Katar

Katarski system dostępności dla osób z niepełnosprawnościami opiera się na jednej fundamentalnej ustawie i jednej instytucji, która znacznie przewyższa swoją wagę. Ustawa nr 2 z 2004 r. o osobach o szczególnych potrzebach (قانون رقم 2 لسنة 2004 بشأن المعاقين) jest parasolowym instrumentem praw. Mada Center (مركز مدى للوصول الرقمي), założone w 2010 r. jako Qatar Assistive Technology Center, jest centrum operacyjnym, które przekształciło zobowiązania polityczne państwa w działającą krajową infrastrukturę dostępności cyfrowej — i wyeksportowało swoje ramy polityki do szerszego regionu arabskiego. Ponad oboma stoją art. 18 i 49 Stałej Konstytucji z 2003 r. oraz Konwencja ONZ o prawach osób niepełnosprawnych, ratyfikowana przez Katar w 2008 r.

Fundament konstytucyjny i traktatowy

Stała Konstytucja Państwa Katar z 2003 r. (الدستور الدائم لدولة قطر), w mocy od 9 czerwca 2005 r., umieszcza równość i ochronę osób z niepełnosprawnościami w dwóch komplementarnych artykułach. Artykuł 18 stanowi, że „wszyscy ludzie są równi wobec prawa“, i zakazuje dyskryminacji ze względu na płeć, rasę, język lub religię — listę, którą katarskie sądy i National Human Rights Committee odczytują jako przykładową, a nie zamkniętą, przy czym dyskryminacja ze względu na niepełnosprawność jest rozumiana jako objęta ochronnym zakresem artykułu. Artykuł 49 gwarantuje prawo do edukacji i zobowiązuje państwo do „dążenia do zapewnienia odpowiednich udogodnień“, aby z tego prawa mogli korzystać wszyscy — sformułowanie, które Ministerstwo Edukacji i Szkolnictwa Wyższego interpretuje jako konstytucyjne zakotwiczenie edukacji włączającej. Odrębny przepis Ustawy 2/2004 podejmuje wątek konstytucyjny, gwarantując każdej osobie o szczególnych potrzebach prawo do „odpowiedniej edukacji i szkolenia w zwykłych instytucjach edukacyjnych lub w instytucjach specjalnych, w zależności od potrzeb“.

Katar ratyfikował Konwencję ONZ o prawach osób niepełnosprawnych 13 maja 2008 r., z zastrzeżeniami ograniczonymi do przepisów dotyczących statusu osobistego regulowanych prawem islamskim (w szczególności pewnych elementów art. 23 i 25). Protokół fakultatywny nie został ratyfikowany, co oznacza, że indywidualne skargi nie mogą być składane bezpośrednio do Komitetu CRPD przeciwko Katarowi. Sprawozdanie wstępne państwa na podstawie konwencji złożono w 2013 r. i poddano przeglądowi przez Komitet CRPD we wrześniu 2015 r.; uwagi końcowe Komitetu z zadowoleniem przyjęły Ustawę 2/2004 i ustanowienie Mada, zalecając jednocześnie wzmocnienie przepisów antydyskryminacyjnych, szerszy zasięg edukacji włączającej oraz przyspieszenie dostępności środowiska zbudowanego i usług cyfrowych. Drugie i trzecie połączone sprawozdanie okresowe Kataru jest w przygotowaniu w ramach cyklu sprawozdawczego CRPD prowadzonego przez MSDF i NHRC.

Ustawa nr 2 z 2004 r. — ustawa parasolowa

Ustawa nr 2 z 2004 r. o osobach o szczególnych potrzebach (قانون رقم 2 لسنة 2004 بشأن المعاقين) jest wiodącą ustawą o prawach osób z niepełnosprawnościami. Ustawa definiuje „osobę o szczególnych potrzebach“ jako każdego, kto cierpi na trwałą częściową lub całkowitą niepełnosprawność — fizyczną, sensoryczną, umysłową, komunikacyjną, w zakresie uczenia się lub psychologiczną — wpływającą na zdolność do wykonywania podstawowych czynności życiowych, pracy lub uczestnictwa społecznego. Ustawa jest skonstruowana wokół ram usług gwarantowanych: każda osoba spełniająca ustawową definicję jest uprawniona, po rejestracji w MSDF i wydaniu dokumentu tożsamości osoby z niepełnosprawnością, do określonego zestawu usług i ochrony, które państwo zobowiązuje się zapewnić poprzez swoje ministerstwa branżowe.

Ustawowe uprawnienia obejmują obszary polityki, jakich można oczekiwać od parasolowej ustawy o niepełnosprawności:

• Edukacja i szkolenie. Prawo do odpowiedniej edukacji i rehabilitacji, w szkołach ogólnodostępnych tam, gdzie to możliwe, i w instytucjach specjalistycznych tam, gdzie jest to wymagane, z dostosowanymi programami, dostępnymi materiałami i przeszkoloną kadrą.
• Opieka zdrowotna. Bezpłatna opieka profilaktyczna, diagnostyczna, lecznicza i rehabilitacyjna w publicznym systemie zdrowia, z priorytetowym dostępem do placówek Hamad Medical Corporation i dedykowanych ośrodków rehabilitacji.
• Zatrudnienie. Prawo do szkolenia zawodowego oraz do zatrudnienia w sektorze publicznym i prywatnym, z ustawową kwotą w Ustawie 2/2004 odzwierciedloną i operacjonalizowaną poprzez art. 108 Kodeksu pracy.
• Dostępność usług publicznych i środowiska zbudowanego. Ogólny obowiązek podmiotów publicznych i operatorów obiektów dostępnych publicznie zapewnienia dostępności fizycznej i informacyjnej; szczegółowe obowiązki wynikają ze standardów sektorowych (Katarskie Specyfikacje Budowlane, polityka dostępności MoCI dla usług cyfrowych).
• Ochrona socjalna. Miesięczny zasiłek dla obywateli Kataru z poważnymi niepełnosprawnościami, a także dostęp do urządzeń wspomagających, voucherów na dostosowany transport oraz zniżkowych usług komunalnych.
• Uczestnictwo kulturalne i sportowe. Wsparcie udziału w programach artystycznych, sportowych i rekreacyjnych, w tym poprzez Katarski Komitet Paraolimpijski oraz program dostępnych treści Mada Center.

Organem nadzorującym jest Ministry of Social Development and Family (وزارة التنمية الاجتماعية والأسرة, MSDF), które wydaje dokumenty tożsamości osoby z niepełnosprawnością, prowadzi krajowy rejestr osób z niepełnosprawnościami, akredytuje ośrodki rehabilitacji i organizacje pozarządowe oraz przewodniczy międzyresortowemu komitetowi koordynacyjnemu ds. polityki niepełnosprawności. MSDF zastąpiło wcześniejsze Ministerstwo Rozwoju Administracyjnego, Pracy i Spraw Społecznych w reorganizacji gabinetu z 2021 r. i przejęło w całości portfel Ustawy 2/2004.

Kwota zatrudnienia w Kodeksie pracy

Obowiązki rynku pracy dotyczące zatrudnienia osób z niepełnosprawnościami znajdują się w art. 108 Kodeksu pracy — Ustawie nr 14 z 2004 r. (قانون رقم 14 لسنة 2004 بإصدار قانون العمل). Przepis wymaga, by każdy pracodawca zatrudniający 25 lub więcej pracowników zatrudniał wykwalifikowane osoby z niepełnosprawnościami skierowane przez Ministry of Labour, według kwoty ustalonej decyzją ministerialną (obecnie 2% siły roboczej, kalibrowanej według sektora i wykonalności zadań). Stanowiska kwotowe muszą być na warunkach umownych równych warunkom pracowników bez niepełnosprawności na porównywalnych stanowiskach, z racjonalnymi usprawnieniami zapewnianymi jako warunek zatrudnienia.

Roczne raportowanie jest wbudowane w reżim: każdy objęty pracodawca składa do Ministry of Labour roczne sprawozdanie o zatrudnieniu osób z niepełnosprawnościami, identyfikujące obsadzone stanowiska kwotowe, wakaty oraz przyczyny ewentualnych nieobsadzonych miejsc. Brak złożenia sprawozdania lub odmowa bez uzasadnionej przyczyny przyjęcia kandydata skierowanego przez ministerstwo naraża pracodawcę na karę administracyjną 5000 QAR za nieobsadzone stanowisko kwotowe rocznie (ok. 1370 USD). Powtarzające się uchybienia zaostrzają karę i, co ważniejsze, uruchamiają ograniczenia zdolności pracodawcy do uzyskania lub odnowienia kwot pozwoleń na pracę dla pracowników migrujących — sankcja, którą ministerstwo wykorzystuje jako praktyczną dźwignię egzekwowania kwoty niepełnosprawności, biorąc pod uwagę, że zdecydowana większość dużych pracodawców w Katarze importuje pracowników zagranicznych.

Obowiązki Kodeksu pracy dotyczą pracodawców sektora prywatnego; siła robocza sektora publicznego podlega odrębnym przepisom służby cywilnej, które zawierają własne zobowiązania w zakresie rekrutacji osób z niepełnosprawnościami, nadzorowane przez Sekretariat Generalny ds. Komunikacji Rządowej i dział kadr właściwego ministerstwa.

Dostępność cyfrowa — Katarska polityka dostępności internetowej

Katarski system dostępności cyfrowej opiera się na Katarskiej polityce dostępności internetowej (السياسة القطرية للوصول الرقمي, QWAP), opublikowanej przez Ministry of Communications and Information Technology (wówczas ictQATAR) i przyjętej jako wiążąca polityka rządu Kataru w 2011 r. Polityka nakłada wymóg zgodności z WCAG 2.1 poziom AA dla wszystkich rządowych stron i usług cyfrowych oraz dostosowuje krajowe wymogi deklaracji dostępności do modelu międzynarodowego (deklaracja zgodności, kanał skarg oraz plan usuwania barier dla treści poza zakresem).

Ścieżka dostępności MoCI ma trzy komponenty operacyjne:

• Baza zgodności. Wszystkie usługi e-administracji publikowane na Hukoomi (rządowy portal Kataru, حكومي) oraz na poszczególnych stronach ministerstw muszą być zgodne z WCAG 2.1 AA. Zgodność ocenia się poprzez połączenie automatycznego skanowania i ręcznego przeglądu eksperckiego; zespół audytu dostępności Mada Center wykonuje znaczną część pracy nad przeglądem ręcznym na podstawie umowy o poziomie usług z MoCI.
• Mada Accessibility Index. Mada Center publikuje roczny ranking katarskich publicznych i prywatnych usług cyfrowych według ustandaryzowanej karty wyników dostępności. Indeks obejmuje portale rządowe, aplikacje bankowe, kanały samoobsługowe telekomów, platformy e-commerce i główne serwisy medialne; wysoko sklasyfikowane podmioty otrzymują certyfikat dostępności Mada, który jest uznawanym znakiem jakości w katarskich zamówieniach publicznych.
• Dostępność aplikacji mobilnych. Standard dostępności Mada dla aplikacji mobilnych, opublikowany w 2020 r. i okresowo aktualizowany, stosuje zasady WCAG 2.1 AA do platform iOS i Android i jest używany jako baza audytu dla rządowych aplikacji mobilnych oraz dla aplikacji sektora prywatnego ubiegających się o certyfikat Mada.

Katarska polityka dostępności internetowej ma charakter administracyjny — wiąże organy rządowe poprzez kanały administracji wewnętrznej, a nie poprzez ustawowe kary wobec operatorów sektora prywatnego. Dla sektora prywatnego obowiązki dostępności przywierają pośrednio: poprzez certyfikację Mada (dźwignia zamówieniowa i reputacyjna), poprzez sektorowe warunki licencyjne (dostawcy telekomunikacyjni pod CRA, banki pod wytycznymi Banku Centralnego Kataru) oraz poprzez ogólny reżim ochrony konsumentów prowadzony przez Departament Ochrony Konsumentów MoCI.

Mada Center — silnik operacyjny

Mada Center (مركز مدى للوصول الرقمي) — Qatar Assistive Technology Center — zostało ustanowione w 2010 r. decyzją emirską jako organizacja prywatna non-profit z krajowym mandatem dostępności cyfrowej. Jest finansowane wspólnie przez MoCI i Qatar Foundation, z niezależnością operacyjną od obu. Mada wyrosło na jedno z najbardziej zaawansowanych krajowych centrów technologii wspomagających na świecie i prawdopodobnie najbardziej wpływową instytucję dostępności cyfrowej w regionie arabskim.

Krajowe strumienie prac Mada obejmują:

• Dostarczanie technologii wspomagających. Krajowy program oceny, przepisywania i dostarczania urządzeń i oprogramowania wspomagającego obywatelom i mieszkańcom Kataru z niepełnosprawnościami, we współpracy z Ministerstwem Edukacji i Szkolnictwa Wyższego (dla użytkowników w wieku szkolnym), Hamad Medical Corporation (skierowania kliniczne) oraz MSDF (skierowania z opieki społecznej).
• Mada Accessibility Index. Roczne ćwiczenie benchmarkingowe obejmujące rządowe i prywatne usługi cyfrowe, z publikacją rankingów napędzającą poprawę z roku na rok.
• Budowanie potencjału. Programy szkoleniowe dla rządowych webmasterów, autorów treści, twórców aplikacji mobilnych i specjalistów ds. dostępności; uznawany system certyfikacji audytorów dostępności działających w Katarze; partnerstwa z International Association of Accessibility Professionals (IAAP) w zakresie poświadczeń międzynarodowych.
• Mada Innovation Program. Program grantowy finansujący rozwój arabskojęzycznych technologii wspomagających — silników text-to-speech, arabskojęzycznego wsparcia czytników ekranu, platform tłumaczenia na język migowy — odpowiadający na historyczne niedoinwestowanie języka arabskiego w łańcuchu dostaw technologii wspomagających.
• Regionalne ramy polityki. Mada Assistive Technology Policy Framework — wzorcowy szablon polityki krajowej opracowany przez Mada i przyjęty jako ramy odniesienia dla polityki technologii wspomagających przez państwa członkowskie Ligi Arabskiej pod auspicjami rady ministerialnej ds. społecznych Ligi. Ramy te były kluczowym narzędziem rozpowszechniania katarskiego modelu dostępności w szerszym regionie arabskim.

Zasięg Mada rozciąga się na sferę kultury i projektów infrastrukturalnych. Mistrzostwa Świata FIFA Katar 2022 — pierwsze mistrzostwa świata rozegrane w świecie arabskim — przyjęły opracowane przez Mada specyfikacje dostępności dla infrastruktury stadionowej, audiodeskrypcji transmisji oraz dostępności systemu biletowego; opublikowany raport o dziedzictwie zobowiązań dostępnościowych turnieju wskazuje Mada jako wiodącego doradcę technicznego w komponentach dostępności cyfrowej.

Regulatory sektorowe

Dwa regulatory sektorowe odgrywają najbardziej aktywną rolę na mapie wdrażania dostępności. Communications Regulatory Authority (الهيئة العامة للاتصالات, CRA) — regulator telekomunikacji — nakłada obowiązki dostępności na licencjonowanych dostawców łączności elektronicznej poprzez swoje ramy ochrony konsumentów: operatorzy muszą zapewnić dostępne rachunki (powiększony druk, audio, formaty internetowe przyjazne dla czytników ekranu), dostępne kanały obsługi klienta (w tym przekaz tekstowy dla osób głuchych i przekaz wideo tam, gdzie jest to wykonalne) oraz deklaracje dostępności dla swoich stron i aplikacji mobilnych. CRA audytuje deklaracje dostępności operatorów i może podejmować działania egzekucyjne w ramach licencji — kary finansowe, zmiany warunków licencji oraz (w skrajnym przypadku) postępowania o cofnięcie licencji.

National Human Rights Committee (اللجنة الوطنية لحقوق الإنسان, NHRC) jest niezależną krajową instytucją praw człowieka Kataru, akredytowaną na statusie A zgodnie z zasadami paryskimi ONZ. NHRC przyjmuje i bada skargi dotyczące dyskryminacji, w tym związane z niepełnosprawnością; nie nakłada własnych kar, lecz wydaje ustalenia, zaleca działania naprawcze i kieruje sprawy do właściwego organu w celu podjęcia działań egzekucyjnych. NHRC jest wyznaczonym punktem kontaktowym dla cyklu sprawozdawczego CRPD państwa oraz dla procesu powszechnego przeglądu okresowego w Radzie Praw Człowieka ONZ.

Sankcje — pełna struktura ekspozycji

Kwoty kar administracyjnych w katarskim prawie dostępności są skromne w wartościach bezwzględnych. Presja na podmioty regulowane pochodzi z wielowarstwowej struktury ekspozycji, w której nominalna kara rzadko jest największym składnikiem.

Warstwa 1 — kary administracyjne

Ścieżka kar administracyjnych na podstawie Ustawy 2/2004 sięga 50 000 QAR (ok. 13 700 USD) za najpoważniejsze naruszenia, ze średnio-pasmowymi karami w przedziale 5000–25 000 QAR obejmującymi typowy schemat odmowy usługi lub uchybienia dostępności. Kary nakłada MSDF po dochodzeniu administracyjnym i są one zaskarżalne do administracyjno-sądowego wydziału Sądu Pierwszej Instancji. Kara kwotowa z Kodeksu pracy — 5000 QAR za nieobsadzone stanowisko rocznie — jest mała jednostkowo, lecz szybko kumuluje się dla dużych pracodawców, a powiązanie z kwotami pozwoleń na pracę dla migrantów zamienia ją w znacznie bardziej naglącą dźwignię ekonomiczną, niż sugeruje nominalna kara.

Warstwa 2 — odszkodowania cywilne (bez limitu)

Katarskie prawo cywilne (Ustawa nr 22 z 2004 r. wydająca Kodeks cywilny, قانون رقم 22 لسنة 2004 بإصدار القانون المدني) uznaje odpowiedzialność deliktową za szkodę spowodowaną naruszeniem obowiązku ustawowego. Osoba z niepełnosprawnością, która poniosła szkodę — majątkową lub niemajątkową — w wyniku braku zapewnienia przez objęty podmiot ustawowej usługi lub dostępnego obiektu, może wnieść powództwo cywilne do sądów powszechnych. Odszkodowania są bez limitu i oceniane przez sąd; zasądzone kwoty w sprawach związanych z niepełnosprawnością były dotąd skromne według standardów międzynarodowych, zwykle w przedziale 10 000–100 000 QAR, lecz górna granica nie jest ustawowo ograniczona.

Warstwa 3 — dyskwalifikacja z zamówień publicznych

Katarskie zamówienia publiczne reguluje Ustawa nr 24 z 2015 r. o przetargach i aukcjach (قانون المناقصات والمزايدات) oraz jej przepisy wykonawcze. Zamawiający są zobowiązani do uwzględnienia dostępności w specyfikacjach technicznych dla towarów i usług o implikacjach dostępnościowych dla konsumentów i mogą dyskwalifikować wykonawców będących przedmiotem poważnych ustaleń administracyjnych lub sądowych na podstawie ustaw o prawach osób z niepełnosprawnościami. Utrata certyfikacji dostępności Mada jest często przywoływana w matrycach oceny ofert jako podstawa niezgodności ze specyfikacją techniczną, co oznacza, że pozornie niskiej wagi wynik audytu Mada może przełożyć się bezpośrednio na utratę szansy zamówieniowej wartej o rzędy wielkości więcej niż jakakolwiek kara administracyjna.

Warstwa 4 — ekspozycja na warunki licencyjne sektora

Najbardziej znacząca ekonomicznie ekspozycja licencjonowanych operatorów telekomunikacyjnych tkwi w ramach licencyjnych CRA. Merytoryczne naruszenia dostępności — odmowa zapewnienia usługi przekazu dla osób głuchych, niedostępne rachunki, brak publikacji deklaracji dostępności — mogą skutkować karami administracyjnymi do 1 000 000 QAR (ok. 275 000 USD) za naruszenie oraz, w skrajnym przypadku, zmianami warunków licencji lub postępowaniami o cofnięcie. Porównywalna ekspozycja istnieje w innych regulowanych sektorach: banki pod wytycznymi ochrony konsumentów Banku Centralnego Kataru, dostawcy opieki zdrowotnej pod zobowiązaniami dostępnościowymi Krajowej Strategii Zdrowia oraz dostawcy edukacji pod polityką edukacji włączającej Ministerstwa Edukacji.

Warstwa 5 — ekspozycja reputacyjna i międzynarodowa

Wyniki Kataru w zakresie dostępności są obecnie śledzonym elementem międzynarodowej reputacji kraju w sposób, jakiego nie było przed Mistrzostwami Świata Katar 2022 i przystąpieniem państwa do wielostronnych mechanizmów praw osób z niepełnosprawnościami. Cykl sprawozdawczy CRPD, powszechny przegląd okresowy oraz regularne sprawozdania, jakie Katar składa radzie ds. społecznych Ligi Arabskiej, wszystkie ujawniają wyniki dostępności. Sama publikacja Mada Accessibility Index tworzy quasi-regulacyjną presję: słaba pozycja w indeksie jest ustaleniem wpisanym do rejestru publicznego, z którym organy zamówieniowe, finansujący i kontrahenci mogą się zapoznać i robią to.

Wizja Narodowa Kataru 2030 i ramy polityki

Nadrzędna strategia rozwoju Kataru — Wizja Narodowa Kataru 2030 (رؤية قطر الوطنية 2030) — ustanawia rozwój człowieka jako jeden z czterech filarów i wskazuje „skuteczny system ochrony socjalnej obywateli Kataru, który zapewnia ich prawa obywatelskie, docenia ich wkład w rozwój społeczeństwa i zapewnia odpowiedni dochód do utrzymania zdrowego i godnego życia“ jako priorytetowy rezultat. Krajowe Strategie Rozwoju operacjonalizujące Wizję (NDS-1 2011–2016, NDS-2 2018–2022, NDS-3 obecnie obowiązująca do 2030 r.) niosą konkretne cele dotyczące niepełnosprawności i dostępności: rozszerzenie edukacji włączającej, zwiększenie udziału osób z niepełnosprawnościami w zatrudnieniu, rozszerzenie programu technologii wspomagających poprzez Mada oraz audyty dostępności budynków publicznych i usług cyfrowych.

Sekretariat Generalny ds. Planowania Rozwoju (الأمانة العامة للتخطيط التنموي) — obecnie włączony w funkcję planistyczną Ministry of Communications and Information Technology — sporządza okresowe przeglądy Krajowej Strategii Rozwoju, względem których śledzone są cele niepełnosprawności i dostępności, z raportowaniem zasilającym okresowe sprawozdania CRPD państwa i zgłoszenia do powszechnego przeglądu okresowego.

Katarski język migowy i dostęp językowy

Katarski język migowy (لغة الإشارة القطرية, QSL) jest naturalnym językiem migowym katarskiej społeczności osób głuchych, ze znacznym nakładaniem się na szerszą rodzinę arabskich języków migowych, lecz z odrębnym słownictwem i konwencjami. Mada Center, we współpracy z Katarskim Centrum Społeczno-Kulturalnym Osób Głuchych, zainwestowało w dokumentację i standaryzację QSL — publikując materiały do nauki QSL, szkoląc tłumaczy QSL oraz rozwijając usługi tłumaczenia na QSL do użytku rządowego i nadawczego. Qatar TV i beIN Media Group zapewniają tłumaczenie na QSL dla codziennych serwisów informacyjnych i ogłoszeń alarmowych; tłumaczenie na QSL jest dostępne na żądanie w postępowaniach przed sądami katarskimi na podstawie ogólnych reguł proceduralnych dotyczących dostępu językowego.

Dziedzictwo dostępności Mistrzostw Świata Katar 2022

Mistrzostwa Świata FIFA Katar 2022 przyjęły formalne zobowiązania dostępnościowe w ramach standardu dostępności FIFA, z Mada Center jako wiodącym ekspertem technicznym w komponentach dostępności cyfrowej. Infrastruktura stadionowa została zbudowana lub zmodernizowana do międzynarodowych standardów dostępności dla wózków inwalidzkich; audiodeskrypcja była zapewniona dla widzów z dysfunkcją wzroku poprzez dedykowane słuchawki; pokoje sensoryczne były dostępne na każdym stadionie; portal biletowy został zaudytowany i certyfikowany względem WCAG 2.1 AA. Opublikowany raport o dziedzictwie turnieju dokumentuje wyniki dostępności względem zobowiązań sprzed wydarzenia i wskazuje elementy przeniesione do poturniejowego użytkowania infrastruktury stadionowej dla katarskiego sportu i programów kulturalnych.

Dorobek egzekucyjny i perspektywy

Publiczne egzekwowanie na podstawie Ustawy 2/2004 historycznie miało niski wolumen i było ukierunkowane na działania naprawcze, a nie kary — preferowanym modelem MSDF jest najpierw usunięcie barier, a karanie dopiero przy utrzymującym się naruszeniu. Ścieżka egzekwowania art. 108 Kodeksu pracy była bardziej aktywna, zwłaszcza odkąd Ministry of Labour powiązało zgodność kwotową z kwotami pozwoleń na pracę dla migrantów około 2018 r.; powiązanie to przyniosło mierzalny wzrost liczby zgłoszeń stanowisk kwotowych przez dużych pracodawców sektora prywatnego w okresie 2019–2022. Program egzekwowania CRA w zakresie dostępności telekomunikacyjnej był stabilny, a deklaracje dostępności operatorów są obecnie publikowane standardowo, a świadczenie usługi przekazu jest szeroko operacyjne u licencjonowanych operatorów.

Roczny Mada Accessibility Index i jego program certyfikacji są w praktyce najbardziej widocznym mechanizmem egzekwowania dostępności w Katarze, mimo że mają charakter administracyjny, a nie ustawowy. Certyfikacja działa jak quasi-licencja w kontekście zamówień publicznych, a pozycja w indeksie działa jak wpisany do rejestru publicznego sygnał reputacyjny. Na 2026 r. i dalej trajektoria jest jedną z postępującego zaostrzania: planowana aktualizacja Katarskiej polityki dostępności internetowej w celu uwzględnienia WCAG 2.2 po ustabilizowaniu się ścieżki standardu międzynarodowego; rozszerzenie certyfikacji Mada na kolejne sektory (obecnie skupionej na administracji, bankowości, telekomunikacji, e-commerce); oraz prawdopodobna modernizacja samej Ustawy 2/2004, z procesem przeglądu pod kierownictwem MSDF mającym dostosować ustawę z 2004 r. do bardziej rozwiniętych ram praw osób z niepełnosprawnościami obowiązujących obecnie w regionie Zatoki Perskiej.