Finland

Le régime finlandais d'accessibilité numérique est le fruit de deux directives de l'Union européenne transposées sur un socle constitutionnel et un droit de l'égalité profondément ancrés au niveau national. Les services numériques du secteur public sont concernés depuis le 1er avril 2019, date à laquelle la Loi sur la fourniture de services numériques (Laki digitaalisten palvelujen tarjoamisesta, 306/2019) a transposé la Directive (UE) 2016/2102 dans le droit finlandais juste avant le délai de l'UE. Les produits et services du secteur privé ont suivi en avril 2023, lorsque la Loi sur l'accessibilité (Laki eräiden tuotteiden ja palvelujen esteettömyysvaatimuksista, 102/2023) a transposé la Directive (UE) 2019/882 — les obligations substantielles entrant en vigueur à la date d'application à l'échelle de l'UE du 28 juin 2025. En dessous de ces deux textes reposent l'article 6 de la Constitution et une Loi sur la non-discrimination qui, depuis une décennie, porte l'essentiel du poids dans les affaires individuelles.

Le socle constitutionnel et conventionnel

La Constitution finlandaise de 1999 (Suomen perustuslaki, 731/1999) fait de l'égalité un droit constitutionnel. L'article 6, alinéa 2, interdit tout traitement différencié injustifié fondé sur « le sexe, l'âge, l'origine, la langue, la religion, les convictions, les opinions, la santé, le handicap ou d'autres motifs liés à la personne » — le handicap est expressément nommé. L'article 17, alinéa 3, reconnaît constitutionnellement la langue des signes finlandaise (suomalainen viittomakieli) et la langue des signes Finlande-suédois (finlandssvenskt teckenspråk) comme langues des personnes qui en ont besoin, une reconnaissance ajoutée en 1995 à la Constitution précédente et reprise dans le texte de 1999. La Commission constitutionnelle du Parlement (perustuslakivaliokunta) a traité ces clauses comme des obligations positives à la charge de l'État et les applique dans le cadre du contrôle préalable à l'adoption des lois touchant à l'accessibilité, aux services en langue des signes ou à la fourniture de technologies d'assistance.

La Finlande a ratifié la Convention des Nations Unies relative aux droits des personnes handicapées le 11 mai 2016, ainsi que le Protocole facultatif — un long processus conduit par la nécessité préalable de mettre la législation nationale sur l'autodétermination des personnes ayant une déficience intellectuelle en conformité avec l'article 19. La Finlande a formulé une réserve sur l'article 19 (vie autonome) liée au fonctionnement des mesures involontaires au titre de la Loi sur les soins spéciaux aux personnes ayant une déficience intellectuelle, avec un engagement de lever la réserve une fois la législation successeur en vigueur. La CDPH est entrée en vigueur pour la Finlande le 10 juin 2016. L'article 9 (accessibilité), l'article 21 (liberté d'expression, y compris la reconnaissance de la langue des signes) et l'article 33 (mise en œuvre nationale et surveillance) sont les articles les plus fréquemment cités dans les documents de politique d'accessibilité finlandais. Les Observations finales du Comité CDPH de 2024 sur le deuxième et troisième rapport périodique combiné de la Finlande ont signalé la mise en œuvre de l'EAA, le fonctionnement du mécanisme d'amende conditionnelle pour l'accessibilité numérique, et la réforme longtemps en attente de la législation sur les services aux personnes handicapées comme éléments prioritaires.

L'accessibilité du secteur public : la voie DAW via la Loi 306/2019

La Directive (UE) 2016/2102 — la Directive sur l'accessibilité des sites web (DAW) — a été transposée dans le droit finlandais par la Loi sur la fourniture de services numériques (Laki digitaalisten palvelujen tarjoamisesta, 306/2019), adoptée le 15 mars 2019 et largement en vigueur depuis le 1er avril 2019. La loi consolide les exigences d'accessibilité de la DAW avec le cadre de droit administratif finlandais de longue date sur la prestation de services numériques par les organismes publics.

La Loi 306/2019 couvre tous les organismes du secteur public en Finlande — administration centrale, les 21 comtés de services de bien-être (hyvinvointialueet, en vigueur depuis le 1er janvier 2023), communes, l'Église évangélique luthérienne et l'Église orthodoxe de Finlande (dans leur capacité administrative), les universités et écoles supérieures professionnelles financées par l'État, ainsi que les entités sous contrôle public relevant de la définition élargie d'« organisme du secteur public » de la directive. La loi étend également les obligations d'accessibilité aux services numériques bancaires aux consommateurs et à certains autres services numériques du secteur privé, même avant l'entrée en vigueur de l'EAA — un choix finlandais d'aller au-delà qui était inhabituel dans le paysage de l'UE en 2019.

Trois obligations concrètes en découlent :

• Conformité. Les services numériques doivent être conformes à la norme européenne harmonisée EN 301 549 (actuellement v3.2.1, la version qui intègre WCAG 2.1 Niveau AA). Les lignes directrices de l'autorité de supervision fixent le niveau de conformité à WCAG 2.1 AA dans l'attente de la mise à jour formelle d'EN 301 549 pour intégrer WCAG 2.2.
• Déclaration d'accessibilité. Chaque service concerné doit publier, en finnois et en suédois, une déclaration d'accessibilité structurée (saavutettavuusseloste / tillgänglighetsutlåtande) couvrant le statut de conformité, les exclusions du périmètre et un mécanisme de plainte. Le modèle de déclaration suit verbatim la Décision d'exécution de la Commission (UE) 2018/1523.
• Procédure de retour d'information et d'application. Les utilisateurs doivent pouvoir soumettre un retour d'information sur l'accessibilité au prestataire de services. Les plaintes non résolues peuvent être transmises à l'autorité de supervision, qui a le pouvoir d'émettre des ordres d'action corrective assortis d'amendes conditionnelles.

Le régulateur de supervision est l'Agence administrative régionale du sud de la Finlande (Etelä-Suomen aluehallintovirasto, AVI), dotée d'une compétence nationale de supervision pour l'ensemble du pays malgré son nom régional — un dispositif administratif finlandais qui concentre les fonctions de supervision spécialisées dans une seule agence régionale plutôt que de créer une nouvelle autorité nationale. L'AVI gère le portail d'orientation saavutettavuusvaatimukset.fi, publie la méthodologie nationale de surveillance alignée sur la Décision de la Commission (UE) 2018/1523, conduit les cycles de surveillance simplifiée et approfondie périodiques, et traite les plaintes individuelles. La boîte à outils d'application de l'AVI est centrée sur l'amende conditionnelle (uhkasakko) — un mécanisme de sanction administrative permettant au superviseur de fixer un montant cible d'amende, d'émettre un ordre d'action corrective, et de convertir l'amende en obligation pécuniaire exécutoire si l'ordre n'est pas respecté dans le délai imparti. Contrairement à une amende administrative unique, l'amende conditionnelle peut être renouvelée et augmentée aussi longtemps que la non-conformité persiste, ce qui confère à l'AVI un effet de levier substantiel sans nécessiter une succession de nouvelles procédures.

Les rapports biennaux de mise en œuvre de la DAW de la Commission européenne ont classé la Finlande parmi les États membres les plus performants en matière d'infrastructure de surveillance et de couverture des déclarations d'accessibilité. Aucune procédure d'infraction de l'UE sur la transposition de la DAW n'a été ouverte contre la Finlande.

L'accessibilité du secteur privé : la voie EAA via la Loi 102/2023

L'Acte européen sur l'accessibilité — Directive (UE) 2019/882 — a été transposé dans le droit finlandais sous la forme d'une loi autonome : la Loi sur les exigences d'accessibilité de certains produits et services (Laki eräiden tuotteiden ja palvelujen esteettömyysvaatimuksista, 102/2023), adoptée le 27 janvier 2023 et entrée en vigueur par étapes. Les dispositions de droit structurel (désignation des autorités de supervision, obligations d'enregistrement, cadre d'évaluation de la conformité) ont pris effet en 2023–24 ; les obligations substantielles pour les opérateurs économiques ont été activées à la date d'application à l'échelle de l'UE du 28 juin 2025.

La Loi 102/2023 couvre le plein périmètre de la directive en matière de produits et services :

• Produits : matériels informatiques et systèmes d'exploitation, terminaux libre-service (guichets automatiques, billetteries, bornes d'enregistrement), équipements terminaux grand public avec capacité informatique interactive utilisés pour accéder aux services de médias audiovisuels, équipements terminaux grand public utilisés pour les services de communications électroniques, et liseuses électroniques.
• Services : services de communications électroniques, services donnant accès à des services de médias audiovisuels, éléments des services de transport de passagers aérien, routier, ferroviaire et maritime, services bancaires aux consommateurs, livres numériques et logiciels dédiés, et services de commerce électronique.

La loi incorpore l'exemption micro-entreprise de la directive : les entreprises de moins de 10 salariés dont le chiffre d'affaires annuel ou le total du bilan ne dépasse pas 2 millions d'euros sont exemptées des obligations relatives aux services. La période transitoire pour les terminaux déjà en service au 28 juin 2025 s'étend jusqu'au 28 juin 2045 ou jusqu'à la fin de la vie économiquement utile du terminal, la première des deux éventualités prévalant.

La surveillance du marché au titre de la Loi 102/2023 est répartie entre trois autorités sectorielles. Traficom (Liikenne- ja viestintävirasto) — l'Agence des transports et des communications — supervise la majorité des produits concernés (matériels TIC, terminaux libre-service, liseuses électroniques, équipements terminaux grand public) et plusieurs services concernés (communications électroniques, services d'accès aux médias audiovisuels, informations d'accessibilité pour les transports de passagers). L'Autorité de supervision financière finlandaise (Finanssivalvonta, Fin-FSA) supervise la conformité à l'EAA pour les services bancaires aux consommateurs, en appliquant les exigences d'accessibilité de l'EAA parallèlement à sa supervision prudentielle. L'AVI prend en charge les autres catégories de services — commerce électronique, livres numériques, et les cas frontaliers intersectoriels qui n'entrent pas clairement dans le périmètre de Traficom ou de la Fin-FSA. Les trois autorités se coordonnent via un groupe de travail commun et partagent les informations de surveillance du marché via le système ICSMS de l'UE établi par le Règlement (UE) 2019/1020.

Le filet de sécurité transversal : la Loi sur la non-discrimination

La Loi sur la non-discrimination (Yhdenvertaisuuslaki, 1325/2014) — en vigueur depuis le 1er janvier 2015 — reconnaît le handicap comme une caractéristique protégée et interdit la discrimination directe, la discrimination indirecte, le harcèlement, les instructions de discriminer et le défaut d'aménagement raisonnable. L'article 15 impose une obligation explicite aux autorités, établissements d'enseignement, employeurs et prestataires de biens et services de procéder à des aménagements raisonnables permettant aux personnes handicapées d'accéder aux services sur un pied d'égalité ; ne pas le faire constitue en soi une forme de discrimination pouvant faire l'objet d'un recours au titre de cette loi. Un ensemble d'amendements de 2023 (1206/2022, en vigueur depuis le 1er juin 2023) a renforcé la portée de la loi dans la prestation de biens et services et a resserré l'obligation d'aménagement raisonnable.

La loi crée deux organes d'application complémentaires. Le Médiateur pour la non-discrimination (Yhdenvertaisuusvaltuutettu, YVV) est une autorité constitutionnelle indépendante qui enquête sur les plaintes, émet des recommandations, joue un rôle de médiation entre les parties et peut assister les particuliers pour saisir le Tribunal ou porter des affaires devant le tribunal. Le Tribunal national de la non-discrimination et de l'égalité (Yhdenvertaisuus- ja tasa-arvolautakunta, YVTltk) est un organe quasi-judiciaire indépendant qui instruit les plaintes, peut interdire les comportements discriminatoires, peut ordonner des mesures correctives et peut infliger des amendes conditionnelles aux défendeurs qui refusent de remédier à une constatation. Les décisions du Tribunal sont susceptibles d'appel devant la Cour administrative et, en dernier ressort, devant la Cour administrative suprême (Korkein hallinto-oikeus, KHO).

Le Tribunal a constitué un dossier substantiel de plaintes pour inaccessibilité numérique au cours de la dernière décennie. Des décisions impliquant des services bancaires en ligne inaccessibles, des portails d'administration municipale inaccessibles, des plateformes d'apprentissage d'établissements d'enseignement inaccessibles et des processus de paiement d'e-commerce inaccessibles ont donné lieu tant à des ordonnances d'interdiction qu'à des injonctions d'aménagement raisonnable. Lorsque l'ordonnance du Tribunal n'est pas respectée, une amende conditionnelle de généralement 4 000–20 000 € peut être fixée et convertie en obligation exécutoire. Les actions en réparation civile devant le tribunal au titre de l'article 23 de la loi se déroulent en parallèle, le tribunal d'arrondissement instruisant l'affaire en première instance. L'indemnisation n'est pas plafonnée en droit de la responsabilité délictuelle finlandaise et a généralement été accordée dans la fourchette 1 000–10 000 € dans les affaires de discrimination fondée sur le handicap, avec les montants les plus élevés réservés aux cas impliquant des refus répétés ou des conséquences graves.

Normes techniques et conformité

Le niveau de conformité applicable aux voies du secteur public (DAW) et du secteur privé (EAA) est ancré sur la même norme européenne harmonisée, EN 301 549, actuellement en vigueur dans sa version 3.2.1. EN 301 549 intègre WCAG 2.1 Niveau AA comme exigence de base de conformité pour les contenus web et ajoute des exigences spécifiques aux applications mobiles, aux logiciels natifs, aux documents non-web, aux matériels et aux fonctionnalités de communication. La mise à jour de la norme pour intégrer WCAG 2.2 est en cours à l'ETSI et au CEN-CENELEC ; une fois publiée, la méthodologie de surveillance de l'AVI et les lignes directrices de surveillance du marché de Traficom devraient toutes deux s'aligner sur la nouvelle version selon un calendrier transitoire.

Pour les produits réglementés par l'EAA, le Décret du gouvernement finlandais sur les procédures d'évaluation de la conformité et la Déclaration UE de conformité (pris au titre de la Loi 102/2023) définit les exigences en matière de dossier technique, la forme de la Déclaration, l'articulation avec le marquage CE et le régime linguistique : les déclarations peuvent être délivrées en finnois, en suédois ou en anglais, avec une traduction en finnois ou en suédois fournie sur demande à l'autorité de supervision. Pour les services, l'avis « informations pour les consommateurs » de l'EAA constitue l'équivalent allégé — une déclaration structurée en finnois et en suédois simples décrivant comment le service a été rendu accessible, la norme de conformité utilisée et le mécanisme de plainte.

Pour les déclarations d'accessibilité au titre de la Loi 306/2019, le modèle de l'AVI suit directement la Décision d'exécution de la Commission (UE) 2018/1523. Les prestataires de services sont tenus de publier la déclaration en finnois et en suédois ; les lignes directrices de l'AVI recommandent également, sans l'exiger, une version en anglais lorsque le service est utilisé par des publics non nordophones. Les déclarations doivent être lisibles par les machines et accessibles depuis la page d'accueil du service.

Sanctions — le spectre complet des expositions

Une erreur fréquente dans l'estimation des coûts de mise en conformité consiste à lire les dispositions relatives aux amendes conditionnelles et aux sanctions pécuniaires administratives de manière isolée et à conclure que les violations d'accessibilité en Finlande sont peu coûteuses. Ce n'est pas le cas. La colonne des sanctions administratives constitue le plancher d'un spectre d'exposition à cinq niveaux : (1) amendes conditionnelles (uhkasakko) au titre des Lois 306/2019 et 102/2023 et de la Loi sur la non-discrimination ; (2) sanctions pécuniaires administratives au titre de la Loi 102/2023 pour non-conformité à l'EAA ; (3) indemnisation civile au titre de la Loi sur la non-discrimination, non plafonnée en droit finlandais de la responsabilité délictuelle ; (4) exclusion des marchés publics au titre de la Loi sur les marchés publics et les concessions (1397/2016) ; et (5) procédures d'infraction de la Commission de l'UE contre l'État finlandais pour défaut systémique de mise en œuvre. Tous les montants ci-dessous sont en euros.

Niveau 1 — amendes conditionnelles et sanctions pécuniaires administratives

L'article 30 de l'EAA oblige chaque État membre à fixer des sanctions « effectives, proportionnées et dissuasives » — formulation que la Cour de justice de l'Union européenne a interprétée comme exigeant des maxima suffisants pour modifier le calcul coût-bénéfice des grands opérateurs, et non de simples amendes nominales traitées comme un coût de l'activité. L'article 9 de la DAW impose le même test de proportionnalité côté secteur public. La transposition finlandaise utilise deux instruments distincts de sanction administrative : le cadre d'amende conditionnelle uhkasakko de longue date au titre de la Loi sur l'imposition conditionnelle d'une amende (1113/1990), disponible tant pour l'AVI au titre de la Loi 306/2019 que pour les trois superviseurs EAA au titre de la Loi 102/2023 ; et une sanction pécuniaire administrative (hallinnollinen seuraamusmaksu) distincte introduite par la Loi 102/2023 pour non-conformité à l'EAA.

Les montants plafonds administratifs finlandais se situent dans la tranche basse à moyenne du spectre européen. À titre comparatif : le BFSG §37 allemand plafonne les amendes unitaires à 100 000 € ; l'ordonnance de transposition française de 2023 permet des amendes administratives jusqu'à 50 000 € par produit non conforme avec pénalités journalières pour non-conformité persistante ; la Ley 11/2023 espagnole prévoit un cadre gradué pouvant atteindre 1 000 000 € pour les infractions « très graves » ; la transposition italienne (D.Lgs. 82/2022) plafonne à 40 000 € ; et les Pays-Bas ont signalé une exposition pouvant atteindre 5 % du chiffre d'affaires annuel pour les violations systémiques. Les chiffres finlandais comparativement modestes sont trompeurs : la nature renouvelable de l'amende conditionnelle et la possibilité de cumuler la sanction pécuniaire administrative EAA avec une uhkasakko signifient que la non-conformité persistante peut accumuler une exposition bien au-delà du plafond unitaire affiché.

Niveau 2 — indemnisation civile au titre de la Loi sur la non-discrimination (non plafonnée)

Au-delà de la voie administrative, les plaignants au titre de la Loi sur la non-discrimination peuvent engager des actions civiles en réparation au titre de l'article 23 de la loi. Le droit finlandais de la responsabilité délictuelle ne fixe aucun plafond légal aux dommages-intérêts dans les affaires de discrimination — les tribunaux évaluent les dommages en fonction de la gravité de la violation, de la durée du comportement discriminatoire, de la taille et des ressources du défendeur, et des implications plus larges d'intérêt public. Les décisions prononcées dans les affaires de discrimination fondée sur le handicap au cours de la dernière décennie se sont généralement situées dans la fourchette 1 000–10 000 € par demandeur, avec un petit nombre d'affaires à fort retentissement atteignant 20 000 €+ lorsque l'effet discriminatoire sur une catégorie d'utilisateurs était bien documenté. La voie judiciaire civile est le chemin le plus exposé pour les affaires impliquant des demandeurs individuels nommément identifiés, notamment lorsque le Tribunal de l'égalité a déjà prononcé une interdiction substantielle qui renforce le fondement probatoire de la demande civile.

Niveau 3 — exclusion des marchés publics

La Loi finlandaise sur les marchés publics et les concessions (Laki julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista, 1397/2016) transpose les Directives de l'UE sur les marchés publics et impose aux pouvoirs adjudicateurs de tenir compte de l'accessibilité dès le stade des spécifications techniques. La loi permet l'exclusion discrétionnaire des soumissionnaires qui ont été reconnus coupables de fautes professionnelles graves — une catégorie que le Tribunal finlandais des marchés a accepté d'inclure les constatations de discrimination liée à l'accessibilité et les constatations de sanction administrative significative au titre de la Loi 102/2023. Pour les fournisseurs vendant au secteur public finlandais et aux 21 comtés de services de bien-être, la perte d'éligibilité aux appels d'offres pour un marché actif (les valeurs contractuelles typiques se situent entre 1 million et plusieurs dizaines de millions d'euros) dépasse régulièrement la sanction administrative qui a déclenché l'exclusion d'un à deux ordres de grandeur.

Niveau 4 — exposition aux actions collectives et représentatives

Le cadre de recours collectifs de la Finlande a été considérablement étendu par la Loi sur les actions représentatives pour la protection des intérêts collectifs des consommateurs (1147/2022), en vigueur depuis le 25 juin 2023, qui a transposé la Directive (UE) 2020/1828 sur les actions représentatives. La loi permet à des entités qualifiées désignées — dont des organisations de protection des consommateurs et de promotion de l'égalité — d'engager des actions collectives au nom des consommateurs affectés. Un service numérique qui exclut systématiquement une catégorie d'utilisateurs handicapés peut donner lieu à une action représentative sollicitant à la fois des mesures injonctives et des dommages-intérêts. La charge de travail 2023–25 au titre de cette loi est encore en développement ; l'Autorité finlandaise de la concurrence et des consommateurs (KKV) a désigné l'accessibilité des services numériques comme l'un des domaines prioritaires où des actions représentatives sont attendues.

Niveau 5 — procédures d'infraction de la Commission de l'UE (au niveau de l'État)

Le montant d'exposition le plus important dans le paysage européen de l'accessibilité n'est pas une amende infligée à une entreprise — c'est la somme forfaitaire et les astreintes journalières que la Cour de justice de l'Union européenne peut imposer à un État membre au titre de l'article 260(2) TFUE pour défaut de transposition ou d'application d'une directive de l'UE. La communication de la Commission de 2025 sur les sanctions financières fixe le paiement forfaitaire minimum indicatif pour défaut de respect d'un précédent arrêt de la CJUE à environ 1 776 000 € pour la Finlande, avec des astreintes journalières calculées sur une base d'environ 2 000–13 500 € par jour multipliée par des coefficients de gravité et de durée. Aucune procédure d'infraction sur la transposition de la DAW ou de l'EAA n'est actuellement ouverte contre la Finlande ; le risque crédible pour 2026–28 se situe dans la trajectoire de mise en œuvre de l'EAA si l'un des trois superviseurs sectoriels sous-performe matériellement lors du premier cycle de surveillance. La pression d'une procédure d'infraction ouverte de la Commission produit régulièrement un saut qualitatif dans la vigueur avec laquelle le régulateur national utilise ses pouvoirs administratifs de sanction existants.

Bilan de l'application et perspectives

L'application dans le secteur public au titre de la Loi 306/2019 a été régulière et méthodique. La méthodologie de surveillance de l'AVI produit deux fois par an des analyses simplifiées d'environ 7 500 services numériques concernés et une tranche d'analyse approfondie plus limitée d'environ 90 services par cycle. Les constatations de non-conformité déclenchent des ordres d'action corrective en première instance, les amendes conditionnelles étant réservées aux cas où l'organisme concerné refuse de s'engager ou manque un délai d'action corrective. Plusieurs décisions à fort retentissement en matière d'amende conditionnelle contre des communes, des comtés de services de bien-être et des agences du gouvernement central ont été prononcées en 2023–25, l'AVI publiant des résumés de décisions sur le portail saavutettavuusvaatimukset.fi. La première cohorte de décisions d'amende conditionnelle WAD ayant fait l'objet d'un appel devant la Cour administrative a donné lieu à une répartition approximativement égale entre confirmation intégrale et réduction partielle.

L'application dans le secteur privé au titre de la Loi 102/2023 transposant l'EAA a débuté le 28 juin 2025 et se trouve encore dans son premier cycle de surveillance à la mi-2026. Le programme de surveillance du marché de Traficom privilégie (selon son plan de travail publié pour 2025–2026) : l'accessibilité des services de communications électroniques, les liseuses électroniques et équipements terminaux grand public mis sur le marché finlandais, les bornes de billetterie libre-service dans les principaux hubs de transport, et les services d'accès aux médias audiovisuels. La surveillance des services bancaires de la Fin-FSA se concentre sur les plateformes de banque numérique des grandes banques finlandaises et les opérations des prestataires de services de paiement au titre de la DSP2. Le volet EAA de l'AVI donne la priorité à l'accessibilité des processus de paiement en ligne et à l'accessibilité des plateformes de livres numériques. La première vague de décisions de sanction pécuniaire administrative au titre des dispositions transposant l'EAA est attendue au second semestre 2026 ; l'attente actuelle dans la communauté réglementaire est que les superviseurs accorderont aux entités réglementées une courte période de grâce formelle (généralement une fenêtre d'action corrective de 60 jours) avant d'appliquer des sanctions pécuniaires, sauf en cas de non-conformité flagrante ou répétée.

La charge de travail du Tribunal sur les plaintes pour inaccessibilité numérique qualifiée de discrimination a constitué le volet d'application le plus actif des trois au cours de la dernière décennie. Les décisions de 2024 et 2025 contre de grandes banques de détail finlandaises, plusieurs portails d'administration municipale et une plateforme nationale de pharmacie en ligne sont actuellement en phase d'appel devant la Cour administrative et la Cour administrative suprême. Le schéma général est que les constatations substantielles de discrimination par le Tribunal sont confirmées plus souvent qu'infirmées, les tribunaux intervenant principalement sur la proportionnalité de l'amende conditionnelle et sur la question du délai dans lequel le défendeur doit remédier à l'inaccessibilité.

Perspectives 2026–27

Trois développements concrets à surveiller. Premièrement, le Décret gouvernemental au titre de la Loi 102/2023 fixant les exigences détaillées de contenu du dossier technique et la procédure de désignation des organismes notifiés dans le cadre du régime d'évaluation de la conformité de l'EAA est opérationnalisé tout au long de 2026, Traficom étant attendu pour publier un document complet de lignes directrices pour la surveillance du marché d'ici au quatrième trimestre 2026. Deuxièmement, l'AVI a annoncé (en avril 2026) une méthodologie nationale d'accessibilité actualisée conçue pour aligner la surveillance DAW finlandaise sur WCAG 2.2 une fois qu'EN 301 549 aura formellement intégré la nouvelle version. Troisièmement, la réforme des services aux personnes handicapées longtemps en attente en Finlande — fusionnant la Loi sur les services aux personnes handicapées et la Loi sur les soins spéciaux aux personnes ayant une déficience intellectuelle en un seul texte — est dans sa phase parlementaire finale et, une fois adoptée, devrait permettre à la Finlande de lever sa réserve sur l'article 19 de la CDPH.

Sur le plan de la surveillance internationale, le prochain rapport périodique de la Finlande au Comité CDPH est attendu en 2028, et la mise en œuvre de l'accessibilité dans les voies DAW et EAA figurera en bonne place dans le prochain cycle des Observations finales. Le plan d'action national CDPH coordonné par le VANE, actualisé en 2024 à la lumière des Observations les plus récentes du Comité, est le document de politique qui aligne la mise en œuvre entre toutes les administrations compétentes (AVI, Traficom, Fin-FSA, le Médiateur, le Tribunal) et par rapport auquel la prochaine révision CDPH mesurera les progrès.