Scheda paese
Uganda
La PWD Act 2020 (che sostituisce quella del 2006) allinea il quadro ugandese al modello sociale della CRPD, modernizza il mandato del Consiglio nazionale per la disabilità e demanda a regolamenti delegati gli obblighi di accessibilità; fondamento costituzionale: articoli 32 e 35 della Costituzione del 1995.
Leggi in sintesi
Pubblico + privato
Legge sulle persone con disabilità, 2020 (PWD Act 2020)
Persons with Disabilities Act, 2020
Ha sostituito la legge del 2006. Aggiorna la definizione di disabilità in linea con il modello sociale della CRPD, rafforza gli obblighi di accomodamento ragionevole a carico dei datori di lavoro e prevede l'accessibilità dell'ambiente costruito e dei servizi pubblici mediante regolamenti delegati.
Pubblico + privato
Costituzione della Repubblica dell'Uganda, 1995 (1995 Constitution)
Constitution of the Republic of Uganda, 1995
Riconosce i diritti delle persone con disabilità (articoli 32 e 35), impone azioni affermative e garantisce rispetto e dignità umana. Costituisce il fondamento costituzionale del quadro normativo.
Autorità di vigilanza
Consiglio nazionale per la disabilità (NCD)
National Council for Disability
Consiglio statutario il cui mandato è stato modernizzato dalla Legge del 2020. Monitora l'attuazione, fornisce consulenza al governo e coordina le attività con le organizzazioni di persone con disabilità. I regolamenti delegati della Legge del 2020 costituiscono il meccanismo attraverso cui vengono operativizzati i suoi obblighi in materia di accessibilità.
Commissione ugandese per i diritti umani (UHRC)
Uganda Human Rights Commission
Organo costituzionale per i diritti umani con poteri investigativi e di gestione dei reclami; si occupa di casi di discriminazione per disabilità e supporta l'accesso alla giustizia.
La Legge ugandese sulle persone con disabilità del 2020 ha sostituito il precedente statuto del 2006 e ha modernizzato il quadro normativo secondo le linee della CRPD. La Legge del 2020 aggiorna la definizione di disabilità al modello sociale, rafforza gli obblighi di accomodamento ragionevole a carico dei datori di lavoro e prevede l'accessibilità dell'ambiente costruito e dei servizi pubblici mediante regolamenti delegati. Poggia su un fondamento costituzionale relativamente solido — la Costituzione del 1995 riconosce i diritti delle persone con disabilità e impone azioni affermative — e l'Uganda è tra i primi Paesi in cui è entrato in vigore il Protocollo dell'Unione africana sulla disabilità.
Il fondamento costituzionale
La Costituzione ugandese del 1995 è relativamente progressista in materia di disabilità. L'articolo 35 garantisce alle persone con disabilità il diritto al rispetto e alla dignità umana e obbliga lo Stato ad adottare misure appropriate affinché realizzino il loro pieno potenziale mentale e fisico; l'articolo 32 impone azioni affermative a favore dei gruppi emarginati, incluse le persone con disabilità. Queste disposizioni forniscono al quadro normativo un ancoraggio costituzionale e hanno supportato la riserva di seggi parlamentari e in seno ai consigli locali a favore di rappresentanti delle persone con disabilità.
La Legge sulle persone con disabilità del 2020
La Legge del 2020 ha sostituito la Legge sulle persone con disabilità del 2006. Le sue caratteristiche innovative sono l'adozione della definizione di disabilità secondo il modello sociale della CRPD, il rafforzamento degli obblighi di accomodamento ragionevole a carico dei datori di lavoro e la previsione dell'accessibilità dell'ambiente costruito e dei servizi pubblici. Come accade in molti statuti quadro, gran parte dei dettagli operativi — norme di accessibilità, scadenze, meccanismi di conformità — è affidata a regolamenti delegati, e il ritmo e il contenuto di tali regolamenti costituiscono il principale interrogativo in materia di attuazione.
Sanzioni ed enforcement
La Legge vieta la discriminazione per disabilità e prevede illeciti, sanzioni e rimedi, con obblighi di accomodamento ragionevole vincolanti per i datori di lavoro. L'enforcement si esercita attraverso tre canali: il Consiglio nazionale per la disabilità, il cui mandato è stato modernizzato dalla Legge del 2020; la Commissione ugandese per i diritti umani, organo costituzionale con poteri investigativi; e i tribunali ordinari. Non esiste una legge nazionale sull'accessibilità dei siti web e gli obblighi di accessibilità digitale sono in via di definizione piuttosto che codificati.
Il filo conduttore
L'Uganda combina un fondamento costituzionale relativamente solido con uno statuto recentemente modernizzato. La Legge del 2020 allinea la definizione nazionale di disabilità e l'obbligo di accomodamento ragionevole alla CRPD; la questione aperta è il livello dei regolamenti delegati, che determinerà come gli obblighi di accessibilità vengono specificati e applicati in concreto. Questo lavoro di costruzione normativa è il compito del periodo attuale.
Per approfondire, si rimanda alle sezioni di Disability World dedicate alla Convenzione CRPD dell'ONU, alla panoramica sui diritti di accessibilità in Africa e ai regimi nazionali comparabili nell'hub Normativa.