Rwanda

Rwanda opereert onder Wet nr. 01/2007 betreffende de bescherming van mensen met een beperking in het algemeen en een opvolgend ministerieel kader dat de invaliditeitsimplementatie heeft afgestemd op de bredere Vision 2050-ontwikkelingsstrategie van het land. De Nationale Raad voor Personen met een Beperking (NCPD) coördineert het beleid over vakministeries en vertegenwoordigt mensen met een beperking via een structuur die loopt van het cel-niveau tot het nationale niveau. Rwanda is op het niveau van de Afrikaanse Unie een uitgesproken voorstander geweest van het Invaliditeitsprotocol sinds de aanneming ervan in 2018.

Het wettelijk kader

Wet nr. 01/2007 is de kaderwet inzake de bescherming van mensen met een beperking. De wet wordt aangevuld door sectorspecifieke wetten — betreffende werkgelegenheid, onderwijs en sociale bescherming — en door een ministerieel kader dat de beginselen van de wet operationaliseert. De Grondwet van 2003 (herzien 2015) garandeert gelijkheid voor de wet en verbiedt discriminatie, en onderbouwt de positieve maatregelen en bestuurlijke-vertegenwoordigingsstructuren die een opvallend kenmerk zijn van de Rwandese aanpak.

Wat het Rwandese model onderscheidt is minder de diepgang van één enkel statuut dan de integratie van beperking in het overheidsbestel. Vertegenwoordiging van mensen met een beperking is ingebouwd in het bestuur van het cel-niveau omhoog, en het mandaat van de NCPD is mobiliseren, vertegenwoordigen en coördineren in plaats van optreden als een zelfstandige boete-opleggende toezichthouder. Implementatie is uitdrukkelijk gekoppeld aan Vision 2050, de langetermijnnationale ontwikkelingsstrategie, die inclusie van mensen met een beperking als een ontwikkelingsdoelstelling formuleert.

CRPD en het AU-Protocol

Rwanda heeft het VN-Verdrag inzake de rechten van personen met een beperking geratificeerd en is een actieve voorstander geweest van het Protocol van de Afrikaanse Unie bij het Afrikaans Handvest inzake de rechten van personen met een beperking sinds de aanneming ervan in 2018. De NCPD coördineert de totstandkoming van CRPD-gerelateerde rapportage en de afstemming van nationaal beleid op verdragsverplichtingen.

Boetes en handhaving

Het Rwandese handhavingsmodel is coördinatie-gestuurd in plaats van boete-gestuurd. Beschermingen op het gebied van werkgelegenheid, onderwijs en toegang worden geboden door Law 01/2007 en de sectorspecifieke wetten, en de NCPD samen met de relevante vakministeries is het mechanisme waarmee naleving wordt nagestreefd. Er is geen nationale wet op de webtoegankelijkheid, en verplichtingen inzake digitale toegankelijkheid zijn in opkomst. De Nationale Commissie voor de Mensenrechten en de rechtbanken bieden het formele herstelbackstop.