CRPD

La Convention des Nations Unies relative aux droits des personnes handicapées — CRPD — est le traité international de droits humains qui a consacré les droits des personnes handicapées comme un engagement mondial. Adoptée par l’Assemblée générale des Nations Unies en décembre 2006 et entrée en vigueur en mai 2008, la CRPD a été ratifiée par plus de 180 pays (dont tous les États membres de l’UE et l’UE elle-même ; les États-Unis l’ont signée en 2009 mais ne l’ont jamais ratifiée).

La CRPD est le texte dont toute loi régionale sur l’accessibilité tire sa filiation philosophique. C’est la lecture la plus rapide pour comprendre pourquoi les lois sur l’accessibilité existent.

Ce que fait la CRPD

La Convention comporte 50 articles. Les plus substantiels couvrent :

• Principes généraux (Article 3) — non-discrimination, participation pleine, accessibilité, égalité des chances.
• Égalité et non-discrimination (Article 5).
• Femmes handicapées (Article 6).
• Enfants handicapés (Article 7).
• Sensibilisation (Article 8).
• Accessibilité (Article 9) — l’article qui importe le plus pour le numérique. Les États parties doivent prendre des mesures appropriées pour assurer l’accès, sur la base de l’égalité avec les autres, à l’information, aux communications et à la technologie, y compris internet.
• Droit à la vie, à la liberté, à la sécurité (Articles 10-14).
• Vie autonome, mobilité, vie privée (Articles 19-22).
• Éducation (Article 24).
• Santé, travail, protection sociale (Articles 25-28).
• Participation à la vie politique et publique (Article 29).
• Participation à la vie culturelle, aux loisirs, aux sports (Article 30).

Les articles 31 à 39 portent sur la surveillance, les statistiques, la coopération internationale et les obligations de rapport.

L’article 9 en détail

L’article 9 est la disposition directement citée par les lois sur l’accessibilité numérique. Il exige des États parties qu’ils :

…prennent des mesures appropriées pour assurer aux personnes handicapées, sur la base de l’égalité avec les autres, l’accès à l’environnement physique, aux transports, à l’information et à la communication, y compris les systèmes et technologies de l’information et de la communication…

La CRPD ne définit pas de normes techniques — cela relève du droit national. Mais elle établit l’accessibilité comme un droit humain fondamental, ce qui a conféré un poids politique à la Directive sur l’accessibilité des sites web (WAD), à la modernisation de l’ADA, à l’AODA et à des dizaines d’autres lois nationales.

Le Protocole facultatif

Un Protocole facultatif distinct permet à des individus ou à des groupes de déposer des plaintes auprès du Comité des Nations Unies pour les droits des personnes handicapées lorsque les recours internes ont été épuisés. Environ la moitié des pays ayant ratifié la CRPD ont également ratifié le Protocole facultatif. Les « constatations » du Comité sur les plaintes individuelles sont quasi-judiciaires ; elles ne sont pas directement exécutoires dans les juridictions nationales, mais elles ont un poids politique et diplomatique.

L’intersection entre la CRPD et l’accessibilité opérationnelle

Pour le travail d’ingénierie quotidien, la CRPD elle-même n’est généralement pas invoquée — les équipes se réfèrent à la WAD, l’EAA, l’ADA ou l’AODA selon la juridiction. Mais lorsqu’un régulateur ou un tribunal interprète une ambiguïté dans ces lois nationales, ils se tournent vers la CRPD comme ancre interprétative.

Pour le plaidoyer en matière de droits humains et le contentieux à impact, la CRPD est le cadre de référence : c’est pourquoi l’accès pour les personnes handicapées est une question de droits, et non de charité.