Japonia

Japoński reżim praw osób z niepełnosprawnościami opiera się na charakterystycznej architekturze: konstytucyjnej klauzuli równości, ustawie ramowej znacznie wyprzedzającej CRPD, sektorowej ustawie o limicie zatrudnienia starszej niż większość krajowych ustaw o niepełnosprawności na świecie oraz — najnowszej z czterech — ustawie antydyskryminacyjnej z 2013 r., której nowelizacja z 2021 r. przekształciła obowiązek racjonalnych usprawnień w sektorze prywatnym (合理的配慮) z obowiązku najwyższej staranności w obowiązek prawny obowiązujący od 1 kwietnia 2024 r. Na to nakłada się norma dostępności internetowej JIS X 8341-3:2016, dostosowana do WCAG 2.0 poziom AA, oraz po cichu imponujący reżim dostępności fizycznej, który uczynił Japonię jednym z najbardziej pozbawionych barier środowisk zabudowanych na świecie.

Fundament konstytucyjny i traktatowy

Konstytucja Japonii z 1947 r. (日本国憲法) jest fundamentem. Artykuł 14 stanowi, że „wszyscy ludzie są równi wobec prawa i nie może być dyskryminacji w stosunkach politycznych, gospodarczych lub społecznych ze względu na rasę, wyznanie, płeć, status społeczny lub pochodzenie rodzinne“ — i choć niepełnosprawność nie jest wymieniona, Sąd Najwyższy Japonii i sądy niższych instancji konsekwentnie odczytują art. 14 jako niewyczerpującą gwarancję równości obejmującą dyskryminację ze względu na niepełnosprawność. Artykuł 25 ust. 1 — „prawo do utrzymania minimalnego standardu zdrowego i kulturalnego życia“ — jest równoległym zakotwiczeniem praw społecznych, rutynowo przywoływanym w odwołaniach przed sądami administracyjnymi dotyczących uprawnień opiekuńczych osób z niepełnosprawnościami.

Japonia podpisała Konwencję ONZ o prawach osób z niepełnosprawnościami we wrześniu 2007 r., ale ratyfikowała ją dopiero 20 stycznia 2014 r. — sześć i pół roku później, co czyni Japonię jedną z ostatnich dużych gospodarek, które ją ratyfikowały. Zwłoka była zamierzona: rząd i parlament zobowiązały się do dostosowania krajowych ram prawnych do CRPD w sposób materialny przed ratyfikacją, a nie do ratyfikacji w pierwszej kolejności i nowelizacji później. Program ten dał nowelizacje ustawy podstawowej o osobach z niepełnosprawnościami z 2011 r., nowelizacje ustawy o kompleksowym wsparciu osób z niepełnosprawnościami z 2012 r. oraz uchwalenie samej ustawy o eliminacji dyskryminacji z 2013 r. Japonia nie ratyfikowała Protokołu fakultatywnego, co oznacza, że indywidualne zawiadomienia do Komitetu CRPD z Japonii nie są obecnie dopuszczalne — to nieustający postulat japońskiej społeczności praw osób z niepełnosprawnościami.

Pierwsze uwagi końcowe Komitetu CRPD wobec Japonii, przyjęte we wrześniu 2022 r., wskazały segregacyjną edukację specjalną, deinstytucjonalizację, zastępcze podejmowanie decyzji w ramach systemu opieki nad dorosłymi oraz brak ustawowego uznania japońskiego języka migowego jako cztery najpilniejsze obszary wymagające działań legislacyjnych. Wejście w życie w 2024 r. obowiązku racjonalnych usprawnień w sektorze prywatnym zostało wyraźnie wskazane przez delegację japońską jako dowód postępu; pozostałe cztery pozycje pozostają głównymi osiami debaty o reformach zgodnych z CRPD w parlamencie.

Ustawa podstawowa: ustawa ramowa od 1970 r.

Ustawa podstawowa o osobach z niepełnosprawnościami (障害者基本法) to ustawa ramowa, która definiuje niepełnosprawność, określa zasady polityki wobec niepełnosprawności i zapewnia architekturę konstytucyjną, w ramach której działają bardziej szczegółowe ustawy sektorowe. Pierwotnie uchwalona w 1970 r. jako ustawa o opiece nad osobami z niepełnosprawnością umysłową i fizyczną (心身障害者対策基本法) i przemianowana na obecny tytuł w 1993 r., została znacząco znowelizowana w 2011 r., by dostosować ramy ustawowe do CRPD w ramach programu reform przedratyfikacyjnych.

Nowelizacja z 2011 r. po raz pierwszy wprowadziła do japońskiego prawa ustawowego społeczny model niepełnosprawności, redefiniując niepełnosprawność tak, by obejmowała „bariery społeczne“ (社会的障壁) obok dysfunkcji funkcjonalnych. Dodała wyraźne obowiązki państwa i samorządów dotyczące usuwania tych barier, ujęła racjonalne usprawnienia jako ogólną zasadę i ustanowiła Komisję ds. Polityki wobec Osób z Niepełnosprawnościami (障害者政策委員会) przy Urzędzie Gabinetu jako wielostronny organ doradczy odpowiedzialny za monitorowanie wdrażania Programu podstawowego dla osób z niepełnosprawnościami. Raporty Komisji — publikowane co pięć lat wraz z każdym nowym cyklem Programu podstawowego — są głównym krajowym instrumentem monitorowania w rozumieniu art. 33 CRPD.

Ustawa o eliminacji dyskryminacji: przełom z 2024 r.

Ustawa o eliminacji dyskryminacji osób z niepełnosprawnościami (障害者差別解消法, Law No. 65 of 2013) weszła w życie 1 kwietnia 2016 r. Jest kamieniem węgielnym instrumentów antydyskryminacyjnych dotyczących niepełnosprawności w prawie japońskim, zbudowanym wokół dwóch podstawowych zakazów i jednego podstawowego obowiązku:

• Traktowanie dyskryminacyjne (差別的取扱い) ze względu na niepełnosprawność jest zakazane zarówno dla organów administracyjnych, jak i prywatnych przedsiębiorców.
• Racjonalne usprawnienia (合理的配慮) — usuwanie barier społecznych tam, gdzie osoba z niepełnosprawnością tego żąda i gdzie zapewnienie ich nie nakłada nadmiernego obciążenia — muszą być zapewnione. Organy administracyjne były objęte obowiązkiem prawnym od początku; prywatni przedsiębiorcy podlegali jedynie obowiązkowi najwyższej staranności.
• Wytyczne i konsultacyjne rozstrzyganie sporów: każde właściwe ministerstwo wydaje wytyczne sektorowe dla przedsiębiorstw pod swoim nadzorem, a Urząd Gabinetu koordynuje sieć regionalnych rad konsultacyjnych do rozstrzygania skarg dotyczących dyskryminacji.

Decydująca zmiana nastąpiła wraz z nowelizacją z maja 2021 r. (改正障害者差別解消法). Po trzech latach przygotowawczego tworzenia regulacji i budowania potencjału nowelizacja weszła w życie 1 kwietnia 2024 r. Przekształciła obowiązek racjonalnych usprawnień w sektorze prywatnym z obowiązku najwyższej staranności (努力義務) w obowiązek prawny (法的義務) — wprowadzając sektor prywatny w materialną zgodność z obowiązkiem, który obowiązywał organy administracyjne od 2016 r. Nowelizacja wzmocniła także międzyresortowe ramy wymiany informacji w celu obsługi międzysektorowych skarg dotyczących dyskryminacji i skodyfikowała koordynującą rolę Urzędu Gabinetu.

Regulatorem nadzorującym jest Urząd Gabinetu, Departament Polityki ds. Niepełnosprawności (内閣府 障害者施策担当), który jest także wyznaczonym punktem kontaktowym w rozumieniu art. 33 CRPD. Bieżące egzekwowanie przebiega jednak przez ministerstwa sektorowe: Ministerstwo Zdrowia, Pracy i Opieki Społecznej w zakresie zatrudnienia i usług opiekuńczych; Ministerstwo Gospodarki, Handlu i Przemysłu w zakresie handlu detalicznego, e-commerce i usług skierowanych do konsumentów; Ministerstwo Edukacji, Kultury, Sportu, Nauki i Techniki w zakresie instytucji edukacyjnych; oraz Ministerstwo Gruntów, Infrastruktury, Transportu i Turystyki w zakresie środowiska zabudowanego i transportu. Każde wydaje sektorowy zestaw wytycznych operacyjnych na mocy ustawy.

Ustawa o promocji zatrudnienia i system limitów

Ustawa o promocji zatrudnienia osób z niepełnosprawnościami (障害者雇用促進法) pochodzi z 1960 r. i jest najstarszą ustawą sektorową w zbiorze — starszą niż większość krajowych ustaw o niepełnosprawności na świecie. Zbudowana jest wokół ustawowego limitu zatrudnienia (法定雇用率), który wymaga od pracodawców powyżej progu wielkości zapewnienia, by określony odsetek ich kadry stanowiły osoby z niepełnosprawnościami.

Limit stale rósł w ostatniej dekadzie. Od kwietnia 2024 r. pracodawcy sektora prywatnego zatrudniający 40 lub więcej osób muszą spełnić limit 2,5%; stawka rośnie do 2,7% w lipcu 2026 r. Limit sektora publicznego wynosi 2,8% i rośnie do 3,0% według tego samego harmonogramu, a stosuje się do szerszego zakresu pracodawców (samorządy, niezależne agencje administracyjne, uczelnie państwowe). Próg włączenia do samego systemu limitów spada równolegle — z 43,5 pracownika przed 2024 r. do 37,5 do połowy 2026 r., obejmując zakresem dziesiątki tysięcy dodatkowych małych i średnich pracodawców.

Architekturą egzekwowania jest system opłat i dotacji, administrowany przez Japońską Organizację ds. Zatrudnienia Osób Starszych, Osób z Niepełnosprawnościami i Osób Poszukujących Pracy (独立行政法人 高齢・障害・求職者雇用支援機構, JEED) w imieniu Ministerstwa Zdrowia, Pracy i Opieki Społecznej. Pracodawcy powyżej progu wielkości, którzy nie osiągają limitu, płacą miesięczną opłatę 50 000 ¥ za brakujący etat (około 330 USD według kursów z połowy 2026 r.). Pracodawcy przekraczający limit otrzymują dotację korygującą (調整金) w wysokości 27 000 ¥ za nadwyżkowy etat miesięcznie plus dopłaty na pracownika za specjalne adaptacje stanowiska pracy. Powtarzające się braki uruchamiają wytyczne administracyjne, obowiązkowe złożenie planu poprawy zatrudnienia oraz — dla pracodawców, którzy się nie angażują — publiczne wskazanie (企業名公表) na stronie MHLW. Sankcja publicznego wskazania jest powszechnie postrzegana przez japońskie środowisko biznesowe jako najistotniejszy element reżimu: sama opłata to dający się udźwignąć koszt, ale wpływ reputacyjny figurowania na liście ministerialnej już nie.

Dostępność internetowa: JIS X 8341-3:2016 i stos norm

Japońską krajową normą dostępności internetowej jest JIS X 8341-3:2016, trzecia edycja japońskiej normy przemysłowej „Wytyczne dla osób starszych i osób z niepełnosprawnościami — urządzenia, oprogramowanie i usługi informacyjno-komunikacyjne — część 3: treści internetowe“. Nowelizacja z 2016 r. dostosowała normę do WCAG 2.0 poziom AA na poziomie technicznym — przejmuje kryteria sukcesu WCAG 2.0 dosłownie i dodaje ustrukturyzowaną metodykę testowania zgodności skalibrowaną do treści w języku japońskim (obsługa adnotacji ruby, mieszanego tekstu CJK-łacińskiego, pionowych układów tekstu oraz specyficznych kwestii dostępności japońskich porządków czytania kanji-kana).

Norma należy do Japońskiego Komitetu Norm Przemysłowych (日本産業標準調査会, JISC) przy Ministerstwie Gospodarki, Handlu i Przemysłu. Nowelizacja w celu śledzenia WCAG 2.1 i WCAG 2.2 jest w toku i ma zostać opublikowana w latach 2026–27; Agencja Cyfrowa i Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Komunikacji sygnalizowały, że znowelizowana JIS stanie się bazą zgodności dla stron rządowych po jej wydaniu. Szersza rodzina JIS X 8341 obejmuje sprzęt biurowy (część 5), produkty konsumenckie (część 7) oraz sprzęt audiowizualny/nadawczy (część 4), a każda część jest utrzymywana przez podkomitety JISC, w skład których wchodzą przedstawiciele organizacji osób z niepełnosprawnościami.

JIS X 8341-3 jest faktyczną poprzeczką zgodności dla stron rządu centralnego, portali prefekturalnych i gminnych, niezależnych agencji administracyjnych, uczelni publicznych i podmiotów quasi-publicznych. Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Komunikacji (総務省) wydaje Wytyczne dostępności informacji podmiotów publicznych, które wymagają od objętych zakresem podmiotów publikowania poziomu zgodności z JIS X 8341-3, udokumentowania metodyki testowania i poddania się okresowej ponownej ocenie. Agencja Cyfrowa (デジタル庁) — ustanowiona we wrześniu 2021 r. w celu ujednolicenia świadczenia usług cyfrowych administracji centralnej — publikuje międzyresortowy przewodnik dostępności internetowej, który operacjonalizuje JIS X 8341-3 dla administracji centralnej i portalu My Number.

Co kluczowe, JIS X 8341-3 jest normą, a nie ustawą. Sama w sobie nie tworzy wiążących obowiązków dla prywatnych stron internetowych. Obowiązki dostępności w sektorze prywatnym powstają pośrednio — przez obowiązek racjonalnych usprawnień z ustawy o eliminacji dyskryminacji (który sąd może w wielu stanach faktycznych odczytać jako wymagający poziomu dostępności w przybliżeniu równoważnego JIS X 8341-3), przez sektorowe reguły zamówień wymagające zgodności od dostawców sprzedających do sektora publicznego oraz przez ramy ochrony konsumentów, gdzie systematyczne wykluczanie użytkowników z niepełnosprawnościami można ująć jako nieuczciwą praktykę handlową. Nie ma japońskiego odpowiednika unijnego Europejskiego Aktu o Dostępności — brak horyzontalnego prawa o dostępności w sektorze prywatnym obejmującego produkty i usługi — i ta luka jest największym otwartym pytaniem w japońskiej agendzie prawa dostępności na lata 2026–27.

Dostępność fizyczna: tam, gdzie Japonia przoduje

Choć dostępność cyfrowa wciąż dojrzewa, Japonia jest wyjątkowo silna po stronie dostępności fizycznej. Ustawa o promocji płynnego przemieszczania się osób starszych, osób z niepełnosprawnościami i kobiet w ciąży (高齢者、障害者等の移動等の円滑化の促進に関する法律) — ustawa o braku barier, uchwalona w 2006 r. przez połączenie wcześniejszej „ustawy Heart Building“ z 1994 r. (ハートビル法) dla budynków i ustawy o transporcie bez barier z 2000 r. (交通バリアフリー法) — ustala wiążące wymogi dostępności dla nowych i remontowanych budynków publicznych, stacji kolejowych, terminali autobusowych i promowych, chodników i oznakowania w priorytetowych obszarach miejskich. Igrzyska Paraolimpijskie Tokio 2020 wywołały falę modernizacji; do 2024 r. ponad 95% stacji kolejowych obsługujących 3000+ pasażerów dziennie doprowadzono do standardu bez barier, a sztandarowy cel powszechnego dostępu bez schodów do wszystkich takich stacji do 2025 r. osiągnięto w większości prefektur.

Ministerstwo Gruntów, Infrastruktury, Transportu i Turystyki (国土交通省) administruje ustawą o braku barier, wydając wytyczne techniczne i zarządzając ramami certyfikacji i kontroli. Kary za brak zgodności są administracyjne — nakazy działań naprawczych, obowiązkowe złożenie planów usuwania barier oraz (przy poważnych lub powtarzających się naruszeniach) publiczne wskazanie — ale istotniejszą dźwignią jest proces potwierdzenia budowlanego na mocy ustawy o standardach budowlanych, który może odmówić pozwolenia na użytkowanie projektów niespełniających technicznych standardów braku barier.

Japoński język migowy: kwestia nierozstrzygnięta

Japoński język migowy (日本手話, Nihon Shuwa, JSL) jest naturalnym językiem szacowanej liczby 320 000 do 500 000 osób głuchych i słabosłyszących w Japonii, z gramatyką, składnią i modalnością całkowicie odrębną od mówionego japońskiego. JSL otrzymał częściowe ustawowe uznanie poprzez przepisy ustawy podstawowej o osobach z niepełnosprawnościami dotyczące edukacji oraz poprzez gminne uchwały o języku migowym przyjęte w ponad 500 prefekturach, miastach i gminach od pierwszej takiej uchwały przyjętej przez prefekturę Tottori w 2013 r. Uchwała o języku migowym miasta Ishikari i uchwała o języku migowym prefektury Tottori są najczęściej przywoływanymi wzorcami.

Czego Japonia nie ma, to krajowego prawa ustawowego lub konstytucyjnego uznającego JSL za język narodowy — porównywalnego na przykład z nowozelandzką ustawą o nowozelandzkim języku migowym z 2006 r., południowokoreańską ustawą o koreańskim języku migowym z 2016 r. czy fińskim konstytucyjnym uznaniem fińskiego języka migowego. Krajowy projekt ustawy o uznaniu JSL (手話言語法) został opracowany, ma międzypartyjne poparcie w parlamencie i był wielokrotnie promowany przez Japońską Federację Głuchych (全日本ろうあ連盟). Uwagi końcowe CRPD z 2022 r. wobec Japonii wyraźnie wezwały do uznania na poziomie krajowym. W połowie 2026 r. projekt nie został uchwalony; jego przyjęcie jest jedną z najaktywniejszych pozycji w rzecznictwie polityki wobec niepełnosprawności w Japonii.

Sankcje i egzekwowanie — model japoński

Japonia nie prowadzi reżimu stałych kar za dostępność w stylu UE. Nie ma ustawowego odpowiednika pułapu BFSG 100 000 € za incydent, poziomu 1 mln € w stylu Ley 11/2023, dziennego reżimu kar administracyjnych na mocy ustawy o eliminacji dyskryminacji. Zamiast tego architektura egzekwowania opiera się na czterech warstwach, które oddziałują na siebie w charakterystycznie japoński sposób:

Warstwa 1 — wytyczne administracyjne i nakazy naprawcze

Na mocy ustawy o eliminacji dyskryminacji właściwe ministerstwo dla każdego sektora może wydawać wytyczne administracyjne (行政指導) — doradcze zalecenia dla operatorów, którzy uchybili obowiązkowi racjonalnych usprawnień lub dopuścili się traktowania dyskryminacyjnego. Wytyczne nie są prawnie wiążące, ale konsekwencją ich zlekceważenia jest eskalacja do formalnego nakazu działań naprawczych (是正措置命令), który jest wiążący. Nieposłuszeństwo wobec nakazu naprawczego samo w sobie jest przestępstwem na mocy właściwego prawa sektorowego, zagrożonym grzywną do 200 000 ¥ (około 1340 USD), a w skrajnych przypadkach pozbawieniem wolności. W praktyce wyroki karne są znikomo rzadkie; system działa, bo operatorzy niemal zawsze podporządkowują się na etapie wytycznych.

Warstwa 2 — publiczne wskazanie (企業名公表)

Na mocy ustawy o promocji zatrudnienia oraz, coraz częściej, na mocy wytycznych egzekwowania ustawy o eliminacji dyskryminacji wydanych po 2024 r., ministerstwa mogą publicznie wskazywać pracodawców i przedsiębiorców, którzy nie podporządkowali się wytycznym administracyjnym lub nakazom naprawczym. Coroczna lista MHLW pracodawców poniżej limitu, którzy nie złożyli lub nie wdrożyli planu poprawy zatrudnienia, jest publikowana na stronie ministerstwa. Dla spółek giełdowych publiczne wskazanie rutynowo wywołuje wymierny wpływ na kurs akcji i jest bacznie śledzone przez inwestorów ESG. Bodziec reputacyjny jest powszechnie uznawany za istotniejszy niż jakikolwiek pułap stałej kary.

Warstwa 3 — odszkodowania cywilne na mocy Kodeksu cywilnego

Osoby poszkodowane dyskryminacją ze względu na niepełnosprawność — w tym brakiem zapewnienia racjonalnych usprawnień na mocy znowelizowanej w 2024 r. ustawy o eliminacji dyskryminacji — mogą dochodzić roszczeń cywilnych o odszkodowanie na mocy art. 709 Kodeksu cywilnego (odpowiedzialność deliktowa za czyny bezprawne) oraz, gdy dyskryminująca strona jest pracownikiem lub przedstawicielem przedsiębiorstwa, na mocy art. 715 (odpowiedzialność pracodawcy za czyny pracownika). Nie ma ustawowego limitu; zasądzenia historycznie mieściły się w przedziale 500 000 do 5 000 000 ¥ (3300 do 33 000 USD według kursów z połowy 2026 r.) na powoda, z górną granicą zarezerwowaną dla spraw z poważnymi konsekwencjami, powtarzającymi się odmowami lub szczególnie rażącym traktowaniem. Orzeczenia Sądu Okręgowego w Tokio z 2023 r. w sprawach dostępnej bankowości i niedostępnych usług transportowych wyznaczają czoło doktryny po 2024 r., a kilka powództw złożonych w latach 2024–25 wciąż oczekuje na rozpatrzenie apelacyjne.

Warstwa 4 — opłata JEED na mocy ustawy o promocji zatrudnienia

Jedynym stałym elementem pieniężnym reżimu jest opłata JEED na mocy ustawy o promocji zatrudnienia: 50 000 ¥ za brakujący etat miesięcznie dla pracodawców poniżej limitu. Dla spółki notowanej w Tokio, której brakuje 30 etatów do limitu przez 12 miesięcy, to 18 mln ¥ rocznie (około 120 000 USD), powtarzające się aż do zamknięcia braku. Opłata jest pobierana od pracodawców poniżej limitu i redystrybuowana jako dotacje korygujące i dopłaty na adaptację stanowiska pracy do pracodawców powyżej limitu, co czyni system finansowo samobilansującym na poziomie systemowym.

Praktyka egzekwowania i perspektywy

Egzekwowanie obowiązującego od 2024 r. obowiązku racjonalnych usprawnień w sektorze prywatnym jest w pierwszym cyklu w latach 2025–26. Koordynująca rola Urzędu Gabinetu dała stały strumień aktualizacji wytycznych sektorowych z MHLW, METI, MLIT i MEXT przez pierwszą połowę 2025 r.; Program podstawowy dla osób z niepełnosprawnościami na 2026 r. (piąty w pięcioletnim cyklu od reformy ram z 2011 r.) jest w późnej fazie projektowania w połowie 2026 r. i wyznaczy priorytety wdrożeniowe do 2031 r.

Konsultacyjny mechanizm rozstrzygania sporów ustawy o eliminacji dyskryminacji — działający przez regionalne rady zwoływane przez gubernatorów prefektur — obsłużył rosnącą liczbę spraw od kwietnia 2024 r., z kilkoma tysiącami konsultacji dotyczących racjonalnych usprawnień zarejestrowanymi w pierwszym roku obowiązkowego reżimu. Sprawy eskalujące do wytycznych administracyjnych pozostają niewielkim ułamkiem; nakazy działań naprawczych, działania publicznego wskazania i wynikające z nich roszczenia cywilne pozostają rzadkie w wartościach bezwzględnych, ale rosną na linii trendu. Stowarzyszenie Adwokatów w Tokio i Japońska Federacja Stowarzyszeń Adwokackich rozszerzyły programy doradztwa w zakresie praw osób z niepełnosprawnościami specjalnie po to, by doradzać w środowisku po 2024 r.

Trzy konkretne zjawiska warte obserwacji w latach 2026–27. Po pierwsze, nowelizacja JIS X 8341-3 w celu śledzenia WCAG 2.1 i 2.2 ma zostać opublikowana w latach 2026–27, po czym Agencja Cyfrowa i MIC prawdopodobnie wydadzą zaktualizowane wymogi zgodności dla stron rządowych według harmonogramu przejściowego. Po drugie, wzrost z lipca 2026 r. limitu zatrudnienia do 2,7% (sektor prywatny) i 3,0% (sektor publiczny) obejmie reżimem dodatkową grupę średnich pracodawców i istotnie zwiększy łączny wpływ z opłaty JEED. Po trzecie, projekt ustawy o uznaniu JSL pozostaje najgłośniejszą oczekującą pozycją legislacyjną; jego uchwalenie odpowiedziałoby na uwagi końcowe CRPD z 2022 r. i dostosowało Japonię do innych dużych gospodarek uznających język migowy za język narodowy.

Po stronie międzynarodowego monitorowania następny okresowy raport Japonii do Komitetu CRPD jest należny w 2028 r., a wdrażanie po 2024 r. obowiązku racjonalnych usprawnień, program deinstytucjonalizacji, ramy edukacji specjalnej oraz kwestia uznania JSL będą czterema osiami kolejnego cyklu przeglądu.