Mexiko

Mexikos Regelwerk zur digitalen Barrierefreiheit basiert auf einem Bundesboden, auf den die 32 Bundesstaaten aufbauen. Das zentrale Gesetz ist das Allgemeine Gesetz zur Inklusion von Menschen mit Behinderungen (Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad, LGIPD), am 30. Mai 2011 im Diario Oficial de la Federación veröffentlicht und seitdem mehrfach reformiert; seine Durchführungsverordnung von 2014 enthält die operativen Einzelheiten. Der Diskriminierungsschutz findet sich im Bundesgesetz zur Verhütung und Beseitigung von Diskriminierung (LFPED, 2003); ein verfassungsrechtlicher Ankerpunkt läuft durch die Artikel 1 und 4 der Verfassung von 1917 in der Fassung der Reform von 2011; und die technische Konformitätsschwelle — für Bundeswebsites und Handelsplattformen — setzt der nationale Standard NMX-COE-001-SCFI-2018 fest, der WCAG 2.0 Level AA importiert.

Der verfassungsrechtliche und völkerrechtliche Boden

Mexikos Barrierefreiheitsregime beginnt bei der Verfassung. Artikel 1 der Politischen Verfassung der Vereinigten Mexikanischen Staaten (Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos) in der Fassung nach der wegweisenden Menschenrechtsreform vom 10. Juni 2011 verbietet ausdrücklich Diskriminierung aufgrund von unter anderem „las discapacidades“ — Behinderungen. Dieselbe Reform schloss den Verfassungsblock, indem sie ratifizierte Menschenrechtsverträge auf die Ebene der Verfassung selbst hob; damit wird die UN-Behindertenrechtskonvention (CRPD) in Artikel 1 eingelesen statt neben ihm zu stehen. Artikel 4 verankert das Recht auf Gesundheit und ein menschenwürdiges Leben; die Rechtsprechung des Obersten Gerichtshofs der Nation (Suprema Corte de Justicia de la Nación, SCJN) liest Barrierefreiheitspflichten in dieses Verfassungsrecht ein, soweit öffentliche Dienste und digitale Infrastruktur betroffen sind.

Mexiko ratifizierte die UN-Behindertenrechtskonvention und ihr Fakultativprotokoll am 17. Dezember 2007 — zu den allerersten Ratifikationen weltweit — und hinterlegte das Instrument noch im selben Monat beim UN-Generalsekretär; damit trat die Konvention für Mexiko am 3. Mai 2008 zusammen mit ihrem allgemeinen Inkrafttreten in Kraft. Artikel 9 der CRPD (Barrierefreiheit), Artikel 21 (Zugang zu Information und IKT) und Artikel 33 (nationale Umsetzung und Monitoring) sind die völkerrechtlichen Instrumente, die in der mexikanischen Barrierefreiheitspolitik und Rechtsprechung am häufigsten herangezogen werden. Die abschließenden Bemerkungen des CRPD-Ausschusses zu Mexiko — zuletzt 2022 — nannten uneinheitliche Durchsetzung von Barrierefreiheitspflichten, langsame Umsetzung inklusiver Bildung und das Fehlen einer verbindlichen nationalen Web-Barrierefreiheitsregelung als vorrangige Anliegen, was die Politikrichtung seither beeinflusst hat.

Die Mexikanische Gebärdensprache (Lengua de Señas Mexicana, LSM) ist durch Artikel 14 der LGIPD als Nationalsprache rechtlich anerkannt; das verpflichtet Bundes- und Staatsbehörden zur Dolmetschung bei offiziellen Kommunikationsvorgängen, Gerichtsverfahren und Rundfunkmedien.

Das Allgemeine Gesetz zur Inklusion von Menschen mit Behinderungen (LGIPD)

Das Allgemeine Gesetz zur Inklusion von Menschen mit Behinderungen (Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad, LGIPD) — am 30. Mai 2011 im Diario Oficial de la Federación veröffentlicht — ersetzte das frühere Allgemeine Gesetz für Menschen mit Behinderungen von 2005 und konsolidierte den bundesstaatlichen Rahmen. Aufeinanderfolgende Reformen (2012, 2015, 2018, 2020 und 2023) haben seinen Anwendungsbereich verfeinert, ohne seine Architektur zu verändern: Es ist ein übergreifendes Gleichberechtigungsgesetz, das den Bundesboden festlegt und die 32 Bundeseinheiten verpflichtet, ihre staatliche Gesetzgebung am Bundesrahmen auszurichten.

Die Barrierefreiheitsbestimmungen der LGIPD finden sich vor allem in:

• Artikel 16 (gebaute Umwelt). Bundes-, Landes- und Kommunalbehörden müssen die Barrierefreiheit physischer Infrastruktur — öffentlicher Gebäude, Verkehr, Stadträume — nach den vom zuständigen Ministerium veröffentlichten technischen Standards gewährleisten.
• Artikel 19 (Verkehr). Die Secretaría de Infraestructura, Comunicaciones y Transportes (SICT, ehemals SCT) legt Barrierefreiheitsanforderungen für Verkehrsmittel unter Bundesjurisdiktion fest (Luft, Bundesfernstraße, Bundesschiene, Wasserstraße).
• Artikel 20 (Telekommunikation und Information). In Verbindung mit Artikel 199 des Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión (LFTR) gelesen, verpflichtet dieser Konzessionäre zur Erbringung barrierefreier Kommunikationsdienste — Untertitel, Gebärdensprachdolmetschung im Rundfunk, barrierefreie Kundendienste, barrierefreie Endgeräte.
• Artikel 32 (Information und digitale Kommunikation). Behörden aller drei Regierungsebenen müssen ihre öffentlichen Informationskanäle für Menschen mit Behinderungen zugänglich machen und dabei die in den Durchführungsverordnungen festgelegten technischen Standards anwenden.

Die 2014 reformierte Reglamento de la LGIPD (Durchführungsverordnung zur LGIPD) setzt diese inhaltlichen Artikel in die Praxis um. Sie ermächtigt CONADIS zur interministeriellen Koordinierung, verpflichtet jedes Bundesministerium zur Benennung eines Barrierefreiheitsbeauftragten und schafft den Rahmen, unter dem technische Standards — darunter NMX-COE-001-SCFI-2018 — als Referenzkonformitätsschwelle für digitale Behördendienste ausgewiesen werden.

Das Antidiskriminierungs-Auffangnetz: LFPED und CONAPRED

Parallel zur LGIPD läuft das Bundesgesetz zur Verhütung und Beseitigung von Diskriminierung (Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación, LFPED) — seit Juni 2003 in Kraft und 2014 wesentlich reformiert, um es mit der Verfassungsreform von 2011 in Einklang zu bringen. Behinderung ist ein ausdrücklich geschütztes Merkmal; Artikel 9 der LFPED definiert diskriminierendes Verhalten als die Verweigerung oder Einschränkung von Dienstleistungen, das Unterlassen angemessener Vorkehrungen und die Verweigerung zugänglicher Informationsformate. Digitale Barrierefreiheitsmängel — bei Banking-Apps, Behördenportalen, E-Commerce-Checkout-Prozessen — werden regelmäßig unter Artikel 9 eingestuft und entschieden.

Der Nationale Rat zur Verhütung von Diskriminierung (Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación, CONAPRED) ist die Bundesdurchsetzungsbehörde. Er nimmt Beschwerden entgegen, untersucht, versucht eine Schlichtung und erlässt bei deren Scheitern eine Resolución por Disposición (RPD) — einen verbindlichen Verwaltungsbescheid, der Geldentschädigung, Wiedergutmachungsmaßnahmen, öffentliche Entschuldigungen, Schulungsauflagen und Abhilfeanordnungen umfassen kann. CONAPRED hat im letzten Jahrzehnt den aktivsten Durchsetzungsfall-Bestand aller mexikanischen Behindertenrechtsregulatoren aufgebaut. Seine RPD von 2024 gegen eine große mexikanische Bank wegen der Unzugänglichkeit ihrer mobilen Banking-App — die eine Abhilfeanordnung mit Geldentschädigung an den einzelnen Beschwerdeführer kombinierte — ist das meistzitierte jüngere Präzedens für digitale Dienste-Barrierefreiheit in Mexiko.

Entscheidungen von CONAPRED sind durch das bundesstaatliche Verwaltungsjustizsystem überprüfbar (amparo-Verfahren zu Bezirksgerichten und weiter zum SCJN), das in den letzten Jahren die inhaltlichen Feststellungen im Allgemeinen bestätigt hat, während es gelegentlich die Höhe der Geldentschädigung angepasst hat.

Die technische Standardebene: NMX-COE-001-SCFI-2018

In den meisten Jahren des ersten Jahrzehnts der LGIPD hatte Mexiko keine verbindliche nationale Web-Barrierefreiheitsregelung — eine Lücke, die der CRPD-Ausschuss wiederholt kritisiert hat. Diese Lücke wurde 2018 mit der Veröffentlichung von NMX-COE-001-SCFI-2018, „Handel, E-Commerce — Barrierefreiheitsanforderungen für Websites“ (Comercio, comercio electrónico — requisitos de accesibilidad para sitios web), durch die Secretaría de Economía (SE) teilweise geschlossen. Der Standard importiert die vier Konformitätsprinzipien von WCAG 2.0 — wahrnehmbar, bedienbar, verständlich, robust — und setzt Level AA als nationale Referenzschwelle. Obwohl NMX-Standards formal freiwillig sind (im Gegensatz zu verbindlichen NOM-Standards), fungiert NMX-COE-001-SCFI-2018 aus zwei Gründen als de-facto-Konformitätsreferenz.

Erstens: die Bundesbeschaffungspraxis. Öffentliche Ausschreibungen für Website-Entwicklung, App-Entwicklung und digitale Plattformdienste integrieren NMX-COE-001-SCFI-2018 typischerweise als technische Anforderung, wobei Nichtkonformität von Bietern Ausschlussgrund ist. Die Coordinación de Estrategia Digital Nacional (CEDN) im Büro des Präsidenten hat den Standard als Barrierefreiheits-Baseline für das bundesstaatliche gob.mx-Portfolio angewandt. Zweitens: die Beschwerdebearbeitung. CONAPREDs RPDs in Fällen digitaler Barrierefreiheit nutzen NMX-COE-001-SCFI-2018 als inhaltlichen Maßstab dafür, ob der digitale Dienst eines Beklagten barrierefrei ist — auch wenn der Beklagte ein privater Betreiber ist, der den Standard nicht freiwillig angenommen hat.

Die Bezugnahme des Standards auf WCAG 2.0 (statt 2.1 oder 2.2) ist eine der offenen Compliance-Fragen in der nationalen Landschaft Mexikos. WCAG 2.0 Level AA deckt die meisten inhaltlich relevanten Erfolgskriterien für Mainstream-Web-Inhalte ab, enthält aber nicht die mobilspezifischen Erfolgskriterien von WCAG 2.1 (Ausrichtung, Umfluss, Zielgröße, Bewegungssteuerung) und nicht die kognitiven Barrierefreiheitskriterien von WCAG 2.2. Die Secretaría de Economía hat eine Aktualisierung des Standards auf WCAG 2.1 Level AA als Arbeitspunkt 2026–27 angekündigt; bis diese Aktualisierung vorliegt, visieren Organisationen mit grenzüberschreitender Exposition — zum US-amerikanischen Section 508/ADA-Rahmen oder zum europäischen EN 301 549/EAA-Rahmen — in der Regel den höheren Standard an und behandeln die eventuelle Aktualisierung des mexikanischen Standards als Bestätigung statt als Einschränkung.

Telekommunikation und Rundfunk: der IFT-Strang

Das autonome Instituto Federal de Telecomunicaciones (Bundesinstitut für Telekommunikation, IFT), durch die Verfassungsreform zur Telekommunikation von 2013 geschaffen, überwacht die Barrierefreiheit auf der Telekommunikations- und Rundfunkseite. Die einschlägige Bestimmung ist Artikel 199 des Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión (LFTR), der Konzessionäre von Telekommunikations- und Rundfunkdiensten verpflichtet:

• Untertitel, Audiodeskription und Mexikanische Gebärdensprach-Dolmetschung im Fernsehprogramm anzubieten, nach einem vom IFT festgelegten Zeitplan;
• barrierefreie Kundendienste — einschließlich eines kostenlosen Relay-Service-Äquivalents für gehörlose und schwerhörige Nutzende — über alle verbraucherseitigen Kontaktpunkte bereitzustellen;
• nur Handgeräte und Endgeräte auf den Markt zu bringen, die die vom IFT übernommenen Barrierefreiheitsspezifikationen erfüllen;
• jährliche Barrierefreiheitsberichte gegen IFT-definierte Indikatoren zu veröffentlichen.

Das Barrierefreiheits-Monitoring-Programm des IFT läuft auf sektoraler, konzessionärsbezogener Basis und ist der aktivste sektorale Durchsetzungsstrang in der mexikanischen Landschaft der digitalen Barrierefreiheit. Seine Sanktionsrunde 2024 gegen drei große Rundfunkbetreiber wegen Nichterfüllung des Untertitel- und LSM-Dolmetschungsplans brachte Verwaltungsbußen in einem Gesamtvolumen von mehreren zehn Millionen Peso hervor und bleibt der sichtbare Druckboden für die sektorale Compliance.

Die 32-Bundesstaaten-Ebene

Mexiko ist eine Bundesrepublik mit 32 Bundeseinheiten (31 Bundesstaaten plus Ciudad de México), jede mit verfassungsrechtlicher Autonomie in Angelegenheiten, die nicht dem Bund vorbehalten sind. Die LGIPD fungiert als Bundesboden: Sie verpflichtet die Bundesstaaten, ihre eigene Gesetzgebung am Bundesrahmen auszurichten, hindert sie aber nicht daran, weiter zu gehen. Einige Bundeseinheiten haben dies getan.

• Ciudad de México hat ein eigenes Ley para la Integración al Desarrollo de las Personas con Discapacidad de la Ciudad de México und einen umfangreichen Körper von Barrierefreiheitsregelungen für die gebaute Umwelt, den Verkehr (einschließlich der U-Bahn) und öffentliche Informationskanäle — mit spezifischen Barrierefreiheitspflichten für die eigenen Websites und Apps der CDMX-Regierung.
• Estado de México, Jalisco und Nuevo León haben staatliche Behindertenrechtsgesetze, die den Anwendungsbereich der LGIPD spiegeln, während sie staatsspezifische Barrierefreiheitsbestimmungen ergänzen, insbesondere für digitale Dienste der Landesregierung und staatlich lizenzierte ÖPNV-Betreiber.
• Jeder Bundesstaat betreibt seine eigene Comisión Estatal de Derechos Humanos (CEDH), die Beschwerden zu Barrierefreiheitsfragen bei staatlichen Behörden entgegennimmt und systemische Muster an die Bundes-CNDH weitermeldet.

Das Ergebnis ist eine geschichtete Karte: Ein Betreiber, der in Mexiko einen digitalen Dienst anbietet, ist an den Bundesstack aus LGIPD/LFPED/NMX-COE-001 gebunden und kann je nach den Bundesstaaten, in denen der Dienst erbracht wird, auch staatlichen Barrierefreiheitspflichten und der Zuständigkeit der entsprechenden staatlichen Menschenrechtskommission unterliegen. In der Praxis leistet der Bundesboden den größten Teil der inhaltlichen Arbeit; staatliche Bestimmungen fügen gewöhnlich verfahrenstechnische Anlaufpunkte und gelegentliche inhaltliche Verbesserungen hinzu (am sichtbarsten in CDMX).

USMCA und grenzüberschreitende digitale Barrierefreiheit

Das Abkommen zwischen den Vereinigten Staaten, Mexiko und Kanada (USMCA / T-MEC), in Kraft seit dem 1. Juli 2020, enthält kein horizontales Barrierefreiheitskapitel, aber Kapitel 19 über digitalen Handel und Kapitel 27 über Korruptionsbekämpfung berühren nationale Barrierefreiheitsregime auf zwei Weisen. Erstens verlangen die Nichtdiskriminierungsklauseln von Kapitel 19 (Artikel 19.4), dass die Parteien digitalen Produkten der anderen Parteien keine weniger günstige Behandlung gewähren — was bedeutet, dass einem US-amerikanischen oder kanadischen Betreiber, der einen digitalen Dienst in Mexiko anbietet, kein strengeres Barrierefreiheitsregime auferlegt werden darf als einem mexikanischen Betreiber, der denselben Dienst anbietet, und umgekehrt. Zweitens greifen grenzüberschreitende Datenfluss- und Verbraucherschutzklauseln mit der LFPED und den entsprechenden US-amerikanischen und kanadischen Rahmen (Section 508/ADA und dem Accessible Canada Act) ineinander, was de facto einen WCAG 2.0 AA-Boden auf dem nordamerikanischen digitalen Dienstleistungsmarkt schafft.

Für multinationale Betreiber mit nordamerikanischer digitaler Infrastruktur bedeutet dies eine Konvergenz auf dem höheren Konformitätsstandard der drei Regime — typischerweise WCAG 2.1 AA, wie von der ADA-Titel-II-Verordnung des US-Justizministeriums von 2024 für Websites staatlicher und kommunaler Behörden und von EN 301 549 in der EU verlangt. Die WCAG-2.0-Referenz von NMX-COE-001 ist der Boden; grenzüberschreitende Betreiber erfüllen den höheren Standard gewöhnlich von vornherein und behandeln die eventuelle Aktualisierung des mexikanischen Standards als Bestätigung statt als Einschränkung.

Bußgelder — das gesamte Expositions-Stack

Mexikos Strafarchitektur baut auf der Maß- und Aktualisierungseinheit (Unidad de Medida y Actualización, UMA) auf — einem täglichen Referenzwert, der jährlich von INEGI, dem nationalen Statistikinstitut, aktualisiert wird. Der UMA-Wert 2026 beträgt MXN 113,14 pro Tag (USD-Referenz: rund 6,00 USD zu jüngsten Wechselkursen). Verwaltungsbußen nach LGIPD, LFPED und sektoralen Gesetzen werden in UMA-Vielfachen ausgedrückt; der absolute Pesowert eines Bußgeldrahmens steigt daher mechanisch jeden Februar, wenn die UMA neu festgesetzt wird.

Schicht 1 — Verwaltungsbußen nach den Bundesgesetzen

Der IFT-Strang ist die schwerste Einzelexposition für einen regulierten Sektor. Die Obergrenze von „bis zu 5 % des jährlichen Bruttoumsatzes“ nach dem LFTR versetzt große Konzessionäre — Mexikos zwei große Mobilfunkbetreiber, die dominante Rundfunkgruppe, der führende Pay-TV-Betreiber — in einen Einzelfallexpositionsbereich, der in Hunderten von Millionen Pesos gemessen wird. Außerhalb des Telekommunikationssektors ist die obere Stufe der LFPED (bis zu 20.000 UMA, rund MXN 2,26 Mio. / 120.000 USD) die sichtbare Obergrenze für einen Diskriminierungsbescheid von CONAPRED gegen einen privaten Betreiber.

Schicht 2 — Zivilschadensersatz nach dem Bundeszivilgesetzbuch

Über den Verwaltungsweg hinaus können Beschwerdeführende Zivilklagen auf materiellen und immateriellen (moralischen) Schadensersatz nach dem Bundeszivilgesetzbuch (Código Civil Federal, Artikel 1910 ff.) und den entsprechenden Zivilgesetzbüchern der 32 Bundeseinheiten erheben. Moralische Schadenersatzansprüche sind der Form nach unbegrenzt; die SCJN-Doktrin von 2014 zur Bemessung moralischen Schadensersatzes verlangt eine Beurteilung anhand der Schwere des Verstoßes, der Dauer des Verhaltens, der wirtschaftlichen Kapazität des Beklagten und der öffentlichen Dimension des Falles. Gemeldete Zusprüche in Behinderungsdiskriminierungsfällen lagen im Allgemeinen im Bereich MXN 50.000 – 500.000 (2.700 – 27.000 USD), mit einer kleinen Anzahl hochkarätiger Fälle, die Millionenbeträge in Pesos erreichten, wo die diskriminierende Auswirkung auf eine Gruppe von Nutzenden gut dokumentiert war.

Schicht 3 — Ausschluss von der öffentlichen Auftragsvergabe

Das Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público (LAASSP), Mexikos bundesstaatliches Vergabegesetz, ermöglicht es der Secretaría de la Función Pública (SFP), Bieter auszuschließen, die schwerwiegende Verwaltungsdelikte begangen haben — eine Kategorie, die rechtskräftige Diskriminierungsbescheide nach LFPED und wesentliche Verwaltungsstrafbescheide nach LGIPD oder LFTR einschließt. Für Lieferanten, die in die mexikanische Bundesregierung verkaufen (typische Auftragswerte MXN 10–500 Mio.), kann der Verlust der Bietereignung bei einer laufenden Ausschreibung die zugrundeliegende Verwaltungsbuße um ein bis zwei Größenordnungen übersteigen.

Schicht 4 — Sammelklagen nach dem bundesstaatlichen Kollektivrechtsregime

Die mexikanische Bundeszivilprozessordnung ermöglicht Sammelklagen (acciones colectivas) nach Artikeln 578–626, eingeführt durch die Kollektivrechtsreform von 2011. Die Klagebefugnis ist eingeschränkt — Klagen können von qualifizierten Verbraucherverbänden, von der Bundesverbraucherschutzbehörde (PROFECO), von CONAPRED oder von Gruppen von 30 oder mehr betroffenen Verbrauchern eingereicht werden —, aber das Regime ist der wichtigste Weg für kollektive Barrierefreiheitsansprüche gegen private Betreiber. Die sichtbarste barrierefreiheitsbezogene Sammelklage der letzten Jahre betraf eine unzugängliche Online-Ticketplattform; der Fall endete mit einem Vergleich, der eine Abhilfeverpflichtung und pro-Kläger-Entschädigungen umfasste. Die Verfahrensinfrastruktur existiert; das Fallvolumen baut sich noch auf.

Schicht 5 — Exposition vor dem Interamerikanischen Gericht (auf Staatsebene)

Bei systemischen Versäumnissen, die dem mexikanischen Staat zuzurechnen sind, können Beschwerdeführende nach Erschöpfung des innerstaatlichen Rechtswegs zur Interamerikanischen Menschenrechtskommission (IACHR) und letztlich zum Interamerikanischen Menschenrechtsgericht (IACtHR) gehen, wobei Mexiko der streitigen Zuständigkeit des IACtHR unterliegt. Das Urteil des IACtHR von 2012 in der Sache Furlan gegen Argentinien ist der regionale Maßstab für staatliche Verantwortlichkeit bei Behindertenrechten; Mexikos Berichterstattungszyklus an den CRPD-Ausschuss und die IACHR erzeugt kumulativen Druck auf die Bundesregulatoren, bei dokumentierten systemischen Versäumnissen stärker durchzusetzen.

Durchsetzungsbilanz und Ausblick

CONAPRED war im letzten Jahrzehnt der aktivste Bundesdurchsetzungskanal. Sein Jahresbericht zeigt einen stetigen Bestand an digitalen Barrierefreiheitsbeschwerden — Banking-Apps, Bundesbehördenportale, E-Commerce-Checkouts, Fahrdienstvermittler-Plattformen — wobei rund ein Viertel der Beschwerden das förmliche RPD-Stadium erreicht und der Rest durch Schlichtung gelöst wird. Die RPD-Runde 2024 brachte sichtbare Entscheidungen gegen zwei große mexikanische Banken, einen Fahrdienstvermittler und drei Bundesbehörden-Websites hervor; die Abhilfezeiträume in diesen Entscheidungen clustern um 90–180 Tage ab Erlass des Bescheids.

Die sektorale Durchsetzung des IFT zur Telekommunikations- und Rundfunk-Barrierefreiheit nach Artikel 199 LFTR ist der sichtbarste Druckstrang. Der IFT veröffentlicht jährliche sektorale Compliance-Berichte gegen Untertitel-, LSM-Dolmetschungs-, Audiodeskriptions- und barrierefreie Kundendienst-Indikatoren; Konzessionäre, die den veröffentlichten Plan nicht einhalten, werden mit Verwaltungssanktionen belegt, die an ihrem jährlichen Bruttoumsatz bemessen werden.

Die CRPD-Artikel-33-Monitoring-Rolle der CNDH hat einen stetigen Rhythmus thematischer Empfehlungen hervorgebracht — zuletzt zu inklusiver Bildung, zur Barrierefreiheit des Bundesjustizsystems und zur Barrierefreiheit digitaler Behördendienste —, die in den CONADIS-koordinierten PNDIPD-Umsetzungszyklus zurückfließen.

Wo die Durchsetzung dünn bleibt, ist die LGIPD-Seite selbst: CONADIS ist eher ein koordinierendes als ein durchsetzendes Gremium, und die inhaltlichen Barrierefreiheitspflichten der LGIPD für Bundesbehörden werden vorrangig über den Diskriminierungsweg von CONAPRED oder über CNDH-Empfehlungen durchgesetzt statt über direkte LGIPD-Sanktionen. Die abschließenden CRPD-Bemerkungen zu Mexiko von 2022 haben diese Durchsetzungslücke als vorrangiges Anliegen benannt, und die Politikrichtung seither war, den RPD-Mechanismus von CONAPRED als wichtigsten praktischen Hebel zu nutzen.

Was 2026–27 kommt

Drei konkrete Entwicklungen sind zu beobachten. Erstens ist die angekündigte Aktualisierung der Secretaría de Economía von NMX-COE-001-SCFI-2018 auf WCAG 2.1 Level AA im Standardisierungsarbeitsprogramm 2026–27 enthalten; die Aktualisierung wird die Lücke zu den US-amerikanischen und EU-technischen Baselines schließen und wird voraussichtlich kurz nach ihrer Veröffentlichung in Bundesbeschaffungsspezifikationen zitiert. Zweitens benennt die derzeit operationalisierte Nationale Digitalstrategie 2025–2030 der Bundesexekutive die Barrierefreiheit von gob.mx-Diensten als messbaren Indikator mit CEDN-Koordination und CONADIS-Berichterstattung. Drittens ist Mexikos nächster periodischer Bericht an den CRPD-Ausschuss für 2026 fällig; die nächsten abschließenden Bemerkungen des Ausschusses werden voraussichtlich auf die Durchsetzung des bestehenden Bundesrahmens fokussiert sein statt auf Gesetzeslücken.

Auf der Litigationsseite hat der SCJN einen kleinen, aber wachsenden Bestand an amparo-Verfahren, die die verfassungsrechtliche Auslegung von Barrierefreiheitspflichten nach Artikeln 1 und 4 der Verfassung testen; Entscheidungen in diesem Bestand setzen den dogmatischen Rahmen dafür, wie aggressiv Untergerichte Barrierefreiheitspflichten in allgemeine Leistungserbringungspflichten des öffentlichen Dienstes einlesen können.