Uganda

De Wet op personen met een beperking 2020 van Oeganda verving de oudere wet van 2006 en moderniseerde het kader conform het CRPD. De wet van 2020 past de definitie van beperking aan het sociale model aan, versterkt de verplichtingen tot redelijke aanpassing voor werkgevers en voorziet in toegankelijkheid van de gebouwde omgeving en openbare diensten via gedelegeerde regelgeving. De wet rust op een relatief sterke grondwettelijke basis — de Grondwet van 1995 erkent de rechten van personen met een beperking en verplicht tot positieve actie — en Oeganda behoort tot de vroege partijen die het Handicapprotocol van de Afrikaanse Unie in werking hebben gesteld.

De grondwettelijke basis

De Grondwet van Oeganda van 1995 is relatief progressief op het gebied van beperking. Artikel 35 garandeert personen met een beperking het recht op respect en menselijke waardigheid en verplicht de staat passende maatregelen te treffen om hen in staat te stellen hun volledige mentale en fysieke potentieel te realiseren; artikel 32 verplicht tot positieve actie ten gunste van gemarginaliseerde groepen, waaronder personen met een beperking. Deze bepalingen geven het wettelijk kader een grondwettelijk fundament en hebben de reservering van parlements- en gemeenteraadszetels voor vertegenwoordigers van personen met een beperking mogelijk gemaakt.

De Wet op personen met een beperking 2020

De wet van 2020 verving de Wet op personen met een beperking 2006. De moderniserende kenmerken zijn de overname van de CRPD-definitie van beperking op basis van het sociale model, versterkte verplichtingen tot redelijke aanpassing voor werkgevers en bepalingen voor toegankelijkheid van de gebouwde omgeving en openbare diensten. Zoals bij veel kaderwetten is een groot deel van de operationele details — toegankelijkheidsnormen, tijdlijnen, nalevingsmechanismen — overgelaten aan gedelegeerde regelgeving, en het tempo en de inhoud van die regelgeving is de centrale uitvoeringsvraag.

Sancties en handhaving

De wet verbiedt discriminatie op grond van beperking en voorziet in strafbare feiten, boetes en rechtsmiddelen, met verplichtingen tot redelijke aanpassing die bindend zijn voor werkgevers. Handhaving verloopt via drie kanalen: de Nationale Raad voor Beperkingen, waarvan het mandaat door de wet van 2020 is gemoderniseerd; de Mensenrechtencommissie van Oeganda, een grondwettelijk orgaan met onderzoeksbevoegdheden; en de gewone rechter. Er is geen nationale wet op webtoegankelijkheid, en verplichtingen inzake digitale toegankelijkheid zijn in ontwikkeling maar nog niet gecodificeerd.