Uganda

La Legge ugandese sulle persone con disabilità del 2020 ha sostituito il precedente statuto del 2006 e ha modernizzato il quadro normativo secondo le linee della CRPD. La Legge del 2020 aggiorna la definizione di disabilità al modello sociale, rafforza gli obblighi di accomodamento ragionevole a carico dei datori di lavoro e prevede l'accessibilità dell'ambiente costruito e dei servizi pubblici mediante regolamenti delegati. Poggia su un fondamento costituzionale relativamente solido — la Costituzione del 1995 riconosce i diritti delle persone con disabilità e impone azioni affermative — e l'Uganda è tra i primi Paesi in cui è entrato in vigore il Protocollo dell'Unione africana sulla disabilità.

Il fondamento costituzionale

La Costituzione ugandese del 1995 è relativamente progressista in materia di disabilità. L'articolo 35 garantisce alle persone con disabilità il diritto al rispetto e alla dignità umana e obbliga lo Stato ad adottare misure appropriate affinché realizzino il loro pieno potenziale mentale e fisico; l'articolo 32 impone azioni affermative a favore dei gruppi emarginati, incluse le persone con disabilità. Queste disposizioni forniscono al quadro normativo un ancoraggio costituzionale e hanno supportato la riserva di seggi parlamentari e in seno ai consigli locali a favore di rappresentanti delle persone con disabilità.

La Legge sulle persone con disabilità del 2020

La Legge del 2020 ha sostituito la Legge sulle persone con disabilità del 2006. Le sue caratteristiche innovative sono l'adozione della definizione di disabilità secondo il modello sociale della CRPD, il rafforzamento degli obblighi di accomodamento ragionevole a carico dei datori di lavoro e la previsione dell'accessibilità dell'ambiente costruito e dei servizi pubblici. Come accade in molti statuti quadro, gran parte dei dettagli operativi — norme di accessibilità, scadenze, meccanismi di conformità — è affidata a regolamenti delegati, e il ritmo e il contenuto di tali regolamenti costituiscono il principale interrogativo in materia di attuazione.

Sanzioni ed enforcement

La Legge vieta la discriminazione per disabilità e prevede illeciti, sanzioni e rimedi, con obblighi di accomodamento ragionevole vincolanti per i datori di lavoro. L'enforcement si esercita attraverso tre canali: il Consiglio nazionale per la disabilità, il cui mandato è stato modernizzato dalla Legge del 2020; la Commissione ugandese per i diritti umani, organo costituzionale con poteri investigativi; e i tribunali ordinari. Non esiste una legge nazionale sull'accessibilità dei siti web e gli obblighi di accessibilità digitale sono in via di definizione piuttosto che codificati.