Litwa

Litewskie ramy dostępności zbudowane są z dwóch dyrektyw Unii Europejskiej transponowanych na długoletni krajowy fundament praw osób z niepełnosprawnościami. Strony internetowe i aplikacje mobilne sektora publicznego podlegają obowiązkom od 2019 r. na mocy ustawy o dostępności podmiotów sektora publicznego (Viešojo sektoriaus subjektų prieinamumo įstatymas), która przeniosła dyrektywę (UE) 2016/2102 do prawa krajowego. Produkty i usługi sektora prywatnego doszły w 2023 r., gdy litewski Sejm przyjął samodzielną ustawę o dostępności produktów i usług (Gaminių ir paslaugų prieinamumo įstatymas) transponującą dyrektywę (UE) 2019/882 — Europejski Akt o Dostępności — z materialnymi obowiązkami przedsiębiorstw obowiązującymi od 28 czerwca 2025 r. Pod obiema leży fundament konstytucyjny i traktatowy starszy niż którakolwiek z dyrektyw.

Fundament konstytucyjny i traktatowy

Konstytucja Republiki Litewskiej z 1992 r. (Lietuvos Respublikos Konstitucija) jest źródłem najwyższym. Artykuł 29 gwarantuje, że „wszystkie osoby są równe wobec prawa, sądu oraz innych instytucji i urzędników państwowych“ i zakazuje ograniczania praw z przyczyn obejmujących stan zdrowia — co stanowi tekstową podstawę konstytucjonalizacji roszczeń z tytułu dyskryminacji ze względu na niepełnosprawność. Artykuł 53 zobowiązuje państwo do troski o zdrowie ludzi i stanowi w drugim akapicie, że państwo i społeczeństwo „troszczą się o osoby z niepełnosprawnościami“ oraz zapewniają ich integrację społeczną. Sąd Konstytucyjny Litwy odczytuje art. 53 ust. 2 jako nakładający pozytywny obowiązek państwa, a nie programowy ideał, i był on przywoływany w administracyjnosądowej kontroli decyzji o karach na mocy ustawy o integracji społecznej osób z niepełnosprawnościami.

Litwa podpisała Konwencję ONZ o prawach osób niepełnosprawnych 30 marca 2007 r. i złożyła dokument ratyfikacyjny 18 sierpnia 2010 r.; Konwencja weszła w życie dla Litwy 17 września 2010 r., wraz z Protokołem Fakultatywnym. Artykuł 9 (dostępność) i artykuł 33 (krajowe wdrażanie i monitorowanie) to instrumenty prawa międzynarodowego najczęściej cytowane w litewskich dokumentach politycznych. Uwagi Końcowe Komitetu CRPD do połączonego drugiego i trzeciego raportu okresowego Litwy wskazały potrzebę przyspieszenia dostępności usług cyfrowych, wzmocnienia niezależnego mechanizmu monitorującego oraz dostosowania prawa o pozbawieniu zdolności do czynności prawnych do art. 12 — tematy, na które wyraźnie odpowiada przeredagowanie z 2024 r. ustawy o integracji społecznej osób z niepełnosprawnościami.

Wyróżniającą cechą litewskich ram jest konstytucyjne i ustawowe uznanie litewskiego języka migowego (lietuvių gestų kalba, LGK). Uchwała rządu z 1995 r. uznała LGK za język ojczysty społeczności osób głuchych na Litwie — jedno z najwcześniejszych takich uznań w Europie. Uznanie to przekłada się na obowiązki w zakresie dostępności nadawców, administracji publicznej i usług łączności alarmowej na mocy zarówno ustawy wdrażającej WAD, jak i przepisów sektorowych.

Dostępność sektora publicznego: ścieżka WAD poprzez VSSPĮ

Dyrektywa (UE) 2016/2102 — Dyrektywa w sprawie dostępności stron internetowych — została transponowana do prawa litewskiego poprzez ustawę o dostępności podmiotów sektora publicznego (Viešojo sektoriaus subjektų prieinamumo įstatymas, VSSPĮ), przyjętą przez Sejm w 2019 r. tuż wewnątrz unijnego terminu 23 września 2018 r. W odróżnieniu od bułgarskiego podejścia polegającego na nowelizacji istniejącej ustawy, Litwa wybrała samodzielną ustawę, co dało krajowi czytelniejszy instrument prawny dla przepisów nadzorczych i metodycznych oraz zmniejszyło obciążenie odsyłaczami między zasadami dostępności a szerszym prawem o administracji elektronicznej.

Ustawa zobowiązuje każdy podmiot sektora publicznego na Litwie — administrację centralną, gminy, finansowane przez państwo uniwersytety i instytuty badawcze, szpitale prowadzone przez podmioty publiczne oraz przedsiębiorstwa państwowe objęte rozszerzoną definicją UE — do dostosowania swoich stron internetowych i aplikacji mobilnych do normy technicznej określonej uchwałą rządu. Wynikają z tego trzy konkretne obowiązki:

• Zgodność. Strony internetowe i aplikacje mobilne muszą być zgodne ze zharmonizowaną normą europejską EN 301 549 (obecnie wersja 3.2.1, uwzględniająca WCAG 2.1 poziom AA). Wdrażająca uchwała rządu ustala poprzeczkę zgodności na poziomie WCAG 2.1 AA w oczekiwaniu na formalną aktualizację EN 301 549 śledzącą WCAG 2.2.
• Deklaracja dostępności. Każdy objęty zakresem podmiot musi opublikować, w języku litewskim, ustrukturyzowaną deklarację dostępności obejmującą status zgodności, treści wykraczające poza zakres dyrektywy (widżety stron trzecich, starsze dokumenty biurowe sprzed września 2018 r., zarchiwizowane nagrania) oraz mechanizm skargowy. Deklaracja trafia do krajowego rejestru prowadzonego przez IVPK.
• Procedura informacji zwrotnej i egzekwowania. Użytkownicy muszą mieć możliwość złożenia skargi dotyczącej dostępności do objętego zakresem podmiotu; nierozwiązane skargi są eskalowane do IVPK jako krajowego organu egzekwowania WAD.

Organem nadzorującym jest Information Society Development Committee (Informacinės visuomenės plėtros komitetas, IVPK), działający w ramach Ministerstwa Gospodarki i Innowacji. IVPK prowadzi okresowe cykle monitorowania wymagane decyzją Komisji (UE) 2018/1523 — dwa razy w roku uproszczone skany około 3500 objętych zakresem witryn oraz mniejszą transzę skanów pogłębionych w każdym cyklu — publikując wyniki w krajowym rejestrze deklaracji dostępności i wnosząc litewski zbiór danych do dwuletniego przeglądu wdrażania WAD przez Komisję. Litwa konsekwentnie pojawiała się w przeglądzie wdrażania bez otwartego ustalenia od 2022 r.

Dostępność sektora prywatnego: ścieżka EAA poprzez GPPĮ

Europejski Akt o Dostępności — dyrektywa (UE) 2019/882 — został transponowany do prawa litewskiego jako samodzielna ustawa, ustawa o dostępności produktów i usług (Lietuvos Respublikos gaminių ir paslaugų prieinamumo įstatymas, GPPĮ), przyjęta przez Sejm 30 marca 2023 r. Wdrażające uchwały rządu dotyczące procedur oceny zgodności i ustaleń nadzoru rynku zostały wydane w 2024 r., a materialne obowiązki przedsiębiorstw weszły w życie w ogólnounijnej dacie rozpoczęcia stosowania 28 czerwca 2025 r.

GPPĮ obejmuje pełny zakres produktów i usług dyrektywy:

• Produkty: sprzęt komputerowy i systemy operacyjne, terminale samoobsługowe (bankomaty, automaty biletowe, kioski do odprawy), konsumenckie urządzenia końcowe z interaktywnymi funkcjami obliczeniowymi służące do dostępu do audiowizualnych usług medialnych, konsumenckie urządzenia końcowe służące do dostępu do usług łączności elektronicznej oraz czytniki książek elektronicznych.
• Usługi: usługi łączności elektronicznej, usługi zapewniające dostęp do audiowizualnych usług medialnych, elementy usług transportu pasażerskiego lotniczego, autobusowego, kolejowego i wodnego, konsumenckie usługi bankowe, książki elektroniczne i dedykowane oprogramowanie oraz usługi handlu elektronicznego.

Ustawa zapożycza przewidziane w dyrektywie wyłączenie mikroprzedsiębiorstw: przedsiębiorstwa zatrudniające mniej niż 10 osób i o rocznym obrocie lub sumie bilansowej nieprzekraczających 2 mln € są zwolnione z obowiązków po stronie usług (ale nie z obowiązków po stronie produktów, które opierają się na teście producenta, a nie pracodawcy). Okres przejściowy dla terminali będących już w użyciu 28 czerwca 2025 r. rozciąga się do 28 czerwca 2045 r. lub do końca ekonomicznie użytecznego okresu eksploatacji terminala, w zależności od tego, co nastąpi wcześniej — skalibrowany do cyklu amortyzacji bankomatów oddziałowych i automatów biletowych sieci transportowych.

Organem nadzoru rynku po stronie produktów jest State Consumer Rights Protection Authority (Valstybinė vartotojų teisių apsaugos tarnyba, VVTAT), instytucja o ugruntowanej roli w ogólnym egzekwowaniu ochrony konsumentów i nadzorze nad bezpieczeństwem produktów. Transgraniczny nadzór rynku odbywa się zgodnie z rozporządzeniem UE 2019/1020 i jest koordynowany za pośrednictwem unijnego Systemu Informacyjno-Komunikacyjnego do celów Nadzoru Rynku (ICSMS). Po stronie usług GPPĮ wyznacza organy sektorowe do odpowiedniej roli wiodącej: Bank Litwy dla konsumenckich usług bankowych, Communications Regulatory Authority (Ryšių reguliavimo tarnyba, RRT) dla usług łączności elektronicznej i audiowizualnych usług medialnych oraz Transport Competence Agency dla elementów transportu pasażerskiego — przy czym VVTAT pełni rolę organu rezydualnego i formalnego krajowego punktu kontaktowego dla współpracy między państwami członkowskimi.

Przekrojowe zabezpieczenia: prawo o równości i ustawa o prawach osób z niepełnosprawnościami

Ustawa o równych szansach (Lygių galimybių įstatymas, LGĮ) — przyjęta w 2003 r. i obowiązująca od 1 stycznia 2005 r. — uznaje niepełnosprawność za cechę chronioną i zakazuje dyskryminacji bezpośredniej i pośredniej, molestowania oraz braku zapewnienia racjonalnych usprawnień. Ustawa tworzy niezależny organ ds. równości, Office of the Equal Opportunities Ombudsperson (Lygių galimybių kontrolieriaus tarnyba, LGKT), z uprawnieniem do badania skarg, wydawania wiążących zaleceń, kierowania spraw do Komisji ds. Sporów Administracyjnych oraz wszczynania postępowań przed sądami administracyjnymi. Rzecznik jest również wyznaczonym niezależnym mechanizmem monitorującym w rozumieniu art. 33 ust. 2 CRPD dla Litwy, co łączy funkcję organu ds. równości z mandatem monitorowania traktatowego i wprost zasila raporty okresowe kraju dla Komitetu CRPD w Genewie.

LGKT zbudował stały zbiór spraw dotyczących dostępności cyfrowej od terminu transpozycji WAD. Decyzje dotyczące niedostępnych interfejsów bankowości internetowej, niedostępnych portali administracji gminnej i niedostępnych procesów zakupowych w handlu elektronicznym zaowocowały zaleceniami usunięcia niedostępności w wyznaczonych terminach, ze skierowaniem na ścieżkę sporów administracyjnych tam, gdzie pozwany odmawia zastosowania się. Ustalenia Rzecznika są przekonujące w późniejszych postępowaniach cywilnych o odszkodowanie i były w kilku ostatnich sprawach cytowane w orzeczeniach Naczelnego Sądu Administracyjnego dotyczących proporcjonalności reakcji administracyjnych.

Starszym krajowym fundamentem jest ustawa o integracji społecznej osób z niepełnosprawnościami (Lietuvos Respublikos neįgaliųjų socialinės integracijos įstatymas, NSIĮ), pierwotnie uchwalona 28 listopada 1991 r. — wśród pierwszych aktów odrodzonego niepodległego litewskiego Sejmu — i gruntownie zmodernizowana w 2004 r. w okresie poprzedzającym akcesję do UE. Kolejne istotne przeredagowanie przyjęto w 2024 r. w celu dostosowania ustawy do społecznego modelu niepełnosprawności CRPD, zmiany nazw kluczowych pojęć (zastąpienia starszej terminologii modelu medycznego językiem opartym na prawach) oraz ponownego skalibrowania relacji między organem orzekającym (NDNT) a uprawnieniami z zakresu ochrony socjalnej wynikającymi z orzeczenia. Ustawa stanowi podstawę Krajowego Programu Integracji Społecznej Osób z Niepełnosprawnościami i daje ustawowy hak dla sektorowych przepisów dostępności, które poprzedzają lub współistnieją z ramami WAD i EAA (dostępność środowiska zbudowanego na mocy przepisów techniczno-budowlanych, usługi tłumaczenia na język migowy, minima dostępności transportu).

Normy techniczne i zgodność

Poprzeczka zgodności na ścieżce sektora publicznego (WAD) i sektora prywatnego (EAA) opiera się na tej samej unijnej normie zharmonizowanej, EN 301 549, obecnie obowiązującej w wersji 3.2.1. EN 301 549 przyjmuje WCAG 2.1 poziom AA jako podstawowy wymóg zgodności treści internetowych i dodaje wymagania specyficzne dla aplikacji mobilnych, natywnego oprogramowania, dokumentów innych niż internetowe, sprzętu i funkcji łączności. Aktualizacja normy w celu uwzględnienia WCAG 2.2 jest w toku w ETSI i CEN-CENELEC; po jej opublikowaniu oczekuje się, że zarówno metodyka monitorowania IVPK, jak i wytyczne nadzoru rynku VVTAT będą śledzić nową wersję w ramach harmonogramu przejściowego.

Wdrażające uchwały rządu z 2024 r. do GPPĮ określają procedury oceny zgodności, formę unijnej deklaracji zgodności wymaganej dla objętych zakresem produktów, wymagania dotyczące dokumentacji technicznej, interakcję z oznakowaniem CE oraz reżim językowy: deklaracje mogą być wydawane w języku litewskim lub angielskim, z tłumaczeniem na litewski dostarczanym na żądanie. W przypadku deklaracji dostępności — wymaganych zarówno na mocy VSSPĮ, jak i GPPĮ — wzór z decyzji wykonawczej Komisji (UE) 2018/1523 jest przestrzegany dosłownie w kontekście sektora publicznego, a lżejsza informacja „dla konsumentów“ jest standardem na ścieżce EAA.

Kary — pełna piramida ryzyka

Częstym błędem w budżetowaniu zgodności jest odczytanie tabeli kar administracyjnych w izolacji i wyciągnięcie wniosku, że naruszenia dostępności na Litwie są tanie. Nie są. Kolumna kar administracyjnych jest podstawą pięciowarstwowej piramidy ryzyka: (1) kary administracyjne na mocy dwóch ustaw transponujących oraz Kodeksu wykroczeń administracyjnych; (2) odszkodowania cywilne na mocy ustawy o równych szansach, z uznaniowymi zasądzeniami za szkodę niemajątkową; (3) wykluczenie z zamówień publicznych, z konsekwencjami dla przychodów z ofert często przewyższającymi samą karę; (4) ekspozycja na ochronę konsumentów i dochodzenie roszczeń zbiorowych w ramach ogólnego postępowania cywilnego; oraz (5) postępowania Komisji UE w sprawie naruszeń przeciwko państwu litewskiemu za systemowe niewdrożenie, które leżą poza reżimem krajowym, ale wracają jako presja polityczna na organy regulacyjne, by egzekwowały ostrzej. Wszystkie poniższe kwoty są w euro — Litwa należy do strefy euro od 1 stycznia 2015 r.

Warstwa 1 — kary administracyjne na mocy dwóch ustaw transponujących

Artykuł 30 EAA zobowiązuje każde państwo członkowskie do ustanowienia kar, które są „skuteczne, proporcjonalne i odstraszające“ — sformułowanie, które Trybunał Sprawiedliwości interpretuje jako wymagające maksimów wystarczających do zmiany rachunku kosztów i korzyści dużych podmiotów, a nie nominalnych kar traktowanych jako koszt prowadzenia działalności. Artykuł 9 WAD nakłada ten sam test proporcjonalności po stronie sektora publicznego. Litewska transpozycja wdraża oba poprzez wielostopniowe przepisy o karach administracyjnych, z wyższymi progami zarezerwowanymi dla powtarzających się lub systemowych naruszeń.

Pułap EAA na Litwie plasuje się w środkowo-niższej części ogólnounijnego rozrzutu. Dla porównania: niemiecka BFSG §37 ogranicza kary jednorazowe do 100 000 €; francuskie rozporządzenie transponujące z 2023 r. dopuszcza kary administracyjne do 50 000 € za niezgodny produkt, z karami za każdy dzień trwającej niezgodności; hiszpańska Ley 11/2023 ustanawia stopniowane ramy sięgające 1 000 000 € za naruszenia „bardzo poważne“; włoska transpozycja (D.Lgs. 82/2022) ogranicza do 40 000 €; a Holandia zasygnalizowała ekspozycję do 5% rocznego obrotu za naruszenia systemowe. Litewskie kwoty odzwierciedlają zarówno stosunkowo niższy poziom cen na Litwie, jak i deklarowaną preferencję organu regulacyjnego, przynajmniej w pierwszym cyklu nadzoru, dla nakazów działań naprawczych zamiast wysokich kar jednorazowych.

Warstwa 2 — odszkodowania cywilne na mocy ustawy o równych szansach

Poza ścieżką kar administracyjnych skarżący na mocy LGĮ mogą dochodzić równoległych roszczeń cywilnych przed sądami powszechnymi zarówno o szkody majątkowe, jak i niemajątkowe (moralne). Litewskie prawo cywilne nie ustanawia ustawowego limitu dla szkód niemajątkowych — sądy oceniają je przez pryzmat wagi naruszenia, czasu trwania dyskryminującego postępowania, wielkości i zasobów pozwanego oraz szerszych implikacji dla interesu publicznego. Zasądzenia w sprawach o dyskryminację ze względu na niepełnosprawność w ostatniej dekadzie zazwyczaj mieściły się w przedziale 500–5 000 € na powoda, przy niewielkiej liczbie głośnych spraw sięgających 10 000–20 000 €, gdzie dyskryminujący wpływ na grupę użytkowników był dobrze udokumentowany. Ścieżka cywilna jest pathwayem o wyższej ekspozycji w sprawach dotyczących imiennych indywidualnych powodów, zwłaszcza gdy wielu skarżących może zostać połączonych na mocy litewskich przepisów postępowania cywilnego o powiązanych roszczeniach.

Warstwa 3 — wykluczenie z zamówień publicznych

Litewska ustawa o zamówieniach publicznych (Viešųjų pirkimų įstatymas, VPĮ), transponująca unijne dyrektywy o zamówieniach, wymaga od instytucji zamawiających uwzględniania dostępności od etapu specyfikacji technicznych i dopuszcza wykluczenie oferentów, w stosunku do których stwierdzono dopuszczenie się poważnego wykroczenia zawodowego — kategoria obejmująca rozstrzygnięte decyzje o dyskryminacji związanej z dostępnością i istotne ustalenia o karach administracyjnych na mocy GPPĮ. Dla dostawców sprzedających do litewskiego sektora publicznego — w szczególności do State Data Agency, State Tax Inspectorate, funduszu ubezpieczeń społecznych SoDra oraz większych gmin (Wilno, Kowno, Kłajpeda) — utrata kwalifikowalności oferty w aktywnym zamówieniu (typowe wartości umów od kilkuset tysięcy euro do kilku milionów) rutynowo przewyższa karę administracyjną, która wywołała wykluczenie, o jeden do dwóch rzędów wielkości.

Warstwa 4 — ekspozycja na ochronę konsumentów i dochodzenie roszczeń zbiorowych

Litwa wdrożyła dyrektywę (UE) 2020/1828 w sprawie powództw przedstawicielskich wytaczanych w celu ochrony zbiorowych interesów konsumentów poprzez zmiany w Kodeksie postępowania cywilnego oraz dedykowane przepisy ustawy o ochronie konsumentów. Usługa cyfrowa, która systematycznie wyklucza grupę użytkowników z niepełnosprawnościami, może dać podstawę do roszczenia zbiorowego wniesionego przez uprawniony podmiot ochrony konsumentów, z odszkodowaniami ocenianymi na zasadzie per powód i sumowanymi. Ścieżka dochodzenia roszczeń zbiorowych pozostaje rzadka w praktyce litewskiej, ale jest coraz częściej wykorzystywana w całej UE, a VVTAT zasygnalizowało aktywne zainteresowanie dostępnością usług cyfrowych jako obszarem priorytetowym w ramach planu prac na lata 2025–2026.

Warstwa 5 — postępowania Komisji UE w sprawie naruszeń (na poziomie państwa)

Największa liczba ekspozycji w unijnym krajobrazie dostępności nie jest karą na przedsiębiorstwo — jest to ryczałt i kara dzienna, które Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej może nałożyć na państwo członkowskie na mocy art. 260 ust. 2 TFUE za brak transpozycji lub egzekwowania dyrektywy UE. Komunikat Komisji z 2025 r. w sprawie sankcji finansowych ustala orientacyjną minimalną płatność ryczałtową za niezastosowanie się do wcześniejszego wyroku TSUE na poziomie około 1 300 000 € dla Litwy, z dziennymi karami obliczanymi od podstawy około 1 500–7 500 € dziennie pomnożonej przez współczynniki wagi i czasu trwania. Obecnie przeciwko Litwie nie toczy się żadne postępowanie w sprawie naruszenia dotyczące dostępności; związany z EAA wektor ryzyka dla każdego państwa członkowskiego, w którym krajowa infrastruktura egzekwowania pozostaje w tyle, pozostaje wiarygodnym problemem na lata 2026–28. Presja otwartego postępowania Komisji w sprawie naruszenia rutynowo powoduje skokową zmianę w tym, jak agresywnie krajowy organ regulacyjny wykorzystuje istniejące uprawnienia do nakładania kar administracyjnych.

Praktyka egzekwowania i perspektywy

Egzekwowanie w sektorze publicznym na mocy VSSPĮ było stałe, lecz nie szczególnie agresywne: metodyka monitorowania IVPK wytwarza dwa razy w roku uproszczone skany około 3500 objętych zakresem witryn oraz mniejszą transzę skanów pogłębionych w każdym cyklu. Ustalenia niezgodności wywołują w pierwszej kolejności nakazy działań naprawczych, z karami administracyjnymi zarezerwowanymi dla recydywistów lub przypadków, gdy podmiot sektora publicznego odmawia współpracy. Pierwsza grupa decyzji o karach związanych z WAD zaskarżonych do sądów administracyjnych (2023–2024) przyniosła mniej więcej równy podział między pełnym utrzymaniem a częściowym obniżeniem kary, przy czym Naczelny Sąd Administracyjny (Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas) zazwyczaj ufa IVPK co do merytorycznego ustalenia niezgodności, jednocześnie sprawując niezależną kontrolę nad proporcjonalnością.

Egzekwowanie w sektorze prywatnym na mocy GPPĮ rozpoczęło się dopiero 28 czerwca 2025 r. i znajduje się w pierwszym cyklu nadzoru według stanu na połowę 2026 r. Program nadzoru rynku VVTAT priorytetowo traktuje (zgodnie z opublikowanym planem prac na lata 2025–2026): dostępność aplikacji bankowych (z Bankiem Litwy), dostępność procesu zakupu w handlu elektronicznym, samoobsługowe kioski biletowe w głównych węzłach transportowych (z Transport Competence Agency) oraz urządzenia i oprogramowanie czytników książek elektronicznych wprowadzane na rynek litewski. Pierwsza runda decyzji o karach administracyjnych na mocy GPPĮ oczekiwana jest w drugiej połowie 2026 r.; obecne oczekiwanie środowiska regulacyjnego jest takie, że VVTAT da regulowanym podmiotom krótki formalny okres karencji (zazwyczaj 60-dniowe okno na działania naprawcze) przed nakładaniem kar, z wyjątkiem przypadków rażącej lub powtarzającej się niezgodności.

Zbiór spraw LGKT dotyczących niedostępności cyfrowej jako dyskryminacji był najbardziej aktywnym nurtem egzekwowania w ostatniej dekadzie. Zalecenia i ustalenia z lat 2024 i 2025 przeciwko dużym litewskim bankom detalicznym, dwóm portalom administracji gminnej i krajowej platformie apteki internetowej zasilają obecnie cykl apelacyjny przed sądami administracyjnymi. Ogólny wzorzec jest taki, że merytoryczne ustalenia Rzecznika o dyskryminacji są utrzymywane częściej niż nie, przy czym sądy ingerują głównie w proporcjonalność reakcji administracyjnej oraz w kwestię, jak szybko pozwany musi usunąć niedostępność.

Co nadchodzi w latach 2026–27

Trzy konkretne zjawiska do obserwacji. Po pierwsze, przepisy wykonawcze do GPPĮ są nadal operacjonalizowane przez 2026 r.: szczegółowe wymagania dotyczące treści dokumentacji technicznej, forma unijnej deklaracji zgodności dla objętych zakresem produktów oraz procedura wyznaczania jednostek notyfikowanych w ramach systemu oceny zgodności EAA. Po drugie, IVPK zasygnalizował zaktualizowaną krajową metodykę dostępności zaprojektowaną w celu dostosowania monitorowania WAD na Litwie do WCAG 2.2, gdy EN 301 549 formalnie zacznie śledzić nową wersję. Po trzecie, przeredagowanie z 2024 r. ustawy o integracji społecznej osób z niepełnosprawnościami nadal się zakorzenia, z instrumentami wykonawczymi do nowej ustawy wydawanymi stopniowo w latach 2025–2026, w tym zmienionymi przepisami technicznymi dotyczącymi dostępności środowiska zbudowanego oraz odświeżonym Krajowym Programem Integracji Społecznej.

Po stronie monitorowania międzynarodowego kolejny raport okresowy Litwy dla Komitetu CRPD przypada na 2027 r., a wdrażanie dostępności na ścieżkach WAD i EAA będzie odgrywać poczesną rolę w kolejnej rundzie Uwag Końcowych. LGKT, działając jako niezależny mechanizm monitorujący w rozumieniu art. 33 ust. 2, jest podstawowym organem krajowym koordynującym litewski wkład społeczeństwa obywatelskiego i raportów alternatywnych do przeglądu CRPD.