Profil kraju
Uganda
Ramy prawne Ugandy: ustawa o osobach z niepełnosprawnościami z 2020 r. (zastępująca ustawę z 2006 r.) oparta na społecznym modelu CRPD, ze zmodernizowanym mandatem National Council for Disability i dostępnością środowiska zbudowanego oraz usług publicznych przez przepisy wykonawcze. Oparta na art. 32 i 35 konstytucji.
Przepisy w skrócie
Publiczny + prywatny
Ustawa o osobach z niepełnosprawnościami z 2020 r. (PWD Act 2020)
Persons with Disabilities Act, 2020
Zastąpiła ustawę z 2006 r. Aktualizuje definicję niepełnosprawności zgodnie ze społecznym modelem CRPD, wzmacnia obowiązki pracodawców w zakresie racjonalnych usprawnień oraz przewiduje dostępność środowiska zbudowanego i usług publicznych poprzez przepisy wykonawcze.
Publiczny + prywatny
Konstytucja Republiki Ugandy z 1995 r. (1995 Constitution)
Constitution of the Republic of Uganda, 1995
Uznaje prawa osób z niepełnosprawnościami (art. 32 i 35), nakazuje działania wyrównawcze oraz gwarantuje poszanowanie i godność ludzką. Stanowi konstytucyjne zakotwiczenie ram ustawowych.
Organy regulacyjne
National Council for Disability (NCD)
Ustawowa rada, której mandat zmodernizowała ustawa z 2020 r. Monitoruje wdrażanie, doradza rządowi i koordynuje współpracę z organizacjami osób z niepełnosprawnościami. Przepisy wykonawcze do ustawy z 2020 r. są mechanizmem operacjonalizującym jej obowiązki w zakresie dostępności.
Uganda Human Rights Commission (UHRC)
Konstytucyjny organ ds. praw człowieka z uprawnieniami śledczymi i rozpatrującymi skargi; podejmuje sprawy dyskryminacji ze względu na niepełnosprawność i wspiera dostęp do sądów.
Ugandyjska ustawa o osobach z niepełnosprawnościami z 2020 r. zastąpiła starszą ustawę z 2006 r. i zmodernizowała ramy prawne zgodnie z linią CRPD. Ustawa z 2020 r. aktualizuje definicję niepełnosprawności do modelu społecznego, wzmacnia obowiązki pracodawców w zakresie racjonalnych usprawnień oraz przewiduje dostępność środowiska zbudowanego i usług publicznych poprzez przepisy wykonawcze. Opiera się na stosunkowo silnym fundamencie konstytucyjnym — konstytucja z 1995 r. uznaje prawa osób z niepełnosprawnościami i nakazuje działania wyrównawcze — a Uganda należy do państw, które wcześnie ratyfikowały i wprowadziły w życie Protokół Unii Afrykańskiej o niepełnosprawności.
Fundament konstytucyjny
Konstytucja Ugandy z 1995 r. jest stosunkowo postępowa w kwestii niepełnosprawności. Artykuł 35 gwarantuje osobom z niepełnosprawnościami prawo do poszanowania i godności ludzkiej oraz zobowiązuje państwo do podejmowania odpowiednich działań, aby mogły one w pełni realizować swój potencjał umysłowy i fizyczny; artykuł 32 nakazuje działania wyrównawcze na rzecz grup marginalizowanych, w tym osób z niepełnosprawnościami. Postanowienia te dają ramom ustawowym zakotwiczenie konstytucyjne i wspierały rezerwowanie miejsc w parlamencie i radach lokalnych dla przedstawicieli osób z niepełnosprawnościami.
Ustawa o osobach z niepełnosprawnościami z 2020 r.
Ustawa z 2020 r. zastąpiła ustawę o osobach z niepełnosprawnościami z 2006 r. Jej modernizujące cechy to przyjęcie społeczno-modelowej definicji niepełnosprawności z CRPD, wzmocnione obowiązki pracodawców w zakresie racjonalnych usprawnień oraz uregulowanie dostępności środowiska zbudowanego i usług publicznych. Podobnie jak w przypadku wielu ustaw ramowych, znaczna część szczegółów operacyjnych — standardy dostępności, harmonogramy, mechanizmy zgodności — pozostawiona jest przepisom wykonawczym, a tempo i treść tych przepisów to główne pytanie wdrożeniowe.
Kary i egzekwowanie
Ustawa zakazuje dyskryminacji ze względu na niepełnosprawność i przewiduje przestępstwa, kary i środki naprawcze, przy czym obowiązki racjonalnych usprawnień wiążą pracodawców. Egzekwowanie biegnie trzema kanałami: National Council for Disability, którego mandat zmodernizowała ustawa z 2020 r.; Uganda Human Rights Commission — organ konstytucyjny z uprawnieniami śledczymi; oraz sądy powszechne. Nie istnieje krajowa ustawa o dostępności internetowej, a obowiązki w zakresie dostępności cyfrowej dopiero się kształtują, zamiast być skodyfikowane.
Myśl przewodnia
Uganda łączy stosunkowo silny fundament konstytucyjny z niedawno zmodernizowaną ustawą. Ustawa z 2020 r. dostosowuje krajową definicję niepełnosprawności i obowiązek racjonalnych usprawnień do CRPD; otwartym pytaniem pozostaje warstwa przepisów wykonawczych, która zadecyduje o tym, jak faktycznie zostaną określone i egzekwowane jej obowiązki w zakresie dostępności. Ta budowa regulacyjna jest zadaniem obecnego okresu.
Więcej w Disability World na temat Konwencji ONZ o prawach osób niepełnosprawnych (CRPD), szerszego przeglądu praw dostępności w Afryce oraz porównywalnych reżimów krajowych w hubie Regulacje.