Nigeria

La loi nigériane de 2018 portant interdiction de la discrimination à l'égard des personnes handicapées est la loi fédérale tant attendue, adoptée après près de deux décennies de plaidoyer. Elle interdit la discrimination fondée sur le handicap, établit la Commission nationale pour les personnes handicapées (NCPWD) et — le plus concret — a prévu une période de transition de cinq ans pendant laquelle tous les bâtiments, structures et infrastructures publics devaient être rendus accessibles. Ce délai a commencé en janvier 2019 et a expiré en janvier 2024. Le bilan en 2026 est franchement mitigé, et la contrainte déterminante est de nature infra-nationale : dans le système fédéral nigérian, la portée pratique de la loi dépend de l'adoption par chaque État de textes d'accompagnement.

La loi de 2018

La loi interdit la discrimination à l'égard des personnes handicapées dans la vie publique et prévoit leur pleine intégration dans la société. Ses principales dispositions opérationnelles sont l'interdiction de la discrimination, la création de la NCPWD comme organe fédéral de coordination et d'application, et la période de transition de cinq ans pour l'accessibilité de l'environnement bâti et des infrastructures publiques. La loi aborde également l'accessibilité des transports publics, le droit à l'éducation et aux soins de santé sans discrimination, et l'aménagement raisonnable dans l'emploi.

La période de transition de cinq ans était l'instrument le plus précis de la loi : à partir de janvier 2019, les bâtiments et infrastructures publics avaient jusqu'en janvier 2024 pour être rendus accessibles. L'expiration de ce délai en 2024 n'a pas déclenché une cascade automatique de sanctions appliquée de manière centralisée, mais a transformé l'accessibilité d'une norme aspirationnelle en un référentiel contre lequel la non-conformité peut être mesurée et portée en justice.

Le problème fédéral-étatique

Le Nigéria est une fédération, et la loi de 2018 lie directement le niveau fédéral. Pour que les protections de la loi atteignent les organismes publics étatiques, les acteurs privés et les infrastructures, chacun des 36 États du Nigéria doit adopter une législation d'accompagnement ou des textes exécutifs. À mi-2026, la situation est inégale : Lagos, Kano, Kaduna, Plateau et une quinzaine d'autres États ont adopté des lois d'accompagnement ou des instruments exécutifs ; beaucoup ne l'ont pas fait. C'est la variable déterminante dans toute évaluation des droits des personnes handicapées sur le terrain au Nigéria — les protections opposables d'une personne dépendent substantiellement de l'État dans lequel elle se trouve.

Application et sanctions

La NCPWD est opérationnelle depuis 2020 et a émis des orientations, reçu des plaintes et coordonné la mise en œuvre. La loi de 2018 criminalise la discrimination liée au handicap, prévoyant des amendes et/ou des peines d'emprisonnement pour les auteurs et le paiement de dommages-intérêts à la victime. La Haute Cour fédérale a commencé à traiter des affaires de discrimination en matière d'accessibilité intentées au titre de la loi, avec plusieurs dépôts à fort profil concernant l'accès aux bâtiments publics à Abuja et Lagos en 2025–26. La Commission nationale des droits de l'homme accompagne le traitement des plaintes et le contentieux stratégique aux côtés de la NCPWD.