Landprofiel
Uganda
Oegandees kader: de Wet op personen met een beperking 2020 (verving de wet van 2006), gebaseerd op het sociale model van het CRPD, met een gemoderniseerd mandaat voor de Nationale Raad voor Beperkingen en toegankelijkheid via gedelegeerde regelgeving. Verankerd in grondwetsartikelen 32 en 35.
De wetten in het kort
Publiek + privaat
Wet op personen met een beperking, 2020 (PWD Act 2020)
Persons with Disabilities Act, 2020
Verving de wet van 2006. Past de definitie van beperking aan conform het sociale model van het CRPD, versterkt de verplichtingen tot redelijke aanpassing voor werkgevers en voorziet in toegankelijkheid van de gebouwde omgeving en openbare diensten via gedelegeerde regelgeving.
Publiek + privaat
Grondwet van de Republiek Oeganda, 1995 (1995 Constitution)
Constitution of the Republic of Uganda, 1995
Erkent de rechten van personen met een beperking (artikelen 32 en 35), verplicht tot positieve actie en garandeert respect en menselijke waardigheid. Biedt de grondwettelijke basis voor het wettelijk kader.
Toezichthouders
Nationale Raad voor Beperkingen (NCD)
National Council for Disability
Wettelijke raad waarvan het mandaat door de wet van 2020 is gemoderniseerd. Bewaakt de uitvoering, adviseert de overheid en coördineert met organisaties van mensen met een beperking. De gedelegeerde regelgeving op grond van de wet van 2020 is het mechanisme waarmee de toegankelijkheidsverplichtingen worden geoperationaliseerd.
Mensenrechtencommissie van Oeganda (UHRC)
Uganda Human Rights Commission
Grondwettelijk mensenrechtenorgaan met onderzoeks- en klachtenbehandelingsbevoegdheden; behandelt handicapdiscriminatiezaken en ondersteunt toegang tot de rechter.
De Wet op personen met een beperking 2020 van Oeganda verving de oudere wet van 2006 en moderniseerde het kader conform het CRPD. De wet van 2020 past de definitie van beperking aan het sociale model aan, versterkt de verplichtingen tot redelijke aanpassing voor werkgevers en voorziet in toegankelijkheid van de gebouwde omgeving en openbare diensten via gedelegeerde regelgeving. De wet rust op een relatief sterke grondwettelijke basis — de Grondwet van 1995 erkent de rechten van personen met een beperking en verplicht tot positieve actie — en Oeganda behoort tot de vroege partijen die het Handicapprotocol van de Afrikaanse Unie in werking hebben gesteld.
De grondwettelijke basis
De Grondwet van Oeganda van 1995 is relatief progressief op het gebied van beperking. Artikel 35 garandeert personen met een beperking het recht op respect en menselijke waardigheid en verplicht de staat passende maatregelen te treffen om hen in staat te stellen hun volledige mentale en fysieke potentieel te realiseren; artikel 32 verplicht tot positieve actie ten gunste van gemarginaliseerde groepen, waaronder personen met een beperking. Deze bepalingen geven het wettelijk kader een grondwettelijk fundament en hebben de reservering van parlements- en gemeenteraadszetels voor vertegenwoordigers van personen met een beperking mogelijk gemaakt.
De Wet op personen met een beperking 2020
De wet van 2020 verving de Wet op personen met een beperking 2006. De moderniserende kenmerken zijn de overname van de CRPD-definitie van beperking op basis van het sociale model, versterkte verplichtingen tot redelijke aanpassing voor werkgevers en bepalingen voor toegankelijkheid van de gebouwde omgeving en openbare diensten. Zoals bij veel kaderwetten is een groot deel van de operationele details — toegankelijkheidsnormen, tijdlijnen, nalevingsmechanismen — overgelaten aan gedelegeerde regelgeving, en het tempo en de inhoud van die regelgeving is de centrale uitvoeringsvraag.
Sancties en handhaving
De wet verbiedt discriminatie op grond van beperking en voorziet in strafbare feiten, boetes en rechtsmiddelen, met verplichtingen tot redelijke aanpassing die bindend zijn voor werkgevers. Handhaving verloopt via drie kanalen: de Nationale Raad voor Beperkingen, waarvan het mandaat door de wet van 2020 is gemoderniseerd; de Mensenrechtencommissie van Oeganda, een grondwettelijk orgaan met onderzoeksbevoegdheden; en de gewone rechter. Er is geen nationale wet op webtoegankelijkheid, en verplichtingen inzake digitale toegankelijkheid zijn in ontwikkeling maar nog niet gecodificeerd.
De rode draad
Oeganda combineert een relatief sterke grondwettelijke basis met een recent gemoderniseerde wet. De wet van 2020 brengt de nationale definitie van beperking en de verplichting tot redelijke aanpassing in lijn met het CRPD; de open vraag is de laag van gedelegeerde regelgeving die zal bepalen hoe de toegankelijkheidsverplichtingen daadwerkelijk worden gespecificeerd en gehandhaafd. Die regelgevende uitwerking is het werk van de huidige periode.
Lees meer van Disability World over het VN CRPD, het bredere overzicht van toegankelijkheidsrechten in Afrika en de vergelijkbare nationale regimes in het Regelgevingshub.