Derechos de las personas con discapacidad en Türkiye, el CCG, el Levante e Israel: el expediente regional 2026
De Ankara a Ammán, de Riad a Tel Aviv, los marcos de derechos de las personas con discapacidad en Türkiye y Oriente Medio son fáciles de leer sobre el papel y mucho más difíciles de leer sobre el terreno. El panorama de 2026 muestra diez jurisdicciones con ratificación casi universal de la CRPD, estatutos primarios ya promulgados y una brecha de ejecución cuya magnitud depende casi enteramente de si el regulador nombrado tiene presupuesto e independencia.
El estándar mínimo del tratado regional es inusualmente uniforme. Casi todas las jurisdicciones incluidas en este análisis ratificaron la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad (CRPD) entre 2008 y 2012, la mayoría de ellas en la ventana de 2008–09. Casi todas siguieron la ratificación con un estatuto primario nacional y la designación de un ministerio o comisión. Sobre el papel, el panorama de 2026 parece coherente y alineado con los derechos.
El mosaico bajo el estándar mínimo del tratado está muy lejos de ser uniforme. Algunos estatutos tienen décadas de antigüedad y están paralizados por la crisis institucional (la Ley 220 de 2000 del Líbano). Algunos son recientes y se consideran el modelo regional (la Ley 20 de 2017 de Jordania). Algunos se superponen a marcos subnacionales que superan el estándar federal (los códigos del emirato de Sharjah). Uno —Egipto— se trata de forma completa en el expediente paralelo de África y aparece aquí solo como referencia cruzada. El catálogo siguiente ofrece a cada una de las diez jurisdicciones una entrada idéntica: estatuto primario, regulador, estado de la CRPD y lo que la sociedad civil y los tribunales están haciendo realmente con el marco.
10 jurisdicciones · ordenadas por región y, dentro de esta, por año de ratificación de la CRPD
| ID | Jurisdicción | Estatuto primario | Regulador |
|---|---|---|---|
| E·01 | Türkiye | Ley n.º 5378 (2005) | Engelliler ve Yaşlı Hizmetleri GM |
| E·02 | Israel | Ley de Igualdad de Derechos 5758-1998 | Comisión para la Igualdad de Derechos |
| E·03 | Jordania | Ley n.º 20 de 2017 | Consejo Superior (HCD) |
| E·04 | Líbano | Ley n.º 220 de 2000 | Consejo Nacional de Personas con Discapacidad |
| E·05 | Emiratos Árabes Unidos | Decreto-Ley Federal n.º 29 (2006) | Ministerio de Desarrollo Comunitario |
| E·06 | Arabia Saudí | Código de Discapacidad (2000) | Autoridad para la Atención de las Personas con Discapacidad |
| E·07 | Catar | Ley n.º 2 de 2004 | Autoridad Nacional + Centro Mada |
| E·08 | Kuwait | Ley n.º 8 de 2010 | Autoridad Pública de Asuntos de Discapacidad |
| E·09 | Baréin · Omán | Disposiciones sectoriales | Ministerios de Desarrollo Social |
| E·10 | Egipto (referencia cruzada) | Ley n.º 10 de 2018 | Consejo Nacional de Personas con Discapacidad |
El orden es editorial, no cuantitativo: la Parte I agrupa Anatolia y el Levante, la Parte II el CCG, la Parte III señala a Egipto hacia el expediente de África. Dentro de cada parte, las jurisdicciones aparecen en el orden en que su institución principal tiene mayor huella de ejecución.
El estándar mínimo legal: la CRPD en la región
El hecho más importante sobre los derechos de las personas con discapacidad en esta región es también el más fácil de malinterpretar: la ratificación de la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad (CRPD) es casi universal aquí, y la aplicación no es casi en ningún lugar proporcional a la ratificación.
Las fechas en sí merecen tenerse presentes. Türkiye depositó su instrumento de ratificación el 28 de septiembre de 2009. Israel ratificó en 2012 con declaraciones sobre competencia y sobre el Procedimiento de Comunicaciones opcional. Los EAU se adhirieron en 2010, tras haber firmado en 2008. Arabia Saudí, Catar, Jordania y Egipto depositaron en 2008. El Líbano firmó en 2007 y no ha ratificado —un estado que ya acumula casi dos décadas y que se menciona reiteradamente en los informes resumidos de los Órganos de Tratados de la ONU.
El Protocolo Facultativo, que permite comunicaciones individuales al Comité de la CRPD, ha sido ratificado de manera mucho menos sistemática. Türkiye ratificó el Protocolo en 2015; los Estados árabes que lo han ratificado siguen siendo una minoría. Las Observaciones Finales publicadas por el Comité de la CRPD sobre la región —Türkiye en 2019 (con el segundo ciclo en curso para la revisión 2024–25), Arabia Saudí en 2019, Catar en 2015 y de nuevo en 2024, Jordania en 2017 y los EAU en 2016— comparten un conjunto de recomendaciones notablemente coherente: eliminar el uso de la toma de decisiones sustitutiva, acelerar la accesibilidad del entorno construido, desagregar los datos por discapacidad en todas las estadísticas sectoriales e incluir explícitamente a las mujeres y niñas con discapacidad en las estrategias nacionales.
Ratificar es la mitad fácil. La brecha de ejecución que sigue es un fallo de presupuesto, de independencia del regulador y de vía de revisión judicial —no de redacción normativa.
Türkiye, Israel, Jordania y el Líbano — que abarcan la jurisprudencia del Tribunal Constitucional, la ejecución de la comisión estatutaria, la reforma de 2017 más alineada con la CRPD de la región y el bloqueo institucional que ha dejado un estatuto primario suspendido en todo salvo en el nombre.
Türkiye · Türkiye Cumhuriyeti
Ley n.º 5378 sobre Personas con Discapacidad (Engelliler Hakkında Kanun), promulgada en 2005 y modificada sustancialmente en 2014, 2021 y de nuevo en 2024. La ley de 2005 estableció el estándar mínimo legal: no discriminación, obligaciones de accesibilidad del entorno construido en edificios públicos y transporte, y un marco de adaptaciones educativas y laborales.
Las enmiendas de 2014 operacionalizaron el marco; las enmiendas de 2021 ampliaron los plazos de cumplimiento en materia de accesibilidad del entorno construido —un patrón recurrente en la legislación turca sobre discapacidad, en la que los plazos estatutarios de accesibilidad se han ampliado al menos cuatro veces desde la fecha original de 2012 establecida en el Artículo 7 de la Ley 5378. Las enmiendas de 2024 endurecieron el lenguaje de ejecución sobre la accesibilidad en la contratación pública, pero mantuvieron flexible el horizonte de cumplimiento subyacente.
Engelliler ve Yaşlı Hizmetleri Genel Müdürlüğü (Dirección General de Servicios para Personas con Discapacidad y Personas Mayores), que opera dentro del Ministerio de Familia y Servicios Sociales. La responsabilidad operativa fue transferida a la Dirección con las enmiendas de 2014. Véase aile.gov.tr/eyhgm.
Ratificó la Convención el 28 de septiembre de 2009; ratificó el Protocolo Facultativo en 2015. El Comité de la CRPD emitió las Observaciones Finales del primer ciclo en 2019; el Estado parte está actualmente bajo revisión en el segundo ciclo 2024–25, con la inclusión de la discapacidad en la recuperación del terremoto en el centro de las obligaciones de información.
El Tribunal Constitucional turco ha sido un foro inusualmente activo para el litigio en materia de derechos de las personas con discapacidad. Su resolución de 2018 sobre la accesibilidad de los colegios electorales y su decisión de 2021 sobre recurso individual relativa a la educación secundaria accesible para estudiantes ciegos son ahora referencias estándar en la práctica del derecho administrativo turco.
La capacidad de la sociedad civil, canalizada a través de organizaciones afiliadas a ENİL y de organizaciones federativas como la Türkiye Sakatlar Derneği y el Engelli Hakları İzleme Grubu, ha sido el principal motor del litigio estratégico en virtud de la Ley 5378.
El terremoto de Türkiye–Siria de 2023 como prueba de estrés regional
Los terremotos centrados en Kahramanmaraş del 6 de febrero de 2023 —magnitudes 7,8 y 7,5, el evento sísmico más mortífero de la historia turca moderna— se convirtieron en la prueba de estrés más clara de la región sobre la respuesta ante desastres inclusiva de la discapacidad. Los residentes institucionales de centros de atención gestionados por el Estado en Hatay, Adıyaman y Kahramanmaraş se encontraban entre las poblaciones con mayor concentración de mortalidad.
Los informes posteriores de la Engelliler ve Yaşlı Hizmetleri Genel Müdürlüğü y de organizaciones independientes turcas de discapacidad documentaron déficits sistémicos en refugios temporales accesibles, en el suministro de dispositivos de movilidad y productos para la continencia durante la fase de respuesta aguda, y en el traslado de supervivientes sordociegos y con discapacidad intelectual desde entornos institucionales colapsados hacia instalaciones temporales que con frecuencia carecían de interpretación en lengua de signos o saneamiento accesible.
El ciclo de revisión de la CRPD de Türkiye en 2024–25 ha situado la inclusión de la discapacidad en la recuperación del terremoto en el centro de las obligaciones de información del Estado parte. El patrón es regional: cuando las propias instituciones se ven perturbadas física y operativamente, el margen de inclusión se desmorona.
Israel · מְדִינַת יִשְׂרָאֵל
Ley de Igualdad de Derechos para las Personas con Discapacidad, 5758-1998, uno de los estatutos completos sobre discapacidad más antiguos de la región. Su Capítulo 5 sobre accesibilidad de 2005 —y las detalladas normas de accesibilidad emitidas desde 2009 en adelante— extendieron obligaciones sustantivas de accesibilidad a los servicios públicos, edificios públicos, transporte y tecnología de la información.
Una reforma estatutaria de 2023 endureció los plazos de ejecución de las prolongadas extensiones de los plazos de accesibilidad concedidas en virtud del régimen transitorio 2013–2018; el efecto práctico es que, a partir de 2026, la mayoría de las categorías de servicios públicos han agotado su período de gracia estatutario.
La Comisión para la Igualdad de Derechos de las Personas con Discapacidad, un organismo estatutario independiente dentro del Ministerio de Justicia, cuenta tanto con poderes reguladores como de ejecución, incluida la facultad de emitir órdenes de cumplimiento e iniciar acciones civiles de ejecución. Véase gov.il/the_commission_for_equal_rights_of_persons_with_disabilities.
Ratificó la Convención en 2012, con declaraciones sobre competencia y sobre el Procedimiento de Comunicaciones opcional. El Protocolo Facultativo no ha sido ratificado. El Comité de la CRPD emitió Observaciones Finales en 2017.
El Tribunal de Distrito de Tel Aviv se ha convertido, desde finales de la década de 2010, en un foro recurrente para los litigios sobre el cumplimiento de los plazos de accesibilidad. Un patrón de acuerdos de demandas colectivas —contra redes de sucursales bancarias, operadores de transporte público y cadenas de comercio minorista— ha impulsado la operacionalización de las normativas de forma mucho más agresiva que la ejecución ministerial por sí sola.
La arquitectura de la sociedad civil israelí —anclada en Bizchut: El Centro Israelí de Derechos Humanos para las Personas con Discapacidad— ha sido un litigante central e interlocutor de política pública desde que se redactó la Ley de 1998.
Jordania · المملكة الأردنية الهاشمية
Ley n.º 20 de 2017 sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, que sustituyó a un estatuto anterior de 2007 y está ampliamente considerada —incluso por el Comité de la CRPD en sus Observaciones Finales de 2017— como el estatuto primario más alineado con la CRPD de la región árabe.
La Ley de 2017 introdujo una estrategia nacional por etapas de diez años con objetivos explícitos en educación, empleo, accesibilidad y rehabilitación; el horizonte de 2027 de estos hitos hace que 2026 sea el año de información frente al cual se evaluarán la mayoría de los resultados operativos.
El Consejo Superior para los Derechos de las Personas con Discapacidad (HCD), establecido por la Ley y presidido de oficio por Su Alteza Real el Príncipe Mired bin Ra’ad, es tanto el coordinador de política como un organismo activo de ejecución y tramitación de reclamaciones. Véase hcd.gov.jo.
Ratificó la Convención en 2008. Observaciones Finales emitidas en 2017. El año de información 2026 coincide con el cierre del período de la estrategia nacional vinculada a la Ley de 2017.
El marco jordano de derechos de las personas con discapacidad ha tenido que absorber una de las mayores poblaciones de refugiados de la región. La coordinación del ACNUR Jordania con el HCD sobre servicios inclusivos de la discapacidad para refugiados sirios —incluido el registro de necesidades relacionadas con la discapacidad en los campamentos de Zaatari y Azraq y la integración de los refugiados con discapacidad en los servicios nacionales de rehabilitación— es uno de los pocos ejemplos documentados en la región de coordinación formal entre el marco nacional de discapacidad y una operación de respuesta a refugiados.
Las brechas persistentes en el estándar mínimo de financiación de estos servicios siguen siendo una preocupación estructural a medida que la financiación de los donantes para el Plan de Respuesta para Jordania continúa reduciéndose.
Líbano · الجمهورية اللبنانية
La Ley n.º 220 de 2000 sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad sigue siendo, nominalmente, el estatuto primario. En la práctica, el colapso financiero libanés de 2019, la explosión del puerto de Beirut en agosto de 2020 y la cascada de crisis institucionales desde entonces han paralizado efectivamente toda implementación significativa. El sistema de Tarjeta de Discapacidad Personal, que en virtud de la Ley 220 es la puerta de acceso a la mayoría de los derechos y prestaciones, ha seguido emitiéndose, pero las prestaciones subyacentes —pensiones de discapacidad, subsidios de transporte, auditorías de accesibilidad— están operativamente recortadas por la situación fiscal general.
El Consejo Nacional de Personas con Discapacidad, el organismo designado en virtud de la Ley 220 como autoridad coordinadora, depende del Ministerio de Asuntos Sociales. Ha seguido operando, pero con presupuestos gravemente limitados y un alcance regulador muy reducido.
El Líbano firmó la CRPD en 2007 y no la ha ratificado —un estado que ya acumula casi dos décadas y que se menciona reiteradamente en los informes resumidos de los Órganos de Tratados de la ONU. El Protocolo Facultativo tampoco ha sido ratificado.
Las organizaciones de la sociedad civil —la Unión Libanesa de Personas con Discapacidad Física (LPHU), la Asociación de la Juventud Ciega y la red coordinada bajo el Foro Árabe de los Derechos de las Personas con Discapacidad— continúan abogando por la ratificación y por el restablecimiento operativo de la Ley 220.
La pregunta de 2026 para el Líbano no es tanto sobre la reforma del estatuto como sobre si el Estado institucional tiene capacidad para aplicar el que ya posee.
EAU, Arabia Saudí, Catar y Kuwait —más una entrada compartida para Baréin y Omán. El patrón en todo el CCG es un único estatuto federal o nacional, un ministerio con competencias y un marco estratégico alineado con las respectivas Visiones. La pregunta de ejecución gira en torno a si los códigos del emirato o el municipio van más allá.
Emiratos Árabes Unidos · الإمارات العربية المتحدة
Decreto-Ley Federal n.º 29 de 2006 relativo a los Derechos de las Personas con Necesidades Especiales, modificado en 2009 y de nuevo en 2015 para ampliar el alcance de la no discriminación y extender la cobertura en empleo, transporte y acceso a la información. La Política Nacional para el Empoderamiento de las Personas de Determinación —la terminología oficial preferida en el uso federal de los EAU desde 2017— actúa como documento estratégico integrador.
Sharjah opera un marco provincial diferenciado y más amplio, anclado en la Ciudad de Humanidad de Sharjah (establecida en 1979) y una serie de leyes y decretos del emirato que son anteriores y superan el estándar federal. Abu Dhabi y Dubái han desarrollado códigos de accesibilidad a nivel municipal paralelos, incluido el Código Universal de Diseño de Dubái (actualizado más recientemente en 2023).
La autoridad operativa recae en el Ministerio de Desarrollo Comunitario. Véase mocd.gov.ae. La supervisión a nivel del emirato discurre en paralelo a través de la Ciudad de Humanidad de Sharjah, la Autoridad de Desarrollo Comunitario de Dubái y el Departamento de Desarrollo Comunitario de Abu Dhabi.
Firmó la Convención en 2008; se adhirió en 2010. El Comité de la CRPD emitió Observaciones Finales en 2016. El Protocolo Facultativo no ha sido ratificado.
El programa de accesibilidad de la Expo 2020 Dubái de 2021 —que incluyó horarios adaptados sensorialmente, interpretación integral en lengua de signos en todos los pabellones y una auditoría de accesibilidad publicada— dejó un legado measurable en los estándares de accesibilidad de los eventos públicos de Dubái, aunque la replicación en entornos construidos no vinculados a eventos ha sido desigual.
El litigio estratégico es infrecuente; el avance en accesibilidad de la federación discurre principalmente a través del establecimiento de códigos municipales y programas impulsados por eventos, más que a través de los tribunales.
Arabia Saudí · المملكة العربية السعودية
El Código de Discapacidad (Código de Provisión para las Personas con Discapacidad) de 2000, promulgado por Decreto Real, estableció el marco primario de derechos de las personas con discapacidad del país. El marco de la Visión 2030 de 2016 incorporó los objetivos de inclusión de la discapacidad en métricas más amplias de capital humano y empleo —de forma más concreta, un objetivo explícito de tasa de empleo para las personas con discapacidad integrado en el Programa Nacional de Transformación.
El enfoque de la Visión 2030 es importante porque vincula los resultados de empleo de las personas con discapacidad a una agenda de reforma macroeconómica priorizada políticamente, de un modo que el Código autónomo de 2000 no lo hacía.
La Autoridad para la Atención de las Personas con Discapacidad, que opera bajo el Ministerio de Recursos Humanos y Desarrollo Social, coordina la implementación nacional. El Programa Nacional de Discapacidad actúa como estrategia operativa.
Ratificó la Convención en 2008. El Protocolo Facultativo no ha sido ratificado. El Comité de la CRPD emitió Observaciones Finales en 2019; el diálogo de seguimiento se extiende hasta 2024.
La Sociedad Nacional de Derechos Humanos, establecida en 2004 y que opera como organismo cuasi gubernamental de derechos, ha sido un monitor recurrente de las brechas de implementación del Código de 2000, en particular sobre la accesibilidad del entorno construido del sector público y sobre las mujeres con discapacidad.
Las Observaciones Finales de 2019 del Comité de la CRPD sobre Arabia Saudí señalaron explícitamente la persistencia de marcos de toma de decisiones sustitutiva y la insuficiente desagregación de los datos de discapacidad en las estadísticas nacionales —ambos elementos siguen abiertos en el seguimiento de 2024.
Catar · دولة قطر
La Ley n.º 2 de 2004 sobre las Personas con Necesidades Especiales sigue siendo el estatuto primario. El marco es breve para los estándares regionales y ha acumulado profundidad operativa en gran medida a través de los anclajes institucionales construidos a su alrededor, más que mediante enmiendas estatutarias.
La Autoridad Nacional para la Atención de las Personas con Discapacidad es el organismo implementador principal. La contribución distintiva de Catar al panorama regional es el Mada — Centro de Tecnología de Apoyo, establecido en 2010 bajo el paraguas de la Fundación Qatar, que se ha convertido en un referente regional en tecnología de apoyo en lengua árabe, compatibilidad de los lectores de pantalla en árabe y normas de publicación accesible. Véase mada.org.qa.
Ratificó la Convención en 2008. El Comité de la CRPD examinó los informes periódicos segundo y tercero combinados de Catar en 2024; las Observaciones Finales publicadas se centran en la inclusión en el mercado laboral, en la accesibilidad del sistema de justicia penal y en la persistencia de los arreglos restrictivos de tutela.
El Centro Mada es el ancla de la sociedad civil regional de relevancia —no a través del litigio sino a través del establecimiento de normas. Su trabajo de tecnología de apoyo en lengua árabe ha mejorado measurablemente la cobertura de los lectores de pantalla en las plataformas insignia de toda la región (los portales e-Devlet, UAE PASS y Absher hacen referencia a las directrices adyacentes a Mada).
El litigio estratégico en virtud de la Ley 2 de 2004 es infrecuente; el progreso del país discurre a través de instituciones de establecimiento de normas más que a través de los tribunales.
Kuwait · دولة الكويت
La Ley n.º 8 de 2010 sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad es el instrumento primario, que sustituyó una disposición sectorial anterior de 1996. Ancla un conjunto relativamente completo de obligaciones educativas, laborales, de transporte y de accesibilidad para los organismos públicos, con reglamentos de aplicación emitidos a través de la Autoridad Pública de Asuntos de Discapacidad.
La Autoridad Pública de Asuntos de Discapacidad (PADA), un organismo estatutario, es el regulador coordinador. La PADA administra el sistema de tarjeta y prestaciones para personas con discapacidad y es la principal redactora de los reglamentos de aplicación de la Ley 8.
Ratificó la Convención en 2013. El Protocolo Facultativo no ha sido ratificado. El proceso de revisión del primer ciclo del Comité de la CRPD sigue abierto, con ciclos de información que se extienden durante la década de 2020.
La capacidad de la sociedad civil se concentra en la Sociedad Kuwaití de Personas con Discapacidad y en los afiliados de la región árabe de DPI. El litigio estratégico es infrecuente; la principal vía de rendición de cuentas discurre a través de las resoluciones administrativas de la PADA y de los informes periódicos de la CRPD, más que a través de los tribunales.
Baréin y Omán · مملكة البحرين · سلطنة عُمان
Ambas jurisdicciones se basan en disposiciones sectoriales más que en un único estatuto primario comprehensivo del modelo Jordania-2017 o Kuwait-2010. El marco de Baréin está anclado en la Ley n.º 74 de 2006 (con modificaciones posteriores) y una Estrategia Nacional de 2018; Omán opera a través del Decreto Real 63/2008 y sucesivas normativas en los sectores de educación y rehabilitación.
El Ministerio de Desarrollo Social de Baréin y el Ministerio de Desarrollo Social de Omán son los ministerios coordinadores principales. Baréin ha constituido además un Comité Superior para las Personas con Discapacidad; Omán canaliza la prestación operativa a través del Departamento para las Personas con Discapacidad dentro del Ministerio de Desarrollo Social.
Baréin ratificó la Convención en 2011; Omán se adhirió en 2009. Ninguno ha ratificado el Protocolo Facultativo. Las Observaciones Finales del primer ciclo de Baréin se emitieron en 2017; las de Omán en 2018.
Ambas jurisdicciones están por debajo de la mediana regional en actividad de litigio estratégico. La capacidad de la sociedad civil se concentra en organizaciones ancla únicas —la Federación de Deporte para Personas con Discapacidad de Baréin y la Asociación Omaní de Personas con Discapacidad— que operan principalmente como proveedores de servicios más que como litigantes o interlocutores de política.
El estatuto primario, el regulador y la revisión de la CRPD de Egipto se tratan en profundidad en el expediente regional de África. La entrada a continuación es un resumen para navegación y referencia cruzada.
Egipto · جمهورية مصر العربية
La Ley n.º 10 de 2018 sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad sustituyó las disposiciones sectoriales anteriores. El anclaje constitucional lo proporciona el Artículo 81 de la Constitución de 2014, una de las disposiciones constitucionales sobre discapacidad más explícitas de la región árabe. El estatuto de 2018 es comprehensivo sobre el papel; el cumplimiento en materia de accesibilidad y la eliminación de la toma de decisiones sustitutiva siguen siendo los principales elementos de seguimiento del Comité de la CRPD.
El Consejo Nacional de Personas con Discapacidad (NCPD), establecido en 2019 en virtud del estatuto de 2018, es el organismo coordinador.
Ratificó la Convención en 2008. El Protocolo Facultativo no ha sido ratificado.
El tratamiento completo —incluida la huella operativa del NCPD, el anclaje del artículo constitucional y la arquitectura de la sociedad civil en torno a la Ley de 2018— figura en el expediente regional de África.
Tres hilos transversales que se repiten en todas las entradas
Mujeres con discapacidad. La intersección entre género y discapacidad es la única brecha señalada de forma más sistemática en las Observaciones Finales del Comité de la CRPD en todos los países revisados de esta región. En ningún lugar de la región se recopilan datos desagregados sobre el nivel educativo, las tasas de empleo y el acceso a los servicios de salud sexual y reproductiva de las mujeres con discapacidad sobre una base que el Comité considere adecuada.
Refugiados y personas desplazadas. El modelo de coordinación Jordania-ACNUR es el caso atípico de la región. En Türkiye —que acoge una de las mayores poblaciones de refugiados sirios registrados del mundo— la integración de los datos sobre discapacidad de los refugiados con los servicios nacionales de rehabilitación ha avanzado de forma desigual según las provincias. En el Líbano, la cuestión es en gran medida irrelevante en ausencia de un marco nacional de discapacidad operativo. La Guía de Orientación del ACNUR de 2024 sobre el Trabajo con Personas con Discapacidad en el Desplazamiento Forzado sigue siendo la referencia operativa.
Servicios públicos digitales tras la COVID-19. La aceleración de la administración electrónica durante 2020–22 produjo tanto avances como nuevas formas de exclusión. El portal e-Devlet de Türkiye, las plataformas Absher y Tawakkalna de Arabia Saudí, el UAE PASS de los EAU y el portal Gov.il de Israel se sometieron a auditorías de accesibilidad o ciclos de actualización entre 2022 y 2025. La cobertura de la compatibilidad de los lectores de pantalla en árabe —el condicionante para la comunidad ciega de la región— ha mejorado measurablemente en las plataformas insignia, pero sigue siendo desigual en los subportales.
Qué vigilar en 2026
El catálogo anterior mapea el estándar mínimo estatutario tal como se encuentra hoy. La lista siguiente recoge lo que realmente está en movimiento —las revisiones, los plazos y las ventanas políticas que reformarán una o más de las diez entradas antes del próximo ciclo del expediente.
Nivel 1 — Ciclos de Observaciones Finales
- El segundo ciclo de revisión de la CRPD de Türkiye 2024–25, con la inclusión de la discapacidad en la recuperación del terremoto como obligación de información principal. (E·01)
- El año de información 2026 de la estrategia nacional de Jordania, que cierra el horizonte de diez años de la Ley de 2017 un año antes de lo previsto. (E·03)
- El seguimiento de 2024 de Catar a las Observaciones Finales combinadas del segundo y tercer ciclos, con la inclusión en el mercado laboral como elemento abierto. (E·07)
- El diálogo de seguimiento de 2024 de Arabia Saudí sobre la toma de decisiones sustitutiva y la accesibilidad del entorno construido. (E·06)
Nivel 2 — Plazos estatutarios y de ejecución
- La reforma estatutaria de 2023 de Israel: el efecto práctico en 2026 es que la mayoría de las categorías de servicios públicos han agotado su período de gracia de accesibilidad. (E·02)
- El horizonte de cumplimiento del entorno construido del Artículo 7 de Türkiye, ampliado repetidamente desde 2012; las enmiendas de 2024 lo dejaron flexible. (E·01)
- Las actualizaciones del código municipal de los EAU —el Código Universal de Diseño de Dubái actualizado por última vez en 2023; los ciclos de Sharjah y Abu Dhabi en curso en paralelo. (E·05)
Nivel 3 — Brechas de sociedad civil y de ratificación
- Líbano: el estado de ratificación de la CRPD —firmada en 2007, no ratificada— como condición estructural previa a todo lo demás. (E·04)
- Brechas de ratificación del Protocolo Facultativo en todas las jurisdicciones del CCG. (E·05, E·06, E·07, E·08, E·09)
- La recopilación de datos desagregados por género y discapacidad, la brecha señalada de forma más sistemática en toda la región.
El hilo conductor
De Ankara a Beirut y Riad, los marcos de derechos de las personas con discapacidad de la región se construyeron en su mayoría entre 2000 y 2018, se alinearon en su mayoría con la CRPD para 2010 y se quedaron en su mayoría detenidos en algún punto entre el texto legal y el entorno vivido en 2026.
Las jurisdicciones que muestran avances measurables —Türkiye en la jurisprudencia del Tribunal Constitucional, Israel en la ejecución liderada por la Comisión, Jordania en la capacidad de coordinación del HCD, los EAU en los códigos municipales del emirato, Catar en la tecnología de apoyo en lengua árabe— comparten una única característica: una institución nombrada con presupuesto, independencia y una vía de ejecución operativa. Las que no han cerrado la brecha (el Líbano desde 2019; Arabia Saudí en la accesibilidad del entorno construido; Baréin y Omán en el litigio estratégico) no han financiado la institución que el estatuto nombra.
El terremoto de Türkiye–Siria de 2023 expuso cuán tenue sigue siendo el margen de inclusión cuando las propias instituciones se ven perturbadas física y operativamente. El ciclo 2026 de revisiones del Comité de la CRPD —Türkiye, Catar y varios otros— será el próximo momento de rendición de cuentas comparativa.
Diez jurisdicciones, un hilo conductor: el estatuto es tan sólido como la institución que nombra.
Cada una de las diez entradas de este expediente dispone de un estatuto primario vigente. Todas designan un regulador. Ocho de las diez han ratificado la CRPD. La brecha entre el estándar mínimo legal y el entorno vivido en 2026 refleja, casi sin excepción, el presupuesto y la independencia de la institución nombrada. Donde la institución tiene ambas —la Comisión israelí, el HCD jordano, el Centro Mada como referente de normas regional— los resultados avanzan. Donde no tiene ninguna —el Consejo Nacional del Líbano desde 2019, la ejecución en el entorno construido en Arabia Saudí— no lo hacen.
Más información de Disability World sobre la CRPD, sobre la normativa nacional sobre discapacidad y sobre el expediente paralelo de África.
Fuentes primariasRepública de Türkiye, Ley n.º 5378 sobre Personas con Discapacidad (Engelliler Hakkında Kanun, 2005; enmiendas 2014, 2021, 2024), mevzuat.gov.tr; Engelliler ve Yaşlı Hizmetleri Genel Müdürlüğü, aile.gov.tr/eyhgm; Estado de Israel, Ley de Igualdad de Derechos para las Personas con Discapacidad, 5758-1998; Comisión para la Igualdad de Derechos de las Personas con Discapacidad, gov.il; Emiratos Árabes Unidos, Decreto-Ley Federal n.º 29 de 2006, Ministerio de Desarrollo Comunitario, mocd.gov.ae; Reino de Arabia Saudí, Código de Discapacidad de 2000 (Decreto Real); Autoridad para la Atención de las Personas con Discapacidad, Ministerio de Recursos Humanos y Desarrollo Social; Estado de Catar, Ley n.º 2 de 2004; Autoridad Nacional para la Atención de las Personas con Discapacidad; Mada — Centro de Tecnología de Apoyo, mada.org.qa; Reino Hachemita de Jordania, Ley n.º 20 de 2017; Consejo Superior para los Derechos de las Personas con Discapacidad (HCD), hcd.gov.jo; Estado de Kuwait, Ley n.º 8 de 2010; Autoridad Pública de Asuntos de Discapacidad; República del Líbano, Ley n.º 220 de 2000, Consejo Nacional de Personas con Discapacidad, Ministerio de Asuntos Sociales; Reino de Baréin, Ley n.º 74 de 2006; Sultanato de Omán, Decreto Real 63/2008; República Árabe de Egipto, Ley n.º 10 de 2018, Consejo Nacional de Personas con Discapacidad (NCPD).
Fuentes de órganos de tratadosComité de las Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, Observaciones Finales sobre Türkiye (2019, ciclo 2024–25), Arabia Saudí (2019), Catar (2015, 2024), Jordania (2017), EAU (2016), Israel (2017), Baréin (2017), Omán (2018), ohchr.org/treaty-bodies/crpd; Comisión Económica y Social de las Naciones Unidas para Asia Occidental (CESPAO), serie Disability in the Arab Region y Disability Inclusion Country Profiles (actualizaciones de 2018, 2021, 2024), unescwa.org; ACNUR, Guía de Orientación sobre el Trabajo con Personas con Discapacidad en el Desplazamiento Forzado (actualización de 2024).
AlcanceEste es un catálogo regional, no una auditoría de cumplimiento país por país. Cada entrada resume el estándar mínimo estatutario, el regulador nombrado, el estado de la CRPD y la trayectoria reciente de la sociedad civil y la jurisprudencia; no enumera cada normativa de desarrollo o disposición sectorial. Egipto aparece solo como referencia cruzada al expediente de África; Baréin y Omán comparten una sola entrada porque sus marcos son sectoriales y no están anclados en un estatuto primario comprehensivo del modelo Jordania-2017 o Kuwait-2010.