Loi n° 5378 sur les personnes handicapées (Engelliler Hakkında Kanun), promulguée en 2005 et substantiellement modifiée en 2014, 2021 et à nouveau en 2024. La loi de 2005 a établi le plancher juridique — non-discrimination, obligations d’accessibilité du cadre bâti sur les bâtiments publics et les transports, et un cadre pour les aménagements raisonnables en matière d’éducation et d’emploi.

Les amendements de 2014 ont opérationnalisé le cadre ; les amendements de 2021 ont prolongé les délais de grâce pour la mise en conformité du cadre bâti — un schéma récurrent dans la législation turque sur le handicap, où les délais légaux d’accessibilité ont été prolongés au moins quatre fois depuis la date initiale de 2012 fixée par l’Article 7 de la Loi 5378. Les amendements de 2024 ont renforcé le langage d’application en matière d’accessibilité des marchés publics, mais ont maintenu flexible l’horizon de conformité sous-jacent.

Engelliler ve Yaşlı Hizmetleri Genel Müdürlüğü (Direction générale des services aux personnes handicapées et aux personnes âgées), opérant au sein du ministère de la Famille et des Services sociaux. La responsabilité opérationnelle a été transférée à la Direction par les amendements de 2014. Voir aile.gov.tr/eyhgm.

A ratifié la Convention le 28 septembre 2009 ; a ratifié le Protocole facultatif en 2015. Les observations finales du premier cycle ont été émises par le Comité CRPD en 2019 ; l’État partie est actuellement en cours d’examen dans le second cycle 2024-2025, avec l’inclusion des personnes handicapées dans le relèvement post-séisme au centre des obligations de rapport.

La Cour constitutionnelle turque a été un forum inhabituellement actif pour le contentieux des droits des personnes handicapées. Sa décision de 2018 sur les bureaux de vote accessibles et sa décision de 2021 sur demande individuelle concernant l’enseignement secondaire accessible aux étudiants aveugles sont désormais des références standard dans la pratique du droit administratif turc.

La capacité de la société civile, canalisée à travers des organisations affiliées à ENİL et des organisations fédérales telles que la Türkiye Sakatlar Derneği et le Engelli Hakları İzleme Grubu, a été le principal moteur du contentieux stratégique en vertu de la Loi 5378.

Equal Rights for Persons with Disabilities Law, 5758-1998, l’une des lois complètes sur le handicap les plus anciennes de la région. Son Chapitre 5 de 2005 sur l’accessibilité — et les réglementations d’accessibilité détaillées émises à partir de 2009 — ont étendu les obligations substantielles d’accessibilité aux services publics, aux bâtiments publics, aux transports et aux technologies de l’information.

Une réforme légale de 2023 a resserré les délais d’application pour les longues extensions de délais d’accessibilité accordées dans le régime transitoire 2013-2018 ; l’effet pratique est qu’en 2026, la plupart des catégories de services publics ont épuisé leur délai de grâce légal.

La Commission for Equal Rights of Persons with Disabilities, un organisme légal indépendant au sein du ministère de la Justice, détient à la fois des pouvoirs réglementaires et d’application, notamment la capacité d’émettre des ordres de mise en conformité et d’engager des actions civiles d’application. Voir gov.il/the_commission_for_equal_rights_of_persons_with_disabilities.

A ratifié la Convention en 2012, avec des déclarations sur la compétence et sur la procédure facultative de communications. Le Protocole facultatif n’a pas été ratifié. Observations finales du Comité CRPD émises en 2017.

Le tribunal de district de Tel Aviv est devenu, depuis la fin des années 2010, un forum récurrent pour le contentieux relatif à l’application des délais d’accessibilité. Un schéma de règlements d’actions collectives — contre des réseaux d’agences bancaires, des opérateurs de transport public et des chaînes de distribution — a conduit à l’opérationnalisation des réglementations de manière bien plus agressive que l’application ministérielle seule.

L’architecture de la société civile israélienne — ancrée par Bizchut : The Israel Human Rights Center for People with Disabilities — est un interlocuteur litigant et politique central depuis la rédaction de la loi de 1998.

Loi n° 20 de 2017 sur les droits des personnes handicapées, qui a remplacé une loi antérieure de 2007 et est largement considérée — y compris par le Comité CRPD dans ses observations finales de 2017 — comme la loi primaire la plus alignée sur le CRPD dans la région arabe.

La loi de 2017 a introduit une stratégie nationale par étapes sur dix ans avec des cibles explicites en matière d’éducation, d’emploi, d’accessibilité et de réadaptation — des jalons dont l’horizon 2027 signifie que 2026 est l’année de rapport contre laquelle la plupart des résultats opérationnels seront évalués.

Le Higher Council for the Rights of Persons with Disabilities (HCD), établi par la loi et présidé ex officio par SAR le Prince Mired bin Ra’ad, est à la fois le coordinateur de la politique et un organe actif d’application et de traitement des plaintes. Voir hcd.gov.jo.

A ratifié la Convention en 2008. Observations finales émises en 2017. L’année de rapport 2026 coïncide avec la fenêtre de clôture de la stratégie nationale attachée à la loi de 2017.

Le cadre jordanien des droits des personnes handicapées a dû absorber l’une des plus grandes populations de réfugiés de la région. La coordination du HCR Jordanie avec le HCD sur les services inclusifs du handicap pour les réfugiés syriens — incluant l’enregistrement des besoins liés au handicap dans les camps de Zaatari et d’Azraq et l’intégration des réfugiés handicapés dans les services nationaux de réadaptation — est l’un des rares exemples documentés dans la région d’une coordination formelle entre le cadre national sur le handicap et une opération de réponse aux réfugiés.

Des lacunes persistantes dans le plancher de financement de ces services restent une préoccupation structurelle alors que le financement des donateurs pour le Plan de réponse pour la Jordanie continue de décliner.

La Loi n° 220 de 2000 sur les droits des personnes handicapées demeure, nominalement, la loi primaire. En substance, l’effondrement financier post-2019 du Liban, l’explosion du port de Beyrouth en août 2020 et la crise institutionnelle en cascade depuis lors ont effectivement gelé toute mise en oeuvre significative. Le système de la carte personnelle de handicap, qui en vertu de la Loi 220 est la porte d’entrée vers la plupart des droits et des prestations, a continué d’être délivré, mais les droits sous-jacents — pensions d’invalidité, allocations de transport, audits d’accessibilité — sont opérationnellement limités par la situation fiscale globale.

Le Conseil national des personnes handicapées, l’organisme désigné par la Loi 220 comme autorité coordinatrice, est rattaché au ministère des Affaires sociales. Il a continué de fonctionner, mais avec des budgets sévèrement contraints et une portée réglementaire limitée.

Le Liban a signé le CRPD en 2007 et ne l’a pas ratifié — un statut qui a désormais près de deux décennies et est régulièrement noté dans les rapports sommaires des organes conventionnels de l’ONU. Le Protocole facultatif n’est pas non plus ratifié.

Les organisations de la société civile — la Lebanese Physical Handicapped Union (LPHU), l’Association des jeunes aveugles, et le réseau coordonné sous le Forum arabe pour les droits des personnes handicapées — continuent de plaider pour la ratification et pour la relance opérationnelle de la Loi 220.

La question de 2026 pour le Liban concerne moins la réforme du texte de loi que la capacité de l’État institutionnel à appliquer celui qu’il possède déjà.

Federal Decree-Law No. 29 of 2006 concerning the Rights of People with Special Needs, modifié en 2009 et à nouveau en 2015 pour élargir la portée de la non-discrimination et étendre la couverture dans l’emploi, les transports et l’accès à l’information. La Politique nationale pour l’autonomisation des Personnes déterminées — la terminologie officielle préférée dans l’usage fédéral des EAU depuis 2017 — fait office de document de stratégie intégratrice.

Charjah opère un cadre provincial distinct et plus étendu, ancré dans la Sharjah City for Humanitarian Services (fondée en 1979) et dans une série de lois et de décrets au niveau de l’émirat qui précèdent et dépassent le plancher fédéral. Abou Dhabi et Dubaï ont développé des codes d’accessibilité municipaux parallèles, y compris le Dubai Universal Design Code (mis à jour le plus récemment en 2023).

L’autorité opérationnelle incombe au Ministry of Community Development. Voir mocd.gov.ae. La supervision au niveau de l’émirat s’exerce en parallèle à travers la Sharjah City for Humanitarian Services, la Community Development Authority à Dubaï, et le Department of Community Development à Abou Dhabi.

A signé la Convention en 2008 ; a adhéré en 2010. Observations finales émises par le Comité CRPD en 2016. Le Protocole facultatif n’a pas été ratifié.

Le programme d’accessibilité de l’Expo 2020 Dubaï 2021 — incluant ses heures adaptées sensoriellement, une interprétation complète en langue des signes dans tous les pavillons, et un audit d’accessibilité publié — a laissé un héritage mesurable dans les normes d’accessibilité des événements publics de Dubaï, bien que la réplication dans les environnements bâtis non événementiels ait été inégale.

Le contentieux stratégique est rare ; les progrès en matière d’accessibilité de la fédération s’effectuent principalement par la définition de codes municipaux et par des programmes axés sur les événements plutôt que par les tribunaux.

Le Disability Code (Provision Code for Persons with Disabilities) de 2000, promulgué par décret royal, a établi le cadre principal des droits des personnes handicapées dans le pays. Le cadre Vision 2030 de 2016 a intégré les objectifs d’inclusion du handicap dans des métriques plus larges de capital humain et d’emploi — plus concrètement, un objectif explicite de taux d’emploi pour les personnes handicapées intégré dans le Programme de transformation nationale.

Le cadre Vision 2030 est important parce qu’il lie les résultats en matière d’emploi des personnes handicapées à un programme de réforme macroéconomique politiquement prioritaire, d’une manière que le Code autonome de 2000 ne faisait pas.

L’Authority for the Care of Persons with Disabilities, opérant sous le ministère des Ressources humaines et du Développement social, coordonne la mise en oeuvre nationale. Le National Disability Programme fait office de stratégie opérationnelle.

A ratifié la Convention en 2008. Le Protocole facultatif n’a pas été ratifié. Les observations finales du Comité CRPD ont été émises en 2019 ; le dialogue de suivi se poursuit jusqu’en 2024.

La Société nationale des droits de l’homme, fondée en 2004 et opérant comme organisme de droits quasi gouvernemental, a été un observateur récurrent sur les lacunes de mise en oeuvre du Code de 2000, notamment sur les environnements bâtis du secteur public accessibles et sur les femmes handicapées.

Les observations finales du Comité CRPD de 2019 sur l’Arabie saoudite ont explicitement signalé la persistance des cadres de prise de décision substituée et la sous-désagrégation des données sur le handicap dans les statistiques nationales — deux points toujours ouverts dans le suivi de 2024.

La Loi n° 2 de 2004 sur les personnes ayant des besoins spéciaux demeure la loi primaire. Le cadre est concis par rapport aux normes régionales et a accumulé une profondeur opérationnelle principalement grâce aux ancrages institutionnels construits autour de lui plutôt que par des amendements légaux.

La National Authority for the Care of Persons with Disabilities est l’organe principal de mise en oeuvre. La contribution distinctive du Qatar au paysage régional est le Mada — Assistive Technology Center, fondé en 2010 sous l’égide de la Qatar Foundation, qui est devenu un point de référence régional pour la technologie d’assistance en langue arabe, le soutien vocal en arabe pour les lecteurs d’écran et les normes de publication accessible. Voir mada.org.qa.

A ratifié la Convention en 2008. Le Comité CRPD a examiné les deuxième et troisième rapports périodiques combinés du Qatar en 2024 ; les observations finales publiées portent sur l’inclusion dans le marché du travail, sur l’accessibilité du système de justice pénale, et sur la persistance d’arrangements de tutelle restrictifs.

Le Mada Center est le point d’ancrage civil de conséquence dans la région — non pas à travers le contentieux mais par la définition de normes. Ses travaux sur la technologie d’assistance en langue arabe ont amélioré de manière mesurable la couverture des lecteurs d’écran sur les grandes plateformes régionales (les portails e-Devlet, UAE PASS et Absher font tous référence à des orientations proches de Mada).

Le contentieux stratégique en vertu de la Loi 2 de 2004 est rare ; les progrès du pays s’effectuent à travers des institutions normatives plutôt que par les tribunaux.

La Loi n° 8 de 2010 relative aux droits des personnes handicapées est l’instrument principal, remplaçant une disposition sectorielle antérieure de 1996. Elle ancre un ensemble relativement complet d’obligations éducatives, professionnelles, de transport et d’accessibilité sur les organismes publics, avec des réglementations d’application émises par la Public Authority for Disability Affairs.

La Public Authority for Disability Affairs (PADA), un organisme légal, est le régulateur coordinateur. PADA administre le système de carte d’invalidité et de prestations et est le principal rédacteur des réglementations d’application en vertu de la Loi 8.

A ratifié la Convention en 2013. Le Protocole facultatif n’a pas été ratifié. Le processus d’examen du premier cycle du Comité CRPD reste ouvert, avec des cycles de rapport se poursuivant jusqu’aux années 2020.

La capacité de la société civile est concentrée dans la Kuwait Society for the Handicapped et dans les affiliés DPI-Région arabe. Le contentieux stratégique est rare ; la voie de responsabilisation dominante passe par les déterminations administratives de PADA et par les rapports périodiques au CRPD plutôt que par les tribunaux.

Les deux juridictions reposent sur des dispositions sectorielles plutôt que sur une loi primaire complète unique selon le modèle Jordanie-2017 ou Koweït-2010. Le cadre de Bahreïn est ancré dans la Loi n° 74 de 2006 (avec des amendements ultérieurs) et une Stratégie nationale 2018 ; Oman opère à travers le Décret royal 63/2008 et des réglementations successives dans les secteurs de l’éducation et de la réadaptation.

Le ministère du Développement social de Bahreïn et le ministère du Développement social d’Oman sont les ministères coordinateurs principaux. Bahreïn a également constitué un Comité supérieur pour les personnes handicapées ; Oman canalise la mise en oeuvre opérationnelle à travers le Département pour les personnes handicapées au sein du MoSD.

Bahreïn a ratifié la Convention en 2011 ; Oman a adhéré en 2009. Aucun des deux n’a ratifié le Protocole facultatif. Les observations finales du premier cycle de Bahreïn ont été émises en 2017 ; celles d’Oman en 2018.

Les deux juridictions sont en dessous de la médiane régionale pour l’activité de contentieux stratégique. La capacité de la société civile est concentrée dans des organisations d’ancrage uniques — la Bahrain Disabled Sports Federation et l’Oman Association for the Disabled — qui opèrent principalement comme prestataires de services plutôt que comme acteurs du contentieux ou interlocuteurs politiques.

La Loi n° 10 de 2018 sur les droits des personnes handicapées a remplacé des dispositions sectorielles antérieures. L’ancrage constitutionnel est fourni par l’Article 81 de la Constitution de 2014, l’une des dispositions constitutionnelles sur le handicap les plus explicites de la région arabe. La loi de 2018 est complète sur le papier ; l’application en matière d’accessibilité et l’élimination de la prise de décision substituée restent les principaux points de suivi du Comité CRPD.

Le Conseil national pour les personnes handicapées (NCPD), établi en 2019 en vertu de la loi de 2018, est l’organe coordinateur.

A ratifié la Convention en 2008. Le Protocole facultatif n’a pas été ratifié.

Le traitement intégral — incluant l’empreinte opérationnelle du NCPD, l’ancrage dans l’article constitutionnel, et l’architecture de la société civile autour de la loi de 2018 — se trouve dans le dossier régional Afrique.