Rwanda

Le Rwanda applique la loi n° 01/2007 relative à la protection des personnes handicapées en général et un cadre ministériel ultérieur qui aligne la mise en œuvre du handicap sur la stratégie nationale de développement Vision 2050. Le Conseil national des personnes handicapées (NCPD) coordonne la politique entre les ministères et représente les personnes handicapées selon une structure qui s'étend du niveau cellulaire au niveau national. Le Rwanda s'est montré un défenseur actif du Protocole de l'Union africaine sur les personnes handicapées depuis son adoption en 2018.

Le cadre juridique

La loi n° 01/2007 est la loi-cadre sur la protection des personnes handicapées. Elle est complétée par des lois sectorielles — couvrant l'emploi, l'éducation et la protection sociale — et par un cadre ministériel qui opérationnalise les principes de la loi. La Constitution de 2003 (révisée en 2015) garantit l'égalité devant la loi et interdit la discrimination, et fonde les mesures d'action positive et les structures de représentation dans la gouvernance qui constituent un trait distinctif de l'approche rwandaise.

Ce qui distingue le modèle rwandais, c'est moins la profondeur d'un texte unique que l'intégration du handicap dans les rouages de l'État. La représentation des personnes handicapées est intégrée à la gouvernance depuis le niveau cellulaire, et le mandat du NCPD est de mobiliser, de représenter et de coordonner plutôt que d'agir en tant qu'organisme de sanction autonome. La mise en œuvre est explicitement liée à Vision 2050, la stratégie nationale de développement à long terme, qui inscrit l'inclusion des personnes handicapées comme objectif de développement.

CRPD et le Protocole de l'UA

Le Rwanda a ratifié la Convention des Nations Unies relative aux droits des personnes handicapées et a soutenu activement le Protocole de l'Union africaine à la Charte africaine sur les droits des personnes handicapées depuis son adoption en 2018. Le NCPD coordonne l'élaboration des rapports liés à la CRPD et l'alignement de la politique nationale sur les obligations conventionnelles.

Sanctions et application

Le modèle d'application rwandais est axé sur la coordination plutôt que sur les sanctions. Les protections en matière d'emploi, d'éducation et d'accès sont assurées par la loi 01/2007 et les lois sectorielles, et le NCPD ainsi que les ministères compétents sont le mécanisme par lequel la conformité est recherchée. Il n'existe pas de loi nationale sur l'accessibilité numérique, et les obligations en matière d'accessibilité numérique sont émergentes. La Commission nationale des droits de l'homme et les tribunaux constituent le filet de sécurité formel en matière de réparation.