar las leyes y políticas que a este respecto se dan en otros países y analizar las acciones que serían recomendables realizar en el Perú, en ese sentido.

3.  Organizar foros  públicos  que contribuyan a educar y  motivar la importancia y el interés de la participación ciudadana de las personas discapacitadas, así como que permitan  recopilar información en temas de discapacidad y otros de interés de la comunidad.  Este programa incluye la conducción de encuestas y talleres que ayudarían a las personas a compartir sus experiencias, necesidades y preocupaciones por las personas discapacitadas en el Perú.

4.  Finalmente, a medida que toda esta información sea recopilada  se preparará  la agenda política, que permitirá a  APRODDIS   organizar un debate público con los candidatos a la presidencia, con el propósito de conocer y analizar  las acciones que éstos realizarían para satisfacer las necesidades de los discapacitados en el Perú. Ello permitirá a las personas con discapacidad  y al público en general, otorgar su voto a favor del candidato que considere más apropiado para sus intereses.

Metas

1.  Recolectar 8,000 firmas de personas interesadas en discapacidad y elaborar un registro de votantes cuyas edades oscilen  entre los  18 y 70 años. Fecha tentativa:  Febrero del 2000.

2.  Involucrar a un promedio de 100 organizaciones, tales como:  colegios e instituciones que desarrollen  programas  para  personas discapacitadas. Fecha tentativa:  Febrero del 2000.

3.  Preparar  un plan de acción  a seguir a favor de  las personas discapacitadas en el Perú a Diciembre de 1999.

4.  Conducir  foros públicos que planteen   todas las inquietudes  de los discapacitados y  les proporcione información respecto a las elecciones y la importancia de su participación activa en este acto público.

5.  Conducir un debate público con los candidatos presidenciales, que permita conocer y analizar las acciones que éstos realizarían para satisfacer las necesidades de los discapacitados. Ello implica también,  obtener un compromiso por parte de éstos,  para actuar a favor de esta causa.   Fecha tentativa:  Abril del 2000.

Proyecto para la elaboración de una  Base de Datos

APRODDIS quisiera desarrollar un centro de informaciones, el cual puede proporcionar información acerca de todas las organizaciones, instituciones, colegios,  líderes, eventos y/o actividades  relacionadas al tema de los discapacitados.

Actualmente,  no existe un sistema centralizado  que pueda proporcionar esta información en el Perú.  Es por ello,  que  APRODDIS considera de suma importancia  crear este centro de acceso a la información,  que contaría con todas  las facilidades que ofrece la tecnología moderna para remitir la información que se solicite, de manera oportuna.

APRODDIS quisiera  elaborar un listado de personas y/o instituciones involucradas  en el tema de discapacidad y,  de acuerdo a una  previa clasificación,  proporcionarles la información  que consideramos sea de interés para ellos.

A la fecha,  no se cuenta con un  servicio mediante el cual estas personas y/o instituciones reciban información actualizada  en temas relacionados a la discapacidad en el Perú,  por lo que APRODDIS quisiera que  estas personas se registraran  en su organización,  a fin de acceder a la información pertinente.

Se estima que el costo para la elaboración de la Base de Datos sería de US$ 5,000.00,  el mismo que consistiría en:

1.  Desarrollar un servicio on-line con un paquete que  permita a las personas acceder a todas las fuentes de cooperación y organismos existentes en el  Perú en el tema de discapacidad. El programa estará diseñado para que las
personas puedan enviar y recibir mensajes.

2.  Iniciar una investigación que permita recopilar  información respecto a todas las organizaciones y personas involucradas en el tema de discapacidad.

3.  Desarrollar  un servicio on-line con un paquete  que permita a las personas registrarse en programas de voluntariados  en sus comunidades. APRODDIS les proveerá toda la información concerniente a iniciativas y actividades
dentro  sus  localidades.

4.  Elaborar un listado de personas interesadas en colaborar.

Una vez que este proyecto se encuentre en funcionamiento, será administrado por APRODDIS.  La información estará a disposición de todos los interesados, a través de los sistemas de fax y correo electrónico, así como también  será
proporcionada en forma impresa a todas aquellas personas que así lo soliciten.  El costo por este último servicio será únicamente el que corresponda a los materiales (sin costo adicional).

Proyecto de la Evaluación de la Ley vigente

El gobierno peruano ha promulgado recientemente la  Ley No. 27050 de Discapacitados,  cuya reglamentación debe entrar en vigencia a partir del 25 de julio del presente año, hasta la fecha este reglamento no ha sido publicado.

Asimismo,  ha suscrito en Guatemala la Convención Interamericana sobre la materia, la misma que será ratificada en poco tiempo.  Es por ello,  que vemos con gran urgencia la necesidad de convocar a un grupo técnico de carácter local y multidisciplinario con la participación de asesores internacionales,  a fin de evaluar y proponer acciones relacionadas a la Ley misma, así como a su reglamentación y mecánica de implementación.

Cabe señalar,  que existen en esta Ley ciertos conceptos que podrían afectar los derechos humanos de los discapacitados,  los mismos que se señalan a continuación:

a.  El requerimiento de establecer un Registro Unico,  podría incurrir en una violación a los derechos humanos.

b.  La adopción del modelo médico como estructura de la Ley,  podría impedir un movimiento positivo hacia  la integración social.

c.  Los recursos y programas estarían dirigidos principalmente a la prevención y rehabilitación,  mas no así  a otorgar  las provisiones necesarias (programas de inversión e incentivos a la empresa privada para eliminar barreras de diseño arquitectónico en los centros laborales y  en el acceso a los medios de comunicación existentes),  para satisfacer  las
necesidades  que faciliten  a los discapacitados desenvolverse en la sociedad.  En esta forma,   consideramos que se estaría incurriendo en politicas ortodoxsas que no consideran la inclusion activa de las personas con discapacidades en la sociedad.

Proyecto para la realización de un  Foro  Público

APRODDIS considera necesario organizar un foro público para informar a la comunidad respecto a la Ley 27050 y sus implicancias.

En ese sentido,  quisiéramos invitar a las personas que se han registrado en APRODDIS  y al público en general para informarles respecto  a los derechos legales de los discapacitados que están en vigencia,  sensibilizarlos respecto a la importancia de votar por el candidato que se comprometa a apoyar los derechos de los discapacitados y recoger los temas e inquietudes de los asistentes.

Estimamos que el costo para la realización del Foro Público será de US$ 2,000.00, el mismo que se detalla a continuación:

1.  Sala de Conferencias en Hotel  para 3 días. Se estiman gastos de gestión, dado que contaríamos con auspiciadores.
Impresión de volantes e invitaciones.

3.  Investigación y recopilación de información sobre  temas actuales  para discapacitados.

Proyecto para Debate con Candidatos Presidenciales

APRODDIS quisiera realizar un debate público con la participación de los candidatos a la Presidencia del Perú,  para conocer  las medidas que éstos tomarán a efectos de responder a las necesidades del discapacitado.

APRODDIS quisiera que el público en general tenga acceso a  este debate a través de los medios de comunicación masivos,  a fin que éstos puedan elegir al candidato que vele mejor  por sus intereses.

Se estima que el costo  para la realización de este Debate con Candidatos Presidenciales será de

1.   Sala de Conferencias o estudio de televisión
2.   Volantes informativos e invitaciones
3.   Cobertura televisiva

Resumen

Estos proyectos contribuirán  a elevar el nivel de conciencia y participación de las personas discapacitadas en el Perú.  La colaboración en la captación de personas,  recolección de información y planes de acción por los derechos legales  de los discapacitados,  serán  algunos puntos en la agenda de los nuevos líderes políticos  del Perú para el próximo quinquenio.

Nota:   Aproddis se encuentra en la busqueda de financianmiento y donaciones para lograr esta tarea.  Por favor comunicarse con nuestras oficinas para mayor informacion de como contribuir y colaborar con nuestro objetivo!

Detalles: Pedro Chavez, Presidente de Aproddis. aproddis@terra.com.pe
www.aproddis.org Tel.475/3328