Netherlands

Nederland hanteert een driesporig digitaal-toegankelijkheidsregime op een grondwettelijke en verdragsrechtelijke basis die aan beide EU-richtlijnen voorafgaat. Overheidssites en mobiele apps zijn gebonden aan EN 301 549 sinds 1 juli 2018, toen het Koninklijk Besluit getiteld Tijdelijk besluit digitale toegankelijkheid overheid de Richtlijn webtoegankelijkheid omzette. Het private-sectorspoor loopt via de Implementatiewet 2024 die de Europese Toegankelijkheidsakte (Implementatiewet toegankelijkheidsvoorschriften producten en diensten) omzet, van toepassing sinds 28 juni 2025. Beide sporen worden gedekt door de Wet gelijke behandeling op grond van handicap of chronische ziekte (Wet gelijke behandeling op grond van handicap of chronische ziekte, WGBH/CZ) van 2003 en artikel 1 van de Grondwet.

De grondwettelijke en verdragsrechtelijke basis

De Grondwet voor het Koninkrijk der Nederlanden uit 1983 (Grondwet voor het Koninkrijk der Nederlanden) opent met de algemene gelijkheidsclausule van artikel 1: "Allen die zich in Nederland bevinden, worden in gelijke gevallen gelijk behandeld. Discriminatie wegens godsdienst, levensovertuiging, politieke gezindheid, ras, geslacht, beperking, seksuele geaardheid of op welke grond dan ook, is niet toegestaan." Beperking en seksuele geaardheid werden als uitdrukkelijk genoemde gronden ingevoegd door de grondwetswijziging die haar tweede-kamerlezing voltooide en in 2023 in werking trad, waarmee een dertigjarige politieke campagne van Nederlandse organisaties van mensen met een beperking en LHBT+-maatschappelijke organisaties werd afgesloten. De wijziging verandert niet de materiële reikwijdte van de gelijkheidsgarantie — discriminatie op grond van beperking was al eerder behandeld als vallend onder "op welke grond dan ook" — maar verhoogt het politieke en interpretatieve gewicht van claims op grond van beperking, met name bij bestuursrechtelijke toetsing van boetebesluiten en bij beoordeling van de wetgevingsimpact van nieuwe digitale-overheidsdiensten.

Nederland ondertekende het VN-Verdrag inzake de rechten van personen met een beperking in 2007 en, na een langdurig parlementair proces, ratificeerde het het verdrag in juni 2016; het trad in werking voor het Koninkrijk op 14 juli 2016. Het Facultatief Protocol is niet geratificeerd, een standpunt dat de Nederlandse regering in opeenvolgende cycli heeft herzien en bevestigd en dat politiek omstreden blijft in de Tweede Kamer. Artikel 9 van het Verdrag (toegankelijkheid) en artikel 33 (nationale uitvoering en monitoring) zijn de internationaalrechtelijke instrumenten die het meest worden aangehaald in het Nederlandse toegankelijkheidsbeleid, waarbij het College voor de Rechten van de Mens dient als het aangewezen onafhankelijk monitoringmechanisme op grond van artikel 33 lid 2. De Concluderende opmerkingen van het CRPD-Comité uit 2024 over het eerste rapport van Nederland wezen op de aanhoudende onderfinanciering van de handhaving van toegankelijkheid, de trage uitrol van toegankelijk openbaar vervoer en de inconsistente toegankelijkheid van de digitale kanalen waarlangs overheidsdiensten steeds vaker worden aangeboden — thema's die de EAA-omzettingswetgeving van 2024 en de lopende herziening van de WGBH/CZ geacht worden te beantwoorden.

De erkenning van de Nederlandse Gebarentaal (Nederlandse Gebarentaal, NGT) als officiële taal verliep langs dezelfde tijdlijn. Na twee decennia van campagnes door de Nederlandse dovengemeenschap trad de Wet erkenning Nederlandse Gebarentaal op 1 juli 2021 in werking (aangenomen in 2020), waarmee Nederland de laatste grote West-Europese staat werd die zijn nationale gebarentaal formeel erkende. De wet stelt een adviesraad voor de NGT in, regelt het gebruik van NGT in officiële overheidscommunicaties en werkt door in de verplichtingen inzake toegankelijkheid van informatie op grond van de WGBH/CZ en het Tijdelijk besluit.

Toegankelijkheid publieke sector: het WAD-spoor via het Tijdelijk besluit

Richtlijn (EU) 2016/2102 — de Richtlijn webtoegankelijkheid (WAD) — werd omgezet in Nederlands recht door het Koninklijk Besluit van 26 juni 2018 getiteld Tijdelijk besluit digitale toegankelijkheid overheid. De omzetting maakte gebruik van de bestaande grondslagen in de Algemene wet bestuursrecht en het kader van de Wet openbaarheid van bestuur, opzettelijk aangeduid als "tijdelijk" besluit om te overbruggen naar een toekomstige zelfstandige digitale-toegankelijkheidswet. Per 2026 blijft het Tijdelijk besluit het operationele instrument; de materiële verplichtingen zijn van kracht since 1 juli 2018, net binnen de omzettingstermijn van de WAD.

Het besluit verplicht iedere Nederlandse overheidsinstantie — centrale ministeries, zelfstandige bestuursorganen, provincies, gemeenten, waterschappen, publiek gefinancierde universiteiten en hbo-instellingen, publieke ziekenhuizen en de publiekrechtelijke rechtspersonen binnen de uitgebreide EU-definitie van "overheidsinstantie" — om hun websites en mobiele applicaties in overeenstemming te brengen met de in het besluit vermelde technische norm.

Drie concrete verplichtingen volgen hieruit:

• Conformiteit. Websites en mobiele applicaties moeten voldoen aan de geharmoniseerde Europese norm EN 301 549 (momenteel v3.2.1, de versie die WCAG 2.1 niveau AA integreert). De door Logius beheerde Nederlandse implementatiemethodiek stelt de conformiteitsdrempel op WCAG 2.1 AA in afwachting van de formele bijwerking van EN 301 549 naar WCAG 2.2.
• Toegankelijkheidsverklaring. Iedere instelling binnen de reikwijdte moet in het Nederlands een gestructureerde toegankelijkheidsverklaring publiceren die de conformiteitsstatus, content buiten de reikwijdte van de richtlijn en een klachtenmechanisme omvat. Verklaringen worden ingediend via het door Logius beheerde centrale register en zijn machineleesbaar.
• Feedback- en handhavingsprocedure. Gebruikers moeten toegankelijkheidsklachten bij de instelling kunnen indienen. Niet-opgeloste klachten kunnen worden geëscaleerd naar het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, dat als nationaal handhavingsorgaan voor WAD-doeleinden fungeert.

De toezichthoudende regelgever is Logius, de uitvoeringsorganisatie onder het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties die verantwoordelijk is voor digitale-overheidsinfrastructuur. Logius voert de periodieke monitoringronden uit die zijn voorgeschreven door Uitvoeringsbesluit (EU) 2018/1523 — vereenvoudigde scans van enkele duizenden instellingen per cyclus en diepgaande scans van een kleinere steekproef. De bevindingen worden gepubliceerd in het centrale register en ter beschikking gesteld van de Europese Commissie voor de tweejaarlijkse WAD-implementatiebeoordeling.

De Nederlandse WAD-implementatie wordt beschouwd als een van de beter voorbereide omzettingen in de EU, met een gestage stijging van het aandeel instellingen dat volledige en actuele toegankelijkheidsverklaringen indient. De Algemene Rekenkamer beoordeelde de implementatie van digitale toegankelijkheid in 2023 en 2024 en stelde vast dat het beleidskader grotendeels volledig was, maar dat de handhaving op toezichtsniveau onderbemand is — een bevinding die doorwerkte in de financieringsbeslissingen voor Logius 2024–2026 en het regelgevingsontwerp van de Implementatiewet EAA beïnvloedde.

Toegankelijkheid private sector: het EAA-spoor via de Implementatiewet 2024

De Europese Toegankelijkheidsakte — Richtlijn (EU) 2019/882 — werd omgezet in Nederlands recht als een zelfstandige implementatiestatut, de Implementatiewet toegankelijkheidsvoorschriften producten en diensten. De wet werd in 2024 aangenomen na afronding van de parlementaire behandeling in de Tweede Kamer en de Eerste Kamer; de uitvoeringsbesluiten (Koninklijke Besluiten over technische conformiteitsbeoordeling, markttoezichtprocedure en aanwijzing van bevoegde autoriteiten) volgden in de eerste helft van 2025, en de materiële verplichtingen voor bedrijven traden op de EU-brede toepassingsdatum van 28 juni 2025 in werking.

De Implementatiewet dekt de volledige product- en dienstenschaal van de richtlijn:

• Producten: computerhardware en besturingssystemen, zelfbedieningsterminals (geldautomaten, kaartautomaten, incheckzuilen), consumenteneindapparatuur met interactieve rekencapaciteit voor toegang tot audiovisuele mediadiensten, consumenteneindapparatuur voor elektronische communicatiediensten en e-readers.
• Diensten: elektronische communicatiediensten, diensten die toegang bieden tot audiovisuele mediadiensten, elementen van lucht-, bus-, spoor- en watergebonden passagiersvervoersdiensten, consumentenbankdiensten, e-boeken en speciale software, en e-commercediensten.

De Nederlandse wet neemt de micro-ondernemingsvrijstelling van de richtlijn letterlijk over: bedrijven met minder dan 10 werknemers en een jaarlijkse omzet of balanstotaal van ten hoogste €2 miljoen zijn vrijgesteld van de dienstverleningsverplichtingen (maar niet van de productsideverplichtingen, die uitgaan van de fabrikant- in plaats van de werkgeverstoets). De overgangsperiode voor terminals die al in gebruik waren op 28 juni 2025 loopt tot 28 juni 2045 of tot het economisch einde van de levensduur van de terminal, naargelang welke het eerste valt — afgestemd op de afschrijvingscyclus van geldautomaten in bankfilialen en het OV-chipkaart/OVpay-terminalbestand van de Nederlandse vervoerautoriteiten.

De markttoezichtverantwoordelijkheden zijn verdeeld over meerdere toezichthouders. De Autoriteit Consument & Markt (ACM) is de leidende autoriteit voor consumentgerichte dienstencategorieën (e-commerce, consumentenbankieren, elektronische communicatiediensten) en voor sectoroverstijgende consumentenbeschermingshandhaving, voortbouwend op haar bestaande bevoegdheden op grond van de Wet handhaving consumentenbescherming. De Rijksinspectie Digitale Infrastructuur (RDI, voorheen Agentschap Telecom) is de markttoezichtautoriteit voor ict-producten binnen de reikwijdte (zelfbedieningsterminals, consumenteneindapparatuur, e-readers) en voert bevindingen in in het EU ICSMS-systeem op grond van Verordening (EU) 2019/1020. Sectorale toezichthouders — De Nederlandsche Bank (DNB) voor bankieren, het Commissariaat voor de Media voor audiovisuele diensten en de Inspectie Leefomgeving en Transport (ILT) voor transport — behouden toezicht op hun respectieve dienstendomeinen en coördineren toegankelijkheidsbevindingen met de ACM en RDI via interregulatoire protocollen.

Het sectoroverstijgende vangnet: de WGBH/CZ

De Wet gelijke behandeling op grond van handicap of chronische ziekte (WGBH/CZ) — van kracht since 1 december 2003 — verbiedt discriminatie op grond van beperking of chronische ziekte op het terrein van arbeid, beroepsonderwijs, levering van goederen en diensten, huisvesting, transport en (since de wijzigingen van 2017 ter uitvoering van de CRPD-ratificatie) alle voor het publiek toegankelijke goederen en diensten. De wet legt een uitdrukkelijke redelijke-aanpassingsplicht op: een aanbieder moet doeltreffende en evenredige maatregelen nemen om toegangsbelemmeringen weg te nemen, tenzij dit een onevenredige last zou meebrengen. Schending van die plicht is op zichzelf een verboden vorm van discriminatie.

Het College voor de Rechten van de Mens (CRM), opgericht op grond van de Wet College voor de Rechten van de Mens van 2012, is de onafhankelijke nationale mensenrechteninstelling en het orgaan dat is aangewezen op grond van artikel 33 lid 2 van het Verdrag als onafhankelijk monitoringmechanisme. Het College behandelt individuele discriminatieklachten op grond van de WGBH/CZ — waaronder klachten over digitale ontoegankelijkheid als schending van de redelijke-aanpassingsplicht — en geeft formele oordelen over de vraag of de verweerder de gelijkebehandelingswetgeving heeft geschonden. De oordelen van het College zijn niet rechtstreeks bindend, maar hebben substantieel gezag: verweerders volgen ze in de overgrote meerderheid van gevallen op, en de civiele rechters behandelen ze als gezaghebbend wanneer hetzelfde geschil later tot procedures leidt.

Het digitale-toegankelijkheidswerk van het College is de afgelopen tien jaar de meest actieve handhavingslijn in de Nederlandse praktijk geweest. Er zijn oordelen uitgesproken over ontoegankelijke online-bankinterfaces, ontoegankelijke gemeentelijke portaalredesigns, ontoegankelijke verzekeringsclaimflows en ontoegankelijke e-commerceafrekenpagina's, die doorgaans hebben geresulteerd in toezeggingen van de verweerder om binnen een bepaalde termijn aanpassingen door te voeren. Waar herstel wordt geweigerd, starten klagers civiele procedures bij de algemene rechter; de rechters hebben in een aantal gepubliceerde uitspraken bescheiden immateriële schadevergoedingen (in de bandbreedte van €500–€7.500) toegewezen bovenop een bevel tot opheffing van de ontoegankelijkheid.

Technische normen en conformiteit

De Nederlandse conformiteitsdrempel voor het publieke-sector- (WAD) en private-sectorspoor (EAA) is verankerd in dezelfde EU-geharmoniseerde norm, EN 301 549, momenteel van kracht in versie 3.2.1. EN 301 549 incorporeert WCAG 2.1 niveau AA als basisvereiste voor webinhoudconformiteit en voegt vereisten toe die specifiek zijn voor mobiele applicaties, native software, niet-webdocumenten, hardware en communicatiefunctionaliteit. De bijwerking van de norm om WCAG 2.2 te integreren is in voorbereiding bij ETSI en CEN-CENELEC; zodra gepubliceerd, worden de monitoringmethodiek van Logius en de markttoezichtgidsen van de ACM/RDI naar verwachting beiden via een overgangsschema aangepast.

Het Koninklijk Besluit van 2025 inzake de conformiteitsbeoordeling van EAA-producten binnen de reikwijdte, aangenomen als uitvoeringsregelgeving bij de Implementatiewet, stelt de conformiteitsbeoordelingsprocedures, de vorm van de EU-conformiteitsverklaring, de technischbstandsvereisten, de wisselwerking met CE-markering en het taalregime vast (verklaringen mogen worden afgegeven in het Nederlands of in het Engels, met een Nederlandse vertaling op verzoek van de toezichtautoriteit).

Voor toegankelijkheidsverklaringen — vereist op grond van zowel het Tijdelijk besluit als de Implementatiewet EAA — wordt het model van Uitvoeringsbesluit (EU) 2018/1523 van de Commissie gevolgd in de publieke-sectorcontext, met Nederlandstalige gestructureerde velden die worden gepubliceerd in het centrale Logius-register. De private-sectorverplichting inzake toegankelijkheidsinformatie op grond van de EAA is lichter: een gestructureerde "informatie voor consumenten"-vermelding, in begrijpelijk Nederlands, die aangeeft hoe het product of de dienst toegankelijk is gemaakt, waar toegankelijkheidsklachten kunnen worden ingediend en welke conformiteitsnorm als basis is gebruikt.

Sancties — het volledige blootstellingspakket

Een veelgemaakte fout bij nalevingsbudgettering is de bestuurlijke-boetebovenlimiet op zichzelf te lezen en te concluderen dat toegankelijkheidsschendingen in Nederland begrensd zijn door een vast bedrag. Dat is niet het geval. De kolom bestuurlijke boetes is de vloer van een vijflagige blootstellingsstructuur: (1) bestuurlijke boetes op grond van de Implementatiewet EAA en het Tijdelijk besluit; (2) civielrechtelijke schadevergoeding na CRM-oordelen, onbeperkt op grond van het Nederlandse schadevergoedingsrecht; (3) uitsluiting van aanbestedingen, met opbrengstimplicaties die de boete zelf vaak verre overtreffen; (4) collectieve-actieblootstelling op grond van het WAMCA-regime; en (5) EU-Commissie-inbreukprocedures tegen de Nederlandse staat wegens stelselmatige niet-naleving. Alle onderstaande bedragen zijn uitgedrukt in euro.

Laag 1 — bestuurlijke boetes op grond van de Implementatiewet EAA en het Tijdelijk besluit

Artikel 30 van de EAA verplicht elke lidstaat sancties in te stellen die "doeltreffend, evenredig en afschrikkend" zijn — bewoordingen die het Hof van Justitie van de Europese Unie heeft uitgelegd als een vereiste van maxima die voldoende zijn om de kosten-batenafweging van grote exploitanten te veranderen. Artikel 9 van de WAD legt dezelfde evenredigheidstoets op voor de publieke-sectorkant. De Nederlandse Implementatiewet voldoet aan artikel 30 door de ACM en de sectorale toezichthouders een sanctiepakket te geven dat een aan de omzet gekoppeld plafond omvat voor de ernstigste stelselmatige overtredingen — een ontwerppatroon ontleend aan het mededingingsrecht en de AVG.

De Nederlandse "zeer ernstig/stelselmatig"-laag — begrensd op 5% van de jaarlijkse omzet — bevindt zich aan het strengere uiteinde van het EU-brede spectrum. Ter vergelijking: Duitslands BFSG §37 begrenst enkelvoudige boetes op €100.000; de Franse omzettingsordonnantie van 2023 staat bestuurlijke boetes toe tot €50.000 per niet-conform product, met dagboetes bij voortdurende niet-naleving; Spanje's Ley 11/2023 stelt een getrapt kader met een maximum van €1.000.000 voor "très graves"-inbreuken; de Italiaanse omzetting (D.Lgs. 82/2022) begrenst op €40.000; Bulgarije begrenst "très graves/herhaalde" overtredingen op €100.000+; en Zweden hanteert een omzetgekoppelde laag vergelijkbaar met het Nederlandse plafond. De Nederlandse ontwerpkeuze om de bovengrens uit te drukken als een percentage van de omzet in plaats van een vast bedrag in euro is dezelfde architectonische beslissing als in de AVG — en het is de keuze die het meest waarschijnlijk leidt tot boetes die groot genoeg zijn om de nalevingsbudgetten van multinationale dienstverleners te beïnvloeden.

Laag 2 — civielrechtelijke schadevergoeding na een CRM-oordeel (onbeperkt)

Naast het bestuurlijke-boetespoor kunnen klagers op grond van de WGBH/CZ civiele vorderingen instellen bij de algemene rechter voor zowel materiële als immateriële schadevergoeding. Het Nederlandse schadevergoedingsrecht kent geen wettelijk maximum voor immateriële schade — de rechters beoordelen deze aan de hand van de ernst van de schending, de duur van het discriminerende gedrag, de omvang en middelen van de verweerder en de bredere maatschappelijke implicaties van de zaak. Het College voor de Rechten van de Mens kent zelf geen schadevergoeding toe, maar zijn oordelen worden door de civiele rechters doorgaans als gezaghebbend behandeld; een verweerder die het onderwerp is geweest van een CRM-bevinding van schending staat voor een hogere kans op een nadelig schadevergoedingsoordeel als procedures volgen. Schadevergoedingen in discriminatiezaken op grond van beperking zijn de afgelopen tien jaar doorgaans gevallen in de bandbreedte van €500–€7.500 per klager, met een klein aantal spraakmakende zaken die €10.000–€25.000 bereikten waar het discriminerende effect op een klasse gebruikers goed gedocumenteerd was.

Laag 3 — uitsluiting van aanbestedingen

De Nederlandse Aanbestedingswet 2012 (Aanbestedingswet 2012), die de EU-aanbestedingsrichtlijnen omzet, verplicht aanbestedende diensten om toegankelijkheid te overwegen vanaf de fase van de technische specificaties en staat uitsluiting toe van inschrijvers die ernstige beroepsfouten hebben begaan — een categorie die vastgestelde discriminatiebevindingen en significante bestuurlijke-penaaltijdbevindingen op grond van de Implementatiewet EAA omvat. Voor leveranciers die aan de Nederlandse publieke sector verkopen, overtreft het verlies van inschrijfgeschiktheid op een lopende aanbesteding (typische contractwaarden lopen van €1 miljoen tot tientallen miljoenen euro's) de bestuurlijke boete die de uitsluiting triggerde doorgaans met één à twee ordes van grootte.

Laag 4 — WAMCA-collectieve-actieblootstelling

Nederland hanteert since 2020 een van de meest eiservriendelijke collectieve-actieregimes in Europa op grond van de Wet afwikkeling massaschade in collectieve actie (Wet afwikkeling massaschade in collectieve actie, WAMCA). De WAMCA staat een representatieve claimorganisatie toe, eenmaal toegelaten als exclusief vertegenwoordiger, om namens een gedefinieerde klasse een schadevergoedingsactie in te stellen — met bindend effect voor klasseleden die zich niet afmelden. Het regime is since 2021 zwaar ingezet bij gegevensbeschermings- en consumentenrechtszaken en leent zich goed voor stelselmatige digitale-toegankelijkheidsfouten die een klasse gebruikers met een beperking treffen. Een enkele WAMCA-actie die meerdere jaren ontoegankelijke dienstverlening door een gedefinieerde gebruikersgroep consolideert, kan een geaggregeerde schadevergoeding opleveren die het bestuurlijke-boeteplafond onder de Implementatiewet EAA materieel overtreft.

Laag 5 — EU-Commissie-inbreukprocedures (op staatsniveau)

Het grootste blootstellingsbedrag in het EU-toegankelijkheidslandschap is niet een boete op een bedrijf — het is de vaste som en de dagelijkse sanctie die het Hof van Justitie van de Europese Unie aan een lidstaat kan opleggen op grond van artikel 260 lid 2 VWEU wegens het niet omzetten of handhaven van een EU-richtlijn. De Commissiemededeling van 2025 over financiële sancties stelt de indicatieve minimale vaste som voor niet-naleving van een eerder CJEU-arrest voor Nederland vast in de meermiljoenen-eurosbandbreedte, met dagelijkse sanctiebetalingen berekend op basis van een grondgetal vermenigvuldigd met ernst- en duurcoëfficiënten. Nederland heeft historisch gezien een sterke transponeringstrack record voor de WAD en is niet onderworpen geweest aan een open toegankelijkheidsgerelateerde inbreukprocedure; het EAA-gerelateerde risico blijft een geloofwaardige observatienota voor 2026–28 voor elke lidstaat waar de nationale handhavingsinfrastructuur achterloopt op verwachtingen.

Handhavingsrecord en vooruitzichten

De handhaving van de publieke sector op grond van het Tijdelijk besluit is gestaag en methodologisch nauwkeurig geweest. De jaarlijkse monitoringronden van Logius produceren vereenvoudigde scans van enkele duizenden websites en een kleinere diepgaande steekproef per cyclus. Bevindingen van non-conformiteit leiden tot herstellingsbesluiten; het toezichtskader steunt op transparantie en reputatiedruk in plaats van op grootschalige bestuurlijke boetes, waarbij aanhoudende niet-naleving wordt geëscaleerd naar het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties. De vervolgaudit van de Algemene Rekenkamer uit 2024 stelde een meetbare verbetering vast ten opzichte van de basislijn van 2018 en een duidelijke positieve correlatie tussen het indienen van een volledige toegankelijkheidsverklaring en materiële WCAG-conformiteit, hoewel werd opgemerkt dat verschillende gemeentelijke websites al jarenlang ver onder de conformiteitsdrempel bleven ondanks meerdere herstelcycli.

De private-sector handhaving op grond van de Implementatiewet EAA is op 28 juni 2025 gestart en bevindt zich per medio 2026 in zijn eerste toezichtscyclus. Het gepubliceerde toezichtsprogramma van de ACM voor 2025–2026 geeft prioriteit aan toegankelijkheid van bankieren-apps, toegankelijkheid van e-commerceafrekenpagina's, e-bookreaderapparaten en -software, en elektronische communicatiediensten. Het producttoezichtsprogramma van de RDI geeft prioriteit aan zelfbedieningsterminals op grote Nederlandse transportknooppunten (luchthaven Schiphol, NS-stations, passagiersterminals Rotterdam haven) en geldautomatenbestanden van de vier grote Nederlandse banken. De eerste ronde van bestuurlijke-boetebesluiten op grond van de Implementatiewet EAA wordt verwacht in de tweede helft van 2026; de ACM heeft in openbare communicaties aangegeven dat zij gereglementeerde entiteiten een herstelmogelijkheid zal bieden alvorens boetes op te leggen, behalve in gevallen van flagrante of herhaalde niet-naleving.

Het College voor de Rechten van de Mens is het drukste handhavingsplatform op het terrein van discriminatie op grond van beperking gebleven. In 2024 en 2025 uitgesproken oordelen betreffen ontoegankelijke verzekeringsclaimportalen, ontoegankelijke boekingsprocedures van grote Nederlandse vervoerders, ontoegankelijke redesigns van gemeentelijke administratie en ontoegankelijke digitale onboardingprocedures bij twee van de vier grootste retailbanken. Het algemene patroon van het College — schending vaststellen waar niet aan de redelijke-aanpassingsplicht is voldaan, herstel aanbevelen binnen een bepaalde termijn en het oordeel als precedent publiceren — heeft verweerders die geen procedures willen aanspannen er toe gebracht vrijwillig te herstellen.

Wat er in 2026–27 op stapel staat

Drie concrete ontwikkelingen om in de gaten te houden. Ten eerste wordt de uitvoeringsregelgeving bij de Implementatiewet EAA door 2026 heen geoperationaliseerd: gedetailleerde vereisten voor de inhoud van technische dossiers, de vorm van de EU-conformiteitsverklaring voor producten binnen de reikwijdte, en de procedure voor het aanwijzen van aangemelde instanties onder het EAA-conformiteitsbeoordelingsregime. Ten tweede staat de "tijdelijke" benaming van het Tijdelijk besluit al enige tijd op de wetgevingsagenda voor vervanging door een permanente zelfstandige digitale-toegankelijkheidswet, en het langlopende consultatieproces wordt verwacht een wetgevingsvoorstel op te leveren in 2026 of 2027 — waarbij de publieke-sector- en private-sectorverplichtingen waarschijnlijk worden geconsolideerd in één regelgevingskader verankerd in EN 301 549. Ten derde heeft het College voor de Rechten van de Mens (in zijn jaarverslag 2025) zijn voornemen kenbaar gemaakt specifieke richtsnoeren te ontwikkelen over digitale-toegankelijkheidsclaims op grond van de WGBH/CZ, met als doel de toepassing van de redelijke-aanpassingsplicht op algoritmische en AI-gestuurde service-interfaces te standaardiseren.

Op het internationale-monitoringvlak is het volgende periodieke rapport van Nederland aan het CRPD-Comité gepland voor 2028, en de toegankelijkheidsimplementatie op grond van zowel de WAD- als de EAA-sporen zal prominent aan bod komen in de volgende ronde van Concluderende opmerkingen. De Initiële observaties uit 2024 zijn al opgenomen in de werkprogramma's van het College en de ACM, en de reactie van de Nederlandse regering op de Concluderende opmerkingen — gepubliceerd in het begin van 2025 — committeerde zich aan een versnelde uitrol van toegankelijke digitale-overheidsdiensten en aan een herziening van de WGBH/CZ om aan te sluiten op het post-EAA-regelgevingslandschap.