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2020年残疾人法 (PWD Act 2020) · 已颁布 2020 · 处罚货币:UGX

2020年法律禁止残疾歧视,规定违法行为、罚款及救济措施;合理便利义务对雇主具有约束力。执法通过全国残疾委员会、乌干达人权委员会及法院三条渠道进行,大量具体细节由授权法规承载。

乌干达的2020年《残疾人法》取代了2006年的旧法律,并按照CRPD的框架对相关制度进行了现代化改造。2020年法律将残疾定义更新为社会模式,强化了雇主的合理便利义务,并通过授权法规规定建成环境和公共服务的无障碍要求。该法律建立在较为坚实的宪法基础之上——1995年宪法承认残障人士的权利并规定积极行动措施——乌干达亦属于非洲联盟《残疾人议定书》的早期生效批准国之一。

宪法基础

乌干达1995年宪法在残疾权利方面的规定较具进步性。第35条保障残障人士受到尊重和人格尊严的权利,并要求国家采取适当措施确保其充分发挥智力与体能潜质;第32条规定对包括残障人士在内的边缘化群体给予积极行动支持。上述条款为法定框架提供了宪法根基,并为在议会和地方议会中为残障人士代表保留席位提供了支撑。

2020年《残疾人法》

2020年法律取代了2006年《残疾人法》。其现代化的核心体现在:采纳CRPD的社会模式残疾定义、强化雇主合理便利义务,以及对建成环境和公共服务无障碍作出规定。与许多框架性法律一样,大量操作细节——无障碍标准、时间表、合规机制——留待授权法规加以规定,而这些法规的进展与内容是目前落实工作的核心问题。

处罚措施与执法

该法律禁止残疾歧视,并规定了违法行为、罚款及救济措施,合理便利义务对雇主具有约束力。执法通过三条渠道进行:全国残疾委员会(2020年法律对其职能进行了现代化改造);乌干达人权委员会(具有调查权力的宪法性机构);以及普通法院。目前尚无全国性的网页无障碍法规,数字无障碍义务仍处于形成阶段,尚未以法典形式固定。

核心脉络

乌干达兼具较为坚实的宪法基础和近年现代化的法定框架。2020年法律将国内残疾定义和合理便利义务与CRPD接轨;核心问题在于授权法规层面的建设,这将决定该法律的无障碍义务如何得到具体规定和执行。推进这一法规体系建设,是当前阶段的主要工作。

更多内容请参阅Disability World关于联合国CRPD非洲各地无障碍权利综述,以及法规专栏中的同类国家机制介绍。