Каталог на юрисдикции · 10 записа

Правата на хората с увреждания в Турция, държавите от Персийския залив, Леванта и Израел: регионалното досие за 2026 г.

От Анкара до Аман, от Рияд до Тел Авив, рамките за правата на хората с увреждания в Турция и Близкия изток са лесни за четене на хартия и далеч по-трудни за четене на терен. Картината за 2026 г. показва десет юрисдикции с почти универсална ратификация на CRPD, основни закони, които вече са в действие, и разлика в правоприлагането, чиято ширина зависи почти изцяло от това дали назованият регулатор има бюджет и независимост.

Регионалният договорен под е необичайно равен. Почти всяка юрисдикция в обхвата тук ратифицира Конвенцията на ООН за правата на хората с увреждания (CRPD) между 2008 и 2012 г. — повечето от тях в периода 2008–09 г. Почти всяка последва ратификацията с вътрешен основен закон и определянето на министерство или комисия. На хартия пейзажът за 2026 г. изглежда съгласуван и съобразен с правата.

Мозайката под договорния под е всичко друго, но не и равна. Някои закони са на десетилетия и са замразени от институционална криза (Закон 220 на Ливан от 2000 г.). Някои са скорошни и се считат за регионален модел (Закон 20 на Йордания от 2017 г.). Някои стоят върху поднационални рамки, които надвишават федералния под (кодексите на ниво емирство на Шарджа). Една — Египет — е разгледана изцяло в паралелното досие за Африка и тук се появява само като кръстосана препратка. Каталогът по-долу дава на всяка от десетте един идентичен запис: основен закон, регулатор, статут по CRPD и какво гражданското общество и съдилищата реално правят с рамката.

Доказателствен индекс · Кат. 2026.05

10 юрисдикции · подредени по регион, след това по година на ратификация на CRPD

n = 10 записа
IDЮрисдикцияОсновен законРегулатор
E·01ТурцияЗакон № 5378 (2005 г.)Engelliler ve Yaşlı Hizmetleri GM
E·02ИзраелЗакон за равните права 5758-1998Комисия за равни права
E·03ЙорданияЗакон № 20 от 2017 г.Висш съвет (HCD)
E·04ЛиванЗакон № 220 от 2000 г.Национален съвет за хората с увреждания
E·05Обединени арабски емирстваФедерален декрет-закон № 29 (2006 г.)Министерство на общественото развитие
E·06Саудитска АрабияКодекс за уврежданията (2000 г.)Орган за грижа за хората с увреждания
E·07КатарЗакон № 2 от 2004 г.Национален орган + Mada Center
E·08КувейтЗакон № 8 от 2010 г.Публичен орган по въпросите на уврежданията
E·09Бахрейн · ОманСекторни разпоредбиМинистерства на социалното развитие
E·10Египет (кръстосана препратка)Закон № 10 от 2018 г.Национален съвет за хората с увреждания

Подреждането е редакционно, не количествено — Част I групира Анадола и Леванта, Част II групира GCC, Част III отбелязва Египет за досието за Африка. В рамките на всяка част юрисдикциите се появяват в реда, в който водещата им институция има най-дълбок отпечатък в правоприлагането.

Правният под: CRPD в региона

Единичният най-важен факт за правата на хората с увреждания в този регион е и най-лесно разказваният погрешно: ратификацията на Конвенцията на ООН за правата на хората с увреждания (CRPD) е почти универсална тук, а правоприлагането почти никъде не е пропорционално на ратификацията.

Самите дати си заслужава да се имат предвид. Турция депозира своя инструмент за ратификация на 28 септември 2009 г. Израел ратифицира през 2012 г. с декларации относно компетентността и относно факултативната процедура за съобщения. ОАЕ се присъединиха през 2010 г., след като подписаха през 2008 г. Саудитска Арабия, Катар, Йордания и Египет депозираха през 2008 г. Ливан подписа през 2007 г. и не е ратифицирал — статут, който вече е почти две десетилетия стар и многократно е отбелязван в обобщените доклади на договорните органи на ООН.

Факултативният протокол, който позволява индивидуални съобщения до Комитета по CRPD, е ратифициран далеч по-непоследователно. Турция ратифицира протокола през 2015 г.; арабските държави, които са го ратифицирали, остават малцинство. Публикуваните заключителни наблюдения на Комитета по CRPD за региона — Турция през 2019 г. (с втория цикъл в ход за прегледа 2024–25 г.), Саудитска Арабия през 2019 г., Катар през 2015 г. и отново през 2024 г., Йордания през 2017 г. и ОАЕ през 2016 г. — споделят забележително последователен набор от препоръки: да се прекрати използването на заместващо вземане на решения, да се ускори достъпността на изградената среда, да се дезагрегират данните по увреждане във всички секторни статистики и изрично да се включат жените и момичетата с увреждания в националните стратегии.

Ратификацията е лесната половина. Разликата в правоприлагането, която следва, е провал на бюджета, на независимостта на регулатора и на пътя за съдебен контрол — а не на изготвянето на текста.

Част I · Анадола и Левантът
Четири юрисдикции, в които законът е по-стар от политиката

Турция, Израел, Йордания и Ливан — обхващащи юриспруденцията на Конституционния съд, правоприлагането от законоустановена комисия, най-съобразената с CRPD реформа в региона от 2017 г. и институционалното замразяване, което извади основен закон от действие във всичко освен на име.

E·01

Турция · Türkiye Cumhuriyeti

Основен закон

Закон № 5378 за хората с увреждания (Engelliler Hakkında Kanun), приет през 2005 г. и съществено изменен през 2014 г., 2021 г. и отново през 2024 г. Актът от 2005 г. установи правния под — недискриминация, задължения за достъпна изградена среда върху обществени сгради и транспорт, и рамка за образователни и трудови улеснения.

Измененията от 2014 г. направиха рамката оперативна; измененията от 2021 г. удължиха гратисните периоди за съответствие на изградената среда — повтарящ се модел в турското законодателство за уврежданията, при който законоустановените срокове за достъпност са удължавани поне четири пъти от първоначалната дата от 2012 г., зададена съгласно член 7 от Закон 5378. Измененията от 2024 г. затегнаха формулировката за правоприлагане относно достъпността на обществените поръчки, но запазиха гъвкав основния хоризонт за съответствие.

Регулатор / комисия

Engelliler ve Yaşlı Hizmetleri Genel Müdürlüğü (Главна дирекция за услуги за хората с увреждания и възрастните хора), действаща в рамките на Министерството на семейството и социалните услуги. Оперативната отговорност беше прехвърлена на дирекцията съгласно измененията от 2014 г. Вижте aile.gov.tr/eyhgm.

Статут по CRPD

Ратифицира Конвенцията на 28 септември 2009 г.; ратифицира Факултативния протокол през 2015 г. Заключителни наблюдения от първия цикъл, издадени от Комитета по CRPD през 2019 г.; държавата страна в момента е под преглед във втория цикъл 2024–25 г., като приобщаването на хората с увреждания при възстановяването от земетресението е в центъра на отчетните задължения.

Траектория на съдебната практика + гражданско общество

Турският конституционен съд е необичайно активен форум за съдебни производства по правата на хората с увреждания. Решението му от 2018 г. относно достъпните избирателни секции и решението му от 2021 г. по индивидуална жалба относно достъпното средно образование за слепи ученици сега са стандартни референции в турската административноправна практика.

Капацитетът на гражданското общество, насочван през афилиирани с ENİL и федеративни организации като Türkiye Sakatlar Derneği и Engelli Hakları İzleme Grubu, е основният двигател на стратегическите съдебни производства по Закон 5378.

РегионАнадолаСила на правоприлаганеУмерена · водена от Конституционния съд

Земетресението Турция–Сирия от 2023 г. като регионален стрес тест

Земетресенията с център Кахраманмараш от 6 февруари 2023 г. — с магнитуд 7,8 и 7,5, най-смъртоносното сеизмично събитие в съвременната турска история — се превърнаха в най-ясния стрес тест на региона за приобщаващ хората с увреждания отговор при бедствия. Институционалните обитатели на държавни заведения за грижа в Хатай, Адъяман и Кахраманмараш бяха сред населенията с най-високи концентрации на смъртност.

Последвалото отчитане от Engelliler ve Yaşlı Hizmetleri Genel Müdürlüğü и от независими турски организации на хората с увреждания документира системни недостатъци в достъпния временен подслон, в снабдяването с помощни средства за придвижване и продукти за инконтиненция по време на острата фаза на отговора, и в преместването на сляпо-глухи и интелектуално увредени оцелели от срутени институционални условия във временни съоръжения, които често нямаха превод на жестов език или достъпна санитария.

Цикълът на прегледа по CRPD на Турция за 2024–25 г. постави приобщаването на хората с увреждания при възстановяването от земетресението в центъра на отчетните задължения на държавата страна. Моделът е регионален: когато самите институции са физически и оперативно нарушени, маржът на приобщаване се срива.

E·02

Израел · מְדִינַת יִשְׂרָאֵל

Основен закон

Закон за равните права на хората с увреждания, 5758-1998, един от по-старите всеобхватни закони за уврежданията в региона. Неговата Глава 5 от 2005 г. относно достъпността — и подробните разпоредби за достъпност, издадени от 2009 г. нататък — разшириха материалните задължения за достъпност до обществените услуги, обществените сгради, транспорта и информационните технологии.

Законова реформа от 2023 г. затегна сроковете за правоприлагане за дългогодишните удължавания на сроковете за достъпност, предоставени съгласно преходния режим 2013–2018 г.; практическият ефект е, че към 2026 г. повечето категории обществени услуги са изчерпали законовия си гратисен период.

Регулатор / комисия

Комисията за равни права на хората с увреждания, независим законоустановен орган в рамките на Министерството на правосъдието, има както регулаторни, така и правоприлагащи правомощия, включително възможността да издава заповеди за съответствие и да завежда граждански правоприлагащи дела. Вижте gov.il/the_commission_for_equal_rights_of_persons_with_disabilities.

Статут по CRPD

Ратифицира Конвенцията през 2012 г., с декларации относно компетентността и относно факултативната процедура за съобщения. Факултативният протокол не е ратифициран. Заключителни наблюдения на Комитета по CRPD, издадени през 2017 г.

Траектория на съдебната практика + гражданско общество

Окръжният съд в Тел Авив от края на 2010-те се превърна в повтарящ се форум за съдебни производства за правоприлагане на сроковете за достъпност. Модел от споразумения по колективни искове — срещу мрежи от банкови клонове, оператори на обществен транспорт и търговски вериги — е задвижил оперативното прилагане на разпоредбите далеч по-агресивно, отколкото само министерското правоприлагане.

Архитектурата на гражданското общество в Израел — закотвена от Bizchut: Израелския център за човешки права на хората с увреждания — е централна страна по делата и партньор в политиката от изготвянето на Акта от 1998 г.

РегионЛевантСила на правоприлаганеСилна · водена от комисията + колективни искове в окръжния съд
E·03

Йордания · المملكة الأردنية الهاشمية

Основен закон

Закон № 20 от 2017 г. за правата на хората с увреждания, който замени по-ранен закон от 2007 г. и е широко считан — включително от Комитета по CRPD в неговите заключителни наблюдения от 2017 г. — за най-съобразения с CRPD основен закон в арабския регион.

Актът от 2017 г. въведе поетапна десетгодишна национална стратегия с изрични цели в образованието, заетостта, достъпността и рехабилитацията — крайъгълни камъни, чийто хоризонт от 2027 г. означава, че 2026 г. е отчетната година, спрямо която ще бъдат оценени повечето оперативни резултати.

Регулатор / комисия

Висшият съвет за правата на хората с увреждания (HCD), създаден съгласно Акта и председателстван по право от Н.Кр.В. принц Миред бин Раад, е едновременно координатор на политиката и активен правоприлагащ орган и орган по жалбите. Вижте hcd.gov.jo.

Статут по CRPD

Ратифицира Конвенцията през 2008 г. Заключителни наблюдения, издадени през 2017 г. Отчетната 2026 г. съвпада със затварящия прозорец на националната стратегия, прикрепена към Акта от 2017 г.

Траектория на съдебната практика + гражданско общество

Рамката за правата на хората с увреждания на Йордания трябваше да поеме едно от най-големите бежански населения в региона. Координацията на UNHCR Йордания с HCD относно приобщаващите хората с увреждания услуги за сирийските бежанци — включително регистрацията на свързаните с уврежданията нужди в лагерите Заатари и Азрак и интегрирането на бежанците с увреждания в националните рехабилитационни услуги — е един от малкото документирани примери в региона на формална координация между националната рамка за уврежданията и операция за отговор на бежанци.

Устойчивите пропуски във финансовия под за тези услуги остават структурна загриженост, докато донорското финансиране за Плана за отговор на Йордания продължава да намалява.

РегионЛевантСила на правоприлаганеСилна (законова) · ограничена от финансовия под
E·04

Ливан · الجمهورية اللبنانية

Основен закон

Закон № 220 от 2000 г. за правата на хората с увреждания остава, номинално, основният закон. По същество следкризисният финансов срив на Ливан след 2019 г., експлозията на пристанището в Бейрут през август 2020 г. и каскадиращата институционална криза оттогава ефективно замразиха смисленото изпълнение. Системата за лична карта за увреждане, която съгласно Закон 220 е входната врата към повечето права и придобивки, продължи да се издава, но основните придобивки — пенсии за увреждане, транспортни добавки, одити на достъпността — са оперативно ограничени от по-широката фискална ситуация.

Регулатор / комисия

Националният съвет за хората с увреждания, органът, определен съгласно Закон 220 като координиращ орган, се намира в рамките на Министерството на социалните въпроси. Той продължи да функционира, но със силно ограничени бюджети и ограничен регулаторен обхват.

Статут по CRPD

Ливан подписа CRPD през 2007 г. и не я е ратифицирал — статут, който вече е почти две десетилетия стар и многократно е отбелязван в обобщените доклади на договорните органи на ООН. Факултативният протокол също е нератифициран.

Траектория на съдебната практика + гражданско общество

Организациите на гражданското общество — Ливанският съюз на хората с физически увреждания (LPHU), Младежката асоциация на слепите и мрежата, координирана под Арабския форум за правата на хората с увреждания — продължават да се застъпват за ратификация и за оперативното възраждане на Закон 220.

Въпросът за Ливан през 2026 г. е по-малко за реформа на закона, отколкото за това дали институционалната държава има капацитета да прилага този, който вече има.

РегионЛевантСила на правоприлаганеЗамразена · закон в действие, институция в криза
Част II · Държавите от Персийския залив (GCC)
Четири федерални пода, с поднационална вариация, която често ги надвишава

ОАЕ, Саудитска Арабия, Катар и Кувейт — плюс споделен запис за Бахрейн и Оман. Моделът в GCC е единен федерален или национален закон, овластено министерство и рамка на стратегия, съобразена с Vision. Въпросът за правоприлагането се обръща около това дали кодексите на ниво емирство или община отиват по-далеч.

E·05

Обединени арабски емирства · الإمارات العربية المتحدة

Основен закон

Федерален декрет-закон № 29 от 2006 г. относно правата на хората със специални нужди, изменен през 2009 г. и отново през 2015 г. за разширяване на обхвата на недискриминацията и за разширяване на покритието в заетостта, транспорта и достъпа до информация. Националната политика за овластяване на хората на решителността — официалната терминология, предпочитана във федералната употреба на ОАЕ от 2017 г. — действа като интегриращ стратегически документ.

Шарджа управлява отделна, по-обхватна провинциална рамка, закотвена в Града за хуманитарни услуги на Шарджа (създаден през 1979 г.) и поредица закони и декрети на ниво емирство, които предхождат и надвишават федералния под. Абу Даби и Дубай изградиха паралелни кодекси за достъпност на общинско ниво, включително Универсалния дизайн кодекс на Дубай (последно актуализиран през 2023 г.).

Регулатор / комисия

Оперативната власт се намира в Министерството на общественото развитие. Вижте mocd.gov.ae. Надзорът на ниво емирство върви паралелно през Града за хуманитарни услуги на Шарджа, Органа за обществено развитие в Дубай и Департамента за обществено развитие в Абу Даби.

Статут по CRPD

Подписа Конвенцията през 2008 г.; присъедини се през 2010 г. Заключителни наблюдения, издадени от Комитета по CRPD през 2016 г. Факултативният протокол не е ратифициран.

Траектория на съдебната практика + гражданско общество

Програмата за достъпност на Expo 2020 Дубай от 2021 г. — включително нейните сензорно щадящи часове, всеобхватен превод на жестов език в павилионите и публикуван одит на достъпността — остави измеримо наследство в стандартите за достъпност на обществените събития в Дубай, макар че репликацията в неприсъствени на събития изградени среди беше неравномерна.

Стратегическите съдебни производства са редки; напредъкът на федерацията по достъпността протича основно през общинско нормотворчество и програми, задвижвани от събития, а не през съдилищата.

РегионGCCСила на правоприлаганеУмерена · неравномерна между емирствата, силна в Шарджа и Дубай
E·06

Саудитска Арабия · المملكة العربية السعودية

Основен закон

Кодексът за уврежданията (Кодекс на разпоредбите за хората с увреждания) от 2000 г., приет с кралски указ, установи основната рамка за правата на хората с увреждания в страната. Рамката Vision 2030 от 2016 г. вгради целите за приобщаване на хората с увреждания в по-широки показатели за човешки капитал и заетост — най-конкретно изрична целева стойност за процента на заетост на хората с увреждания, включена в Националната програма за трансформация.

Рамкирането чрез Vision 2030 има значение, защото обвързва резултатите по заетост на хората с увреждания с политически приоритизирана реформена програма на макроравнище, по начин, по който самостоятелният Кодекс от 2000 г. не правеше.

Регулатор / комисия

Органът за грижа за хората с увреждания, действащ под Министерството на човешките ресурси и социалното развитие, координира националното изпълнение. Националната програма за уврежданията функционира като оперативна стратегия.

Статут по CRPD

Ратифицира Конвенцията през 2008 г. Факултативният протокол не е ратифициран. Заключителни наблюдения на Комитета по CRPD, издадени през 2019 г.; последващ диалог, протичащ през 2024 г.

Траектория на съдебната практика + гражданско общество

Националното дружество за човешки права, създадено през 2004 г. и действащо като квазиправителствен орган по правата, е повтарящ се наблюдател на пропуските в изпълнението на Кодекса от 2000 г., особено относно достъпните изградени среди в обществения сектор и относно жените с увреждания.

Заключителните наблюдения на Комитета по CRPD от 2019 г. относно Саудитска Арабия изрично откроиха устойчивостта на рамките за заместващо вземане на решения и недостатъчното дезагрегиране на данните за уврежданията в националните статистики — и двете все още открити в последващите действия от 2024 г.

РегионGCCСила на правоприлаганеУмерена · съобразена с Vision 2030, пропуски по изградената среда и заместващото вземане на решения
E·07

Катар · دولة قطر

Основен закон

Закон № 2 от 2004 г. за хората със специални нужди остава основният закон. Рамката е кратка по регионалните стандарти и натрупа оперативна дълбочина до голяма степен чрез институционалните опори, изградени около нея, а не чрез законово изменение.

Регулатор / комисия

Националният орган за грижа за хората с увреждания е водещият изпълнителен орган. Отличителният принос на Катар към регионалния пейзаж е Mada — Център за помощни технологии, създаден през 2010 г. под чадъра на Qatar Foundation, който се превърна в регионална референтна точка за помощни технологии на арабски език, гласова поддръжка за екранни четци на арабски език и стандарти за достъпно издаване. Вижте mada.org.qa.

Статут по CRPD

Ратифицира Конвенцията през 2008 г. Комитетът по CRPD прегледа комбинирания втори и трети периодичен доклад на Катар през 2024 г.; публикуваните заключителни наблюдения се съсредоточават върху включването в работната сила, върху достъпността на наказателноправната система и върху устойчивостта на ограничителните настойнически уредби.

Траектория на съдебната практика + гражданско общество

Mada Center е регионалната опора на гражданското общество от значение — не чрез съдебни производства, а чрез стандартизиране. Работата ѝ по помощни технологии на арабски език измеримо подобри покритието на екранните четци на водещи платформи в региона (порталите e-Devlet, UAE PASS и Absher всички препращат към насоки, близки до Mada).

Стратегическите съдебни производства по Закон 2 от 2004 г. са редки; напредъкът на страната протича през институции за стандартизиране, а не през съдилищата.

РегионGCCСила на правоприлаганеУмерена · водена от стандарти чрез Mada
E·08

Кувейт · دولة الكويت

Основен закон

Закон № 8 от 2010 г. относно правата на хората с увреждания е основният инструмент, заменящ по-ранна секторна разпоредба от 1996 г. Той закотвя сравнително всеобхватен набор от образователни, трудови, транспортни задължения и задължения за достъпност върху обществените органи, с изпълнителни разпоредби, издадени чрез Публичния орган по въпросите на уврежданията.

Регулатор / комисия

Публичният орган по въпросите на уврежданията (PADA), законоустановен орган, е координиращият регулатор. PADA администрира системата за карти за увреждане и придобивки и е водещият изготвител на изпълнителни разпоредби по Закон 8.

Статут по CRPD

Ратифицира Конвенцията през 2013 г. Факултативният протокол не е ратифициран. Процесът на преглед от първия цикъл на Комитета по CRPD остава открит, с отчетни цикли, протичащи през 2020-те години.

Траектория на съдебната практика + гражданско общество

Капацитетът на гражданското общество е концентриран в Кувейтското дружество за хората с увреждания и в афилираните с DPI-Arab Region организации. Стратегическите съдебни производства са редки; доминиращият път на отчетност протича през административните решения на PADA и през периодичното отчитане по CRPD, а не през съдилищата.

РегионGCCСила на правоприлаганеУмерена · водена от регулатора, без път за стратегически съдебни производства
E·09

Бахрейн и Оман · مملكة البحرين · سلطنة عُمان

Основен закон

И двете юрисдикции се крепят на секторни разпоредби, а не на единен всеобхватен основен закон по модела на Йордания-2017 или Кувейт-2010. Рамката на Бахрейн е закотвена в Закон № 74 от 2006 г. (с по-късни изменения) и Национална стратегия от 2018 г.; Оман действа чрез Кралски декрет 63/2008 и последователни разпоредби в секторите образование и рехабилитация.

Регулатор / комисия

Министерството на социалното развитие на Бахрейн и Министерството на социалното развитие на Оман са водещите координиращи министерства. Бахрейн допълнително учреди Висш комитет за хората с увреждания; Оман насочва оперативното изпълнение чрез Департамента за хората с увреждания в рамките на MoSD.

Статут по CRPD

Бахрейн ратифицира Конвенцията през 2011 г.; Оман се присъедини през 2009 г. Нито една не е ратифицирала Факултативния протокол. Заключителните наблюдения от първия цикъл за Бахрейн бяха издадени през 2017 г.; за Оман — през 2018 г.

Траектория на съдебната практика + гражданско общество

И двете юрисдикции са под регионалната медиана за активност в стратегическите съдебни производства. Капацитетът на гражданското общество е концентриран в единични опорни организации — Бахрейнската федерация за спорт на хората с увреждания и Оманската асоциация за хората с увреждания — които действат основно като доставчици на услуги, а не като страни по делата или партньори в политиката.

РегионGCCСила на правоприлаганеОграничена · водена от предоставяне на услуги, секторни закони
Част III · Египет
Разгледан изцяло в паралелното досие за Африка

Основният закон, регулаторът и прегледът по CRPD на Египет са разгледани в дълбочина в регионалното досие за Африка. Записът по-долу е заглушка за навигация и кръстосана препратка.

E·10

Египет · جمهورية مصر العربية

Основен закон

Закон № 10 от 2018 г. за правата на хората с увреждания замени по-ранни секторни разпоредби. Конституционно закотвяне се осигурява от член 81 от Конституцията от 2014 г., една от по-изричните конституционни разпоредби за уврежданията в арабския регион. Законът от 2018 г. е всеобхватен на хартия; правоприлагането по достъпността и по премахването на заместващото вземане на решения остават доминиращите последващи теми на Комитета по CRPD.

Регулатор / комисия

Националният съвет за хората с увреждания (NCPD), създаден през 2019 г. съгласно закона от 2018 г., е координиращият орган.

Статут по CRPD

Ратифицира Конвенцията през 2008 г. Факултативният протокол не е ратифициран.

Траектория на съдебната практика + гражданско общество

Пълното разглеждане — включително оперативния отпечатък на NCPD, конституционно-членовото закотвяне и архитектурата на гражданското общество около Акта от 2018 г. — е в регионалното досие за Африка.

РегионСеверна Африка / кръстосана препраткаСила на правоприлаганеВижте досието за Африка

Три междусекторни нишки, които се повтарят във всеки експонат

Жени с увреждания. Пресечната точка на пола и увреждането е единичният най-последователно открояван пропуск в заключителните наблюдения на Комитета по CRPD за всяка прегледана държава в този регион. Дезагрегирани данни за образователното равнище, процентите на заетост и достъпа до услуги за сексуално и репродуктивно здраве за жените с увреждания не се събират никъде в региона на база, която Комитетът счита за адекватна.

Бежанци и разселени лица. Координационният модел Йордания–UNHCR е регионалното изключение. В Турция — домакин на едно от най-големите регистрирани сирийски бежански населения в света — интеграцията на данните за уврежданията на бежанците с националните рехабилитационни услуги напредна неравномерно между провинциите. В Ливан въпросът е до голяма степен спорен при липсата на функционираща национална рамка за уврежданията. Насоките на UNHCR от 2024 г. „Need to Know“ за работа с хора с увреждания при принудително разселване остават оперативната референция.

Цифрови обществени услуги след COVID. Ускоряването на електронното управление през 2020–22 г. произведе както напредък, така и ново изключване. Порталът e-Devlet на Турция, платформите Absher и Tawakkalna на Саудитска Арабия, UAE PASS на ОАЕ и израелският портал Gov.il всеки преминаха през одити на достъпността или цикли на надграждане между 2022 и 2025 г. Покритието на съвместимостта с екранни четци на арабски език — обвързващото ограничение за регионалната общност на слепите — измеримо се подобри на водещите платформи, но остава неравномерно на под-порталите.

Какво да следим през 2026 г.

Каталогът по-горе картографира законовия под, какъвто стои днес. Списъкът по-долу е това, което реално е в движение — прегледите, сроковете и политическите прозорци, които ще преформатират един или повече от десетте записа преди следващия цикъл на досието.

Ниво 1 — Цикли на заключителни наблюдения

  • Прегледът по CRPD от втория цикъл на Турция за 2024–25 г., с приобщаването на хората с увреждания при възстановяването от земетресението като водещо отчетно задължение. (E·01)
  • Отчетната година за националната стратегия на Йордания за 2026 г., затваряща десетгодишния хоризонт на Акта от 2017 г. година по-рано от графика. (E·03)
  • Последващите действия на Катар от 2024 г. към комбинираните втори и трети заключителни наблюдения, с включването в работната сила като отворена тема. (E·07)
  • Последващият диалог на Саудитска Арабия от 2024 г. относно заместващото вземане на решения и достъпността на изградената среда. (E·06)

Ниво 2 — Законови и правоприлагащи срокове

  • Законовата реформа на Израел от 2023 г.: практическият ефект за 2026 г. е, че повечето категории обществени услуги са изчерпали гратисния си период за срока на достъпност. (E·02)
  • Хоризонтът за съответствие на изградената среда по член 7 на Турция, многократно удължаван от 2012 г.; измененията от 2024 г. го оставиха гъвкав. (E·01)
  • Обновявания на общинските кодекси на ОАЕ — Универсалният дизайн кодекс на Дубай, последно актуализиран през 2023 г.; циклите на Шарджа и Абу Даби, протичащи паралелно. (E·05)

Ниво 3 — Пропуски в гражданското общество и ратификацията

  • Ливан: статут на ратификация на CRPD — подписан 2007 г., нератифициран — като структурна предпоставка за всичко останало. (E·04)
  • Пропуски в ратификацията на Факултативния протокол във всяка юрисдикция от GCC. (E·05, E·06, E·07, E·08, E·09)
  • Дезагрегирано събиране на данни за пола и увреждането, единичният най-последователно отбелязван пропуск в региона.

Червената нишка

От Анкара до Бейрут до Рияд рамките за правата на хората с увреждания в региона бяха предимно изградени между 2000 и 2018 г., предимно съобразени с CRPD до 2010 г. и предимно заседнали някъде между законника и жизнената среда през 2026 г.

Юрисдикциите, постигащи измерим напредък — Турция по юриспруденцията на Конституционния съд, Израел по правоприлагане, водено от комисията, Йордания по координационния капацитет на HCD, ОАЕ по общинските кодекси на ниво емирство, Катар по помощни технологии на арабски език — споделят една-единствена характеристика: назована институция с бюджет, независимост и функциониращ път за правоприлагане. Онези, които не са затворили разликата (Ливан от 2019 г.; Саудитска Арабия по достъпността на изградената среда; Бахрейн и Оман по стратегическите съдебни производства), не са финансирали институцията, която законът назовава.

Земетресението Турция–Сирия от 2023 г. изложи колко тънък остава маржът на приобщаване, когато самите институции са физически и оперативно нарушени. Цикълът на прегледите на Комитета по CRPD за 2026 г. — Турция, Катар и няколко други — ще бъде следващият момент на сравнителна отчетност.

Изводът

Десет юрисдикции, една червена нишка: законът е толкова силен, колкото институцията, която назовава.

Всеки от десетте записа в това досие има основен закон в действие. Всеки определя регулатор. Осем от десетте са ратифицирали CRPD. Разликата между правния под и жизнената среда през 2026 г. проследява, почти без изключение, бюджета и независимостта на назованата институция. Където институцията има и двете — израелската Комисия, йорданският HCD, Mada Center като регионален стандартизатор — резултатите се движат. Където няма нито едно — Националният съвет на Ливан от 2019 г., правоприлагането по изградената среда в Саудитска Арабия — те не се движат.

Прочетете повече от Disability World за CRPD, за националните нормативни уредби за уврежданията и за паралелното досие за Африка.

Първични източнициРепублика Турция, Law No. 5378 on Persons with Disabilities (Engelliler Hakkında Kanun, 2005 г.; изменения 2014, 2021, 2024 г.), mevzuat.gov.tr; Engelliler ve Yaşlı Hizmetleri Genel Müdürlüğü, aile.gov.tr/eyhgm; Държава Израел, Equal Rights for Persons with Disabilities Law, 5758-1998; Комисия за равни права на хората с увреждания, gov.il; Обединени арабски емирства, Federal Decree-Law No. 29 of 2006, Министерство на общественото развитие, mocd.gov.ae; Кралство Саудитска Арабия, Disability Code of 2000 (кралски указ); Орган за грижа за хората с увреждания, Министерство на човешките ресурси и социалното развитие; Държава Катар, Law No. 2 of 2004; Национален орган за грижа за хората с увреждания; Mada — Център за помощни технологии, mada.org.qa; Хашемитско кралство Йордания, Law No. 20 of 2017; Висш съвет за правата на хората с увреждания (HCD), hcd.gov.jo; Държава Кувейт, Law No. 8 of 2010; Публичен орган по въпросите на уврежданията; Република Ливан, Law No. 220 of 2000, Национален съвет за хората с увреждания, Министерство на социалните въпроси; Кралство Бахрейн, Закон № 74 от 2006 г.; Султанат Оман, Кралски декрет 63/2008; Арабска република Египет, Law No. 10 of 2018, Национален съвет за хората с увреждания (NCPD).

Източници от договорните органиКомитет на ООН по правата на хората с увреждания, Concluding Observations за Турция (2019 г., цикъл 2024–25 г.), Саудитска Арабия (2019 г.), Катар (2015 г., 2024 г.), Йордания (2017 г.), ОАЕ (2016 г.), Израел (2017 г.), Бахрейн (2017 г.), Оман (2018 г.), ohchr.org/treaty-bodies/crpd; Икономическа и социална комисия на ООН за Западна Азия (UNESCWA), поредицата Disability in the Arab Region и Disability Inclusion Country Profiles (актуализации 2018, 2021, 2024 г.), unescwa.org; UNHCR, Need to Know Guidance on Working with Persons with Disabilities in Forced Displacement (актуализация 2024 г.).

ОбхватТова е регионален каталог, а не одит на съответствието държава по държава. Всеки експонат обобщава законовия под, назования регулатор, статута по CRPD и скорошната траектория на гражданското общество и съдебната практика; той не изброява всяка подзаконова разпоредба или секторна разпоредба. Египет се появява само като кръстосана препратка към досието за Африка; Бахрейн и Оман споделят един експонат, защото рамките им са секторни, а не закотвени във всеобхватен основен закон по модела на Йордания-2017 или Кувейт-2010.