Kary · Rwanda
Rwanda
Egzekwowanie opiera się na koordynacji NCPD z ministerstwami, nie na jednym organie nakładającym kary. Ustawa 01/2007 i przepisy sektorowe chronią zatrudnienie, edukację i dostęp; reprezentacja osób z niepełnosprawnościami jest wbudowana w struktury zarządzania od poziomu komórki administracyjnej.
Rwanda działa w oparciu o ustawę nr 01/2007 o ochronie osób z niepełnosprawnościami oraz późniejsze ramy ministerialne, które powiązały wdrażanie polityki wobec niepełnosprawności z szerszą krajową strategią rozwoju Vision 2050. National Council of Persons with Disabilities (NCPD) koordynuje politykę w ministerstwach i reprezentuje osoby z niepełnosprawnościami poprzez strukturę sięgającą od poziomu komórki administracyjnej aż po poziom krajowy. Rwanda była na forum Unii Afrykańskiej wyrazistym zwolennikiem Protokołu o niepełnosprawności od jego przyjęcia w 2018 r.
Ramy prawne
Ustawa nr 01/2007 jest ramowym aktem prawnym dotyczącym ochrony osób z niepełnosprawnościami. Uzupełniają ją przepisy sektorowe — obejmujące zatrudnienie, edukację i ochronę socjalną — oraz ramy ministerialne operacjonalizujące zasady ustawy. Konstytucja z 2003 r. (znowelizowana w 2015 r.) gwarantuje równość wobec prawa i zakazuje dyskryminacji, a także stanowi podstawę dla działań afirmacyjnych oraz struktur reprezentacji w zarządzaniu, które są wyróżniającą cechą podejścia Rwandy.
Tym, co wyróżnia model Rwandy, jest nie tyle głębia pojedynczej ustawy, ile zintegrowanie niepełnosprawności z aparatem rządowym. Reprezentacja osób z niepełnosprawnościami jest wbudowana w zarządzanie od poziomu komórki administracyjnej w górę, a mandatem NCPD jest mobilizowanie, reprezentowanie i koordynowanie, a nie działanie jako samodzielny organ nakładający kary. Wdrażanie jest wyraźnie powiązane z Vision 2050 — długoterminową krajową strategią rozwoju, która ujmuje włączanie osób z niepełnosprawnościami jako cel rozwojowy.
CRPD i Protokół Unii Afrykańskiej
Rwanda ratyfikowała Konwencję ONZ o prawach osób niepełnosprawnych i była aktywnym zwolennikiem Protokołu Unii Afrykańskiej do Afrykańskiej karty praw osób z niepełnosprawnościami od jego przyjęcia w 2018 r. NCPD koordynuje przygotowanie sprawozdań związanych z CRPD oraz dostosowanie polityki krajowej do zobowiązań traktatowych.
Kary i egzekwowanie
Model egzekwowania w Rwandzie opiera się na koordynacji, a nie na karach. Ochronę w zakresie zatrudnienia, edukacji i dostępu zapewniają ustawa 01/2007 oraz przepisy sektorowe, a mechanizmem, poprzez który dąży się do zgodności, jest NCPD wraz z właściwymi ministerstwami. Nie istnieje krajowa ustawa o dostępności internetowej, a obowiązki w zakresie dostępności cyfrowej dopiero się kształtują. National Commission for Human Rights oraz sądy stanowią formalne zabezpieczenie naprawcze.
Myśl przewodnia
Wyróżniającą cechą Rwandy jest osadzenie reprezentacji i koordynacji w sprawach niepełnosprawności w strukturze rządu, powiązane z agendą rozwojową Vision 2050, zamiast polegania na pojedynczej, mocno nastawionej na egzekwowanie ustawie. Ramy te opierają się na koordynacji i są osadzone w rozwoju; kolejnym etapem jest skodyfikowanie bardziej szczegółowych obowiązków w zakresie dostępności — w tym dla cyfrowych usług publicznych — w miarę rozwoju cyfrowej administracji kraju.
Przeczytaj więcej od Disability World o ONZ CRPD, w szerszym przeglądzie praw dostępności w Afryce oraz o porównywalnych systemach krajowych w hubie Regulacje.