Botswana

Le Botswana est l'exemple régional le plus représentatif d'un pays qui s'est appuyé sur des cadres politiques plutôt que sur une loi autonome sur le handicap. L'instrument principal pendant près de trois décennies a été la Politique nationale de prise en charge des personnes handicapées (1996) — une politique de coordination et non une loi contraignante. Cette politique faisait l'objet d'une révision en 2024–26, sous la pression des organisations de personnes handicapées en faveur d'un remplacement plus solide, éventuellement législatif, qui donnerait aux droits des personnes handicapées une force juridique exécutoire.

Politique, pas loi

La politique nationale de 1996 a défini l'approche du gouvernement en matière de soins, d'éducation, de formation et d'emploi des personnes handicapées, et a confié la coordination à la Présidence. Sa caractéristique déterminante — et sa limitation centrale — est qu'il s'agit d'un instrument politique : il oriente la programmation gouvernementale et la coordination interministérielle, mais il ne crée pas de droits individuels directement exécutoires ni de régulateur disposant de pouvoirs légaux de mise en conformité. Le Botswana a historiquement été dépourvu d'une loi dédiée sur les personnes handicapées comparable à celles du Kenya, du Nigeria, de l'Ouganda ou de la Tanzanie.

Cela place le Botswana à l'extrémité légère du spectre régional de transposition. La discrimination fondée sur le handicap est traitée, lorsqu'elle l'est, par les garanties constitutionnelles générales et le droit du travail plutôt que par une loi spécifique sur le handicap comportant ses propres recours. La conséquence pratique est que l'application est faible et que les obligations d'accessibilité sont programmatiques plutôt que légalement imposées.

La révision de 2024–26

Le développement le plus important est la révision de la politique de 1996 au cours de la période 2024–26. La direction suivie — portée par les organisations de personnes handicapées et par les obligations du Botswana au titre de la Convention des Nations Unies relative aux droits des personnes handicapées — est celle d'un cadre plus solide, potentiellement législatif, qui convertirait les engagements programmatiques en obligations exécutoires. La forme et le calendrier d'un éventuel instrument de remplacement constituent le point de vigilance le plus important pour le Botswana.

Sanctions et application

L'instrument opérationnel étant une politique et non une loi contraignante, le Botswana ne dispose d'aucun régime dédié de sanctions en matière d'accessibilité. Les recours pour discrimination fondée sur le handicap dépendent des voies constitutionnelles et du droit du travail de droit commun. Il n'existe pas de loi nationale sur l'accessibilité du web et aucun mandat de secteur public fondé sur les WCAG. La révision 2024–26 est la voie par laquelle un cadre d'application plus exigeant — un régulateur, des obligations de conformité et des sanctions — pourrait être établi.