Redakcja · Tytuł III a internet

ADA Tytuł III a dostępność internetowa — aktualny przewodnik oparty na danych na rok 2026

Tytuł III Americans with Disabilities Act stanowi — w zdaniu napisanym dla centrów handlowych i kin w 1990 roku — że „miejsce użyteczności publicznej“ nie może dyskryminować ze względu na niepełnosprawność. Trzy i pół dekady później to zdanie reguluje to, czy użytkownik czytnika ekranu może sfinalizować transakcję, zarezerwować pokój hotelowy czy odczytać kartę dań w formacie PDF. Doktrynalne przejście od tekstu napisanego z myślą o sklepach i kinach do sieci komercyjnej budowano case by case między 2006 a 2019 rokiem, zakotwiczone w sprawie Robles v. Domino’s Pizza. Wolumen przepływający przez to przejście jest dziś znaczący: około 12 000 federalnych skarg z Tytułu III w 2024 roku, z czego ok. 4 300 dotyczyło dostępności stron internetowych (ADA Title III tracker Seyfarth Shaw). Ostateczna reguła DOJ dotycząca Tytułu II z kwietnia 2024 roku sformalizowała WCAG 2.1 poziom AA jako federalny standard dla państwa i samorządów lokalnych — i po cichu zresetowała pozycję negocjacyjną w równoległej wokandzie Tytułu III. Niniejszy dossier mapuje prawo, dane i miejsce, w którym wciąż oczekujące przepisy wykonawcze do Tytułu III znalazły się w 2026 roku.

Ustalenia · Teczka sprawy 0206 wpisów · opracowane na podstawie federalnych danych z sądów, procesu prawodawczego DOJ, orzeczeń sądów apelacyjnych 2006–2025

Co ujawniają akta Tytułu III dotyczące stron internetowych

  1. 01approx. 4 300

    Skargi dotyczące dostępności stron internetowych w sądach federalnych, 2024

    Mniej więcej jedna na trzy federalne skargi z Tytułu III dotyczy teraz bariery dostępności na stronie internetowej. Tracker Seyfarth Shaw i blog ADA Title III News & Insights podają liczbę 4 300 w 2024 roku, gwałtownie wyższą od 2 895 odnotowanych w 2023 roku.

  2. 022019

    Robles v. Domino’s stała się doktrynalną kotwicą 7 października 2019 r.

    Sąd Najwyższy odmówił certiorari, utrzymując w mocy wyrok Dziewiątego Okręgu, zgodnie z którym Tytuł III ma zastosowanie do komercyjnej strony internetowej powiązanej fizycznie z miejscem użyteczności publicznej. Od tej pory sądy niższej instancji powołały się na Robles w ok. 600 opublikowanych i nieopublikowanych orzeczeniach.

  3. 03WCAG 2.1 AA

    Ostateczna reguła Tytułu II (kwiecień 2024) ustanowiła WCAG 2.1 AA standardem federalnym

    28 CFR Part 35, Subpart H, ma zastosowanie do organów państwowych i samorządów lokalnych, a nie bezpośrednio do pozwanych z sektora prywatnego. Niemniej pisma wzywające do zaprzestania naruszeń z Tytułu III i ugody sądowe przez cały 2024 i 2025 rok używają WCAG 2.1 AA jako faktycznego standardu odniesienia.

  4. 043 okręgi

    Trzy okręgi interpretują pojęcie „miejsca użyteczności publicznej“ szeroko; dwa — wąsko

    Pierwszy, Drugi (w praktyce sądów okręgowych) i Siódmy Okręg akceptują, że sama strona internetowa może być miejscem użyteczności publicznej. Dziewiąty i Jedenasty wymagają powiązania z fizyczną lokalizacją. Trzeci i reszta kraju sytuuje się pośrodku, z wewnątrzokręgowymi rozbieżnościami na poziomie sądów okręgowych.

  5. 052022

    Prawodawstwo DOJ dotyczące stron internetowych z Tytułu III oczekuje na finalizację od 2022 roku

    Wymienione w Unified Regulatory Agenda jako „długoterminowe działanie“, reaktywowane po wycofaniu w 2018 roku projektu ANPRM z ery Obamy. Według stanu na połowę 2026 roku żadna NPRM nie została wydana. Istnienie reguły Tytułu II sprawia, że ta nieobecność jest wyraźnie widoczna.

  6. 060 USD

    Sam Tytuł III nie uprawnia do odszkodowania pieniężnego

    Prywatny powód z Tytułu III może uzyskać nakaz sądowy i honoraria adwokackie, ale nie odszkodowanie. Ekonomiczny silnik wokandy tkwi w stanowych przepisach uzupełniających — kalifornijskiej Unruh Civil Rights Act (4 000 USD za wizytę), nowojorskiej Stanowej Ustawie o Prawach Człowieka i podobnych przepisach w Massachusetts i kilku innych stanach.

Źródło · Tracker ADA Tytuł III Seyfarth Shaw (cykle 2013–2025); blog ADA Title III News & Insights; wpisy DOJ Unified Regulatory Agenda 2010–2025; opublikowane orzeczenia sądów apelacyjnych; 28 CFR Part 35 (kwiecień 2024) i akta prawodawcze Tytułu II na regulations.gov.


01 · Co Tytuł III faktycznie stanowi

Operacyjne sformułowanie jest krótkie. 42 U.S.C. §12182(a) stanowi, że „żadna osoba nie może być dyskryminowana ze względu na niepełnosprawność w zakresie pełnego i równego korzystania z towarów, usług, udogodnień, przywilejów, zalet lub świadczeń jakiegokolwiek miejsca użyteczności publicznej przez osobę, która jest właścicielem, dzierżawi (lub oddaje w dzierżawę) lub prowadzi miejsce użyteczności publicznej“. Przepisy wykonawcze zawarte w 28 CFR Part 36 wymieniają dwanaście kategorii objętych podmiotów, od zajazdów i restauracji po „zakłady sprzedaży lub wynajmu“ i „zakłady usługowe“. Lista ta została sporządzona w 1990 roku. Nie wspomina o internecie.

Pytanie interpretacyjne napędzające trzydzieści lat postępowań sądowych dotyczy tego, czy lista kategorii ma charakter wyczerpujący — zamkniętego wyliczenia obejmującego jedynie miejsca fizyczne istniejące w momencie uchwalenia ustawy przez Kongres — czy jest tylko ilustracyjna, mając zastosowanie do każdego otoczenia handlowego odpowiadającego leżącemu u jej podstaw celowi. Departament Sprawiedliwości konsekwentnie opowiada się za wykładnią ilustracyjną. Podobnie czyni kancelaria praw osób z niepełnosprawnościami. Branża konsekwentnie argumentuje za węższą wykładnią. Okręgi są podzielone, a ten doktrynalny rozłam stanowi podłoże, na którym spoczywają dane o złożonych skargach z lat 2024–25.

Tytuł III a Tytuł II — w jednym akapicie

Tytuł II ADA dotyczy organów państwowych i samorządów lokalnych. Tytuł III dotyczy prywatnych „miejsc użyteczności publicznej“. Section 504 Rehabilitation Act i Section 508 dotyczą rządu federalnego i federalnych wykonawców. Ostateczna reguła z kwietnia 2024 roku — 28 CFR Part 35, Subpart H — ustanawia WCAG 2.1 poziom AA jako standard dla Tytułu II. Nie istnieje równoległa reguła dla Tytułu III. Doktrynalny wpływ reguły Tytułu II na praktykę Tytułu III jest pośredni, lecz realny.

W tej architekturze ustawowej Tytuł III ma nieproporcjonalne znaczenie, gdyż podmioty przez niego regulowane — sprzedawcy, restauracje, hotele, banki, placówki opieki zdrowotnej, instytucje edukacyjne, miejsca rozrywki — obsługują konsumenckie powierzchnie gospodarki. Jeśli obowiązek wynikający z Tytułu III obejmuje komercyjne strony internetowe, obejmuje zdecydowaną większość publicznie dostępnej sieci. Jeśli nie — federalna ustawowa podstawa komercyjnej dostępności cyfrowej sprowadza się zasadniczo do Section 504 (mającej zastosowanie wyłącznie do beneficjentów funduszy federalnych) i prawa stanowego. Ta stawka jest powodem, dla którego małe doktrynalne pytanie — czy strona internetowa jest „miejscem“ — dało od 2006 roku ponad trzy tysiące opublikowanych orzeczeń federalnych.


02 · Fundament Robles

Sprawą stanowiącą kotwicę nowoczesnej wokandy Tytułu III dotyczącej stron internetowych jest Robles v. Domino’s Pizza, LLC, 913 F.3d 898 (9th Cir. 2019). Guillermo Robles, niewidomy powód, zarzucił, że nie mógł zamawiać ze strony internetowej Domino’s ani jej aplikacji mobilnej za pomocą czytnika ekranu. Sąd okręgowy oddalił pozew ze względów procesowych — brak regulacyjnego standardu technicznego DOJ oznaczał, że firma nie mogła rozsądnie wiedzieć, czego wymaga zgodność. Dziewiąty Okręg uchylił to orzeczenie w styczniu 2019 roku, stwierdzając, że ADA ma zastosowanie do strony internetowej i aplikacji, ponieważ były one „ściśle zintegrowane“ z fizycznymi restauracjami Domino’s i stanowiły „dwa z podstawowych (i intensywnie reklamowanych) środków“, za pomocą których klienci zamawiali produkty firmy.

Architektura prawna tego orzeczenia jest warta szczegółowej analizy. Dziewiąty Okręg nie orzekł, że każda strona internetowa jest miejscem użyteczności publicznej. Orzekł, że strona internetowa jest objęta regulacją, gdy istnieje wystarczający nexus z fizycznym miejscem mieszczącym się w katalogu z Tytułu III. Fizyczne sklepy sieci pizzerii były miejscem użyteczności publicznej; strona internetowa była środkiem, za pośrednictwem którego uzyskiwano towary i usługi z tego miejsca. Sąd pozostawił na inną okazję pytanie o to, co dzieje się w przypadku braku fizycznego sklepu — sprawę dotyczącą wyłącznie e-commerce.

Domino’s złożyło wniosek o certiorari. Sąd Najwyższy odmówił 7 października 2019 roku. Ramy nexus z Robles były od tamtej pory cytowane przez sądy okręgowe ok. sześćset razy. Odmowa certiorari miała własny efekt: pozostawiając rozłam okręgowy nierozwiązanym, Sąd skutecznie przekazał tę kwestię doktrynalnej mozaice, którą kancelaria powodów nauczyła się poruszać.

Dziewiąty Okręg nie orzekł, że każda strona internetowa jest miejscem użyteczności publicznej. Orzekł, że strona internetowa jest objęta regulacją, gdy istnieje wystarczające powiązanie z fizycznym miejscem. To rozróżnienie jest całą mapą doktrynalną na 2026 rok.

Dwie wcześniejsze sprawy dostarczają starszego kontekstu. Carparts Distribution Center, Inc. v. Automotive Wholesaler’s Association of New England, 37 F.3d 12 (1st Cir. 1994), orzekła w kontekście pozainternetowym, że miejsce użyteczności publicznej niekoniecznie musi być lokalizacją fizyczną — rozumowanie Pierwszego Okręgu było od tamtej pory przenoszone na grunt argumentu, że czysto wirtualne podmioty mogą być objęte regulacją. National Federation of the Blind v. Target Corp., 452 F. Supp. 2d 946 (N.D. Cal. 2006), była jedną z pierwszych federalnych orzeczeń stosujących Tytuł III do komercyjnej strony internetowej na podstawie teorii nexus, wyprzedzając Robles o trzynaście lat. Ugoda z 2008 roku w sprawie Target — obejmująca fundusz klasowy w wysokości 6 milionów USD i plan naprawczy oparty na WCAG — ustanowiła szablon dla ugód dotyczących stron internetowych z Tytułu III, który od tamtej pory zasadniczo się utrzymał.


03 · Mapa okręgów w 2026 roku

Aktualna mapa okręgów dzieli się na trzy ogólne stanowiska.

Okręgi z szeroką wykładnią. Pierwszy Okręg traktuje miejsca użyteczności publicznej jako kategorię funkcjonalną, a nie geograficzną. Reguła per se Drugiego Okręgu jest nieugruntowana, jednak jego sądy okręgowe — szczególnie Południowy i Wschodni Okręg Nowego Jorku — konsekwentnie dopuszczają roszczenia z Tytułu III wobec pozwanych posiadających wyłącznie strony internetowe od sprawy Andrews v. Blick Art Materials, LLC, 268 F. Supp. 3d 381 (E.D.N.Y. 2017). Linia Siódmego Okręgu Doe v. Mutual of Omaha zapewnia podobną swobodę. Łącznie są to jurysdykcje, gdzie pozwani z sektora wyłącznie e-commerce są najbardziej narażeni na odpowiedzialność z Tytułu III.

Okręgi wymagające nexus. Reguła nexus z Robles z Dziewiątego Okręgu oraz trajektoria Jedenastego Okręgu ze sprawy Gil v. Winn-Dixie Stores (rozprawa z 2017 r. uchylona i przekazana do ponownego rozpatrzenia w 2021 r. ze względu na bezprzedmiotowość, pozostawiając doktrynę zasadniczo nierozwiązaną) obie wymagają powiązania między cyfrową powierzchnią a fizycznym miejscem użyteczności publicznej. Praktycznym efektem jest to, że strona internetowa z odpowiednikiem fizycznego sklepu jest w tych okręgach w pełni narażona na odpowiedzialność z Tytułu III; czysto e-commerce’owy pozwany stoi przed niepewną drogą doktrynalną.

Okręgi bez rozstrzygnięcia. Trzeci, Czwarty, Piąty, Szósty, Ósmy, Dziesiąty i DC nie posiadają kontrolnych orzeczeń apelacyjnych w tej kwestii. Praktyka sądów okręgowych w każdym z nich jest zróżnicowana, przy czym trend w ciągu ostatnich pięciu lat zmierza ku akceptacji objęcia stron internetowych regulacją, choć z istotnymi wyjątkami. Wniosek certiorari Szóstego Okręgu w sprawie Gomez v. Trinitas Cellars LLC i podobne sprawy z lat 2024–25 będą prawdopodobnie kształtować kolejną rundę doktryny apelacyjnej.

Stanowisko okręgów w kwestii strony internetowej jako miejsca użyteczności publicznej (2026)
1. Okręg (szeroka wykładnia)
Ramy Carparts
2. Okręg (szerokie okręgi)
Linia Andrews / SDNY
7. Okręg (szeroka wykładnia)
Linia Mutual of Omaha
9. Okręg (wymagany nexus)
Ramy Robles
11. Okręg (nexus, nierozstrzygnięty)
Stanowisko po Winn-Dixie
3. / 4. / 5. / 6. / 8. / 10. / DC
Brak kontrolnej reguły apelacyjnej

Dla pozwanego wybranego jako cel, okręg, w którym złożona jest skarga, często bardziej determinuje trajektorię sprawy niż same fakty. Dla kancelarii powodów ten fakt spowodował przewidywalne wybory forum — najbardziej konkretnie koncentrację w Południowym Okręgu Nowego Jorku i Centralnym Okręgu Kalifornii. Dla ogólnokrajowego pozwanego z sektora e-commerce doktrynalna mozaika oznacza, że praktyczne pytanie o zgodność dotyczy tego, czy strona spełnia standard szerokiej wykładni jakiejś jurysdykcji, bo to właśnie taki standard powód może tam dochodzić.


04 · Wolumen skarg i fala stron internetowych

Federalne dane o składaniu skarg przedstawiają klarowny obraz. Tracker ADA Tytuł III Seyfarth Shaw, który ręcznie koduje każdą federalną skargę z Tytułu III od 2013 roku, podaje następujące roczne sumy: 8 694 (2022), 8 227 (2023) i ok. 12 000 (2024). W tych sumach udział spraw dotyczących dostępności stron internetowych wzrósł z kilkuset rocznie w połowie dekady 2010 do ok. 2 895 w 2023 roku i ok. 4 300 w 2024 roku.

Federalne skargi ADA Tytuł III i udział spraw dotyczących dostępności stron internetowych, 2022–2024Zgrupowany wykres słupkowy z dwiema seriami na rok. Łączne federalne skargi z Tytułu III wynoszą 8 694 w 2022 r., 8 227 w 2023 r. i ok. 12 000 w 2024 r. Udział dotyczący dostępności stron internetowych wynosi ok. 2 178 w 2022 r., 2 895 w 2023 r. i ok. 4 300 w 2024 r. Słupek sumy za 2024 rok jest podświetlony na czerwono.12k9k6k3k08 694approx. 2 1788 2272 895approx. 12 000approx. 4 300202220232024Łączne skargi z Tytułu IIIUdział spraw dotyczących dostępności stron internetowych
Federalne skargi ADA Tytuł III, 2022–2024 — sumy z trackera Seyfarth Shaw z udziałem spraw dotyczących dostępności stron internetowych. Skok w 2024 roku (kolor czerwony) wynika przede wszystkim ze spraw dotyczących stron internetowych w Południowym i Wschodnim Okręgu Nowego Jorku.
approx. 12 000
Łączne federalne skargi z Tytułu III, 2024 — najwyższa roczna liczba odnotowana przez Seyfarth
approx. 4 300
Udział spraw dotyczących dostępności stron internetowych, 2024 — ok. jedna na trzy skargi z Tytułu III
+49%
Wzrost rok do roku w sprawach dotyczących dostępności stron internetowych, 2023 do 2024

Koncentracja geograficzna jest jeszcze wyraźniejsza niż wzrost numeryczny. Szacuje się, że sam Południowy Okręg Nowego Jorku był gospodarzem ponad 3 200 skarg z Tytułu III w 2024 roku. Dodając Wschodni Okręg Nowego Jorku, nowojorski udział federalny sięga ok. 4 500 — blisko 38% sumy krajowej. Centralny i Północny Okręg Kalifornii łącznie dorzucają kolejne 2 800. Poza tymi czterema okręgami, Południowy Okręg Florydy i Okręg New Jersey niosą większość pozostałego wolumenu. Skargi składane poza tymi sześcioma okręgami tworzą długi ogon.

Sprawy dotyczące stron internetowych nie są równomiernie rozłożone w branżach. Analizy Seyfarth i uzupełniające prace blogu ADA Title III News & Insights wskazują najczęściej kwestionowane powierzchnie: procesy zakupu w e-commerce, restauracyjne menu w formacie PDF, hotelowe strony rezerwacyjne (objęte już zasadą rezerwacji z 28 CFR §36.302(e)), sklepy niezależnych sprzedawców hostowane na Shopify i strony małych firm masowo skanowane przez zautomatyzowane narzędzia testujące. Kohorta powodów w nowojorskiej fali dotyczącej stron internetowych jest niewielka — kilkadziesiąt nazwanych powodów składających pozwy przez kilka kancelarii. Kohorta pozwanych jest ogromna i zmienia się co tydzień.

Kwestia „testera“

Powtarzającym się zagadnieniem procesowym jest to, czy powód odwiedzający stronę internetową wyłącznie w celu przetestowania jej dostępności — a nie jako rzeczywisty konsument — posiada legitymację procesową wynikającą z Artykułu III. Sąd Najwyższy zajął się pokrewną wersją tego pytania w sprawie Acheson Hotels, LLC v. Laufer w sesji z 2023 roku, lecz oddalił sprawę jako bezprzedmiotową po dobrowolnym wycofaniu się powódki. Kwestia legitymacji dla seryjnych testerów stron internetowych pozostaje zatem nierozstrzygnięta na poziomie Sądu Najwyższego; sądy niżej instancji orzekały w obu kierunkach, a kwestia ta prawdopodobnie powróci.


05 · Reguła Tytułu II z kwietnia 2024 r. i jej cień na Tytule III

W dniu 8 kwietnia 2024 roku Departament Sprawiedliwości opublikował ostateczną regułę zmieniającą 28 CFR Part 35 poprzez dodanie Subpart H zatytułowanego „Dostępność stron internetowych i aplikacji mobilnych“. Reguła ustanawia WCAG 2.1 poziom AA jako standard techniczny dla stron internetowych i aplikacji mobilnych organów państwowych i samorządów lokalnych. Daty zgodności są stopniowane według wielkości podmiotu: duże podmioty publiczne (populacja powyżej 50 000) miały czas do 24 kwietnia 2026 roku; mniejsze podmioty i specjalnie zarządzane jednostki terytorialne — do 26 kwietnia 2027 roku. Reguła zawiera niewielką liczbę wąskich wyjątków — archiwalne treści internetowe, treści stron trzecich niebędące pod kontrolą podmiotu, dokumenty objęte hasłem dotyczące konkretnych osób — które kancelaria praw osób z niepełnosprawnościami wynegocjowała w dół w stosunku do wcześniejszych projektów.

Reguła Tytułu II nie ma, według swojego brzmienia, zastosowania do pozwanych z Tytułu III. Prywatny sprzedawca nie jest związany 28 CFR Part 35. Jednak istnienie tej reguły zmieniło stół negocjacyjny Tytułu III na trzy sposoby.

Po pierwsze, usuwa długo stosowany argument obrony, że obowiązki ADA dotyczące stron internetowych są zbyt niejasne, by można je było egzekwować. List DOJ do senatora Harkina z 1996 roku, ANPRM z 2010 roku, wycofanie tego ANPRM w 2018 roku i następująca po tym luka — były przez dekadę przywoływane jako dowód na brak jasnego standardu federalnego. WCAG 2.1 AA jest teraz w Kodeksie Przepisów Federalnych. To usuwa argument doktrynalny, że nie istnieje żaden standard — przynajmniej w odniesieniu do Tytułu II — i znacząco osłabia analogiczny argument podnoszony w sprawach z Tytułu III.

Po drugie, tworzy jeden punkt odniesienia, który mogą wskazywać ugody. Przez cały 2024 i 2025 rok zdecydowana większość publicznie dostępnych dekretów ugodowych dotyczących stron internetowych z Tytułu III powołuje się na WCAG 2.1 poziom AA jako cel naprawczy, z harmonogramami stopniowania modelowanymi na oknach zgodności Tytułu II. Wcześniejsze ugody wskazywały WCAG 2.0 lub 2.1 w sposób niespójny; kohorta post-kwiecień 2024 roku osiągnęła zbieżność.

Po trzecie, wywiera presję na DOJ, by sfinalizował równoległą regułę Tytułu III. Wydział Praw Obywatelskich od 2022 roku publicznie deklaruje, że prawodawstwo dotyczące stron internetowych z Tytułu III znajduje się w długoterminowym planie działania. Istnienie reguły Tytułu II — i niezręczność sytuacji, w której standard federalny ma zastosowanie do państwowego uniwersytetu, ale nie do prywatnego po drugiej stronie ulicy — sprawia, że luka regulacyjna jest politycznie widoczna w sposób, w jaki nie była widoczna przed tym przepisem.

28 CFR Part 35, Subpart H — ostateczna reguła, kwiecień 2024
”A public entity shall ensure that the web content and mobile apps that it provides or makes available, directly or through contractual, licensing, or other arrangements, are readily accessible to and usable by individuals with disabilities… A public entity complies with the requirements [if] the public entity’s web content and mobile apps conform to Level A and Level AA Success Criteria and Conformance Requirements of WCAG 2.1.”
28 CFR §35.200; opublikowano 8 kwietnia 2024 r.

06 · Stan prawodawstwa dotyczącego Tytułu III

Historia prawodawstwa DOJ dotyczącego stron internetowych z Tytułu III jest krótka i nie przynosi zaszczytów. W lipcu 2010 roku departament opublikował Advance Notice of Proposed Rulemaking (ANPRM) w sprawie przepisów dotyczących dostępności stron internetowych zarówno z Tytułu II, jak i Tytułu III. ANPRM proponował przyjęcie WCAG 2.0 poziom AA jako technicznej linii bazowej. Komentarze publiczne trwały rok. Proponowana reguła, która powinna była nastąpić, nigdy nie nadeszła. Pod koniec 2017 roku departament umieścił prawodawstwo w trybie nieaktywnym. W grudniu 2017 roku formalnie je wycofał.

Unified Regulatory Agenda z 2022 roku ponownie wymieniła prawodawstwo dotyczące stron internetowych z Tytułu III jako działanie długoterminowe. Agendy z 2023 i 2024 roku kontynuowały to wyliczenie. Ostateczna reguła Tytułu II z kwietnia 2024 roku była wynikiem równoległego postępowania wszczętego w 2023 roku; odpowiednik dotyczący Tytułu III nie osiągnął etapu NPRM do połowy 2026 roku. W publicznych wypowiedziach przez cały 2025 rok Wydział Praw Obywatelskich wskazywał, że prawodawstwo Tytułu III jest „aktywnie rozwijane“ i że struktura reguły Tytułu II prawdopodobnie posłuży jako wzorzec dla podejścia do Tytułu III. Nie opublikowano żadnego harmonogramu.

Merytoryczne pytanie, które NPRM dotyczące Tytułu III będzie musiała rozstrzygnąć, jest szersze niż to stojące przed regułą Tytułu II. Tytuł II obejmował dyskretny zbiór podmiotów — organy państwowe i samorządy lokalne — dla których DOJ posiadało już dane inwentaryzacyjne. Tytuł III obejmuje, w zależności od sposobu sformułowania reguły, każdą komercyjną stronę internetową obsługiwaną przez podmiot z USA (lub jakikolwiek podmiot spoza USA kierujący swoją ofertę do konsumentów w USA). Kwestia okien zgodności, wyjątków dla małych firm, treści stron trzecich i relacji z prawem stanowym — wszystkie stają się trudniejsze w kontekście Tytułu III. Kancelaria powodów chce szybkiej NPRM. Branża chce powolnej. DOJ nie zobowiązało się publicznie do żadnego z tych podejść.

Standard federalny mający zastosowanie do państwowego uniwersytetu, ale nie do prywatnego po drugiej stronie ulicy, sprawia, że luka regulacyjna jest politycznie widoczna w sposób, w jaki nie była widoczna przed kwietniem 2024 roku.


07 · Krytyka ze strony obrony

Argument kancelarii obrony przeciwko obecnemu stanowi rzeczy ma charakter strukturalny i jest podnoszony przez Izbę Handlową USA, Restaurant Law Center i Retail Litigation Center w opiniach amicus od co najmniej 2017 roku. Składa się z trzech elementów.

Pierwszym jest brak wytycznych regulacyjnych. Bez ostatecznej reguły Tytułu III obrońcy argumentują, że od pozwanych nie można rozsądnie oczekiwać, że będą wiedzieć, czego wymaga zgodność; kwestie procesu należytego nakazują zatem wąską wykładnię ustawy. Reguła Tytułu II z kwietnia 2024 roku osłabiła ten argument, ustanawiając, że jakiś federalny standard teraz istnieje, jednak obrońcy nadal podnoszą jego wersję.

Drugim jest kwestia legitymacji procesowej. Obrońcy argumentują, że powodowie-„testerzy“ — osoby odwiedzające stronę internetową wyłącznie w celu wniesienia pozwu, bez rzeczywistego zamiaru skorzystania z towarów lub usług — nie powinni spełniać wymogu szkody faktycznej z Artykułu III. Nieorzeczenie Sądu Najwyższego w sprawie Acheson Hotels v. Laufer pozostawiło tę kwestię otwartą; niektóre sądy okręgowe oddalają skargi testerów, inne — nie.

Trzecim jest struktura przesunięcia kosztów. Brak środka odszkodowawczego w Tytule III oznacza, że cały ekonomiczny silnik prywatnego egzekwowania opiera się na honorariach adwokackich z §12205. Obrońcy argumentują, że ta struktura generuje skargi motywowane honorariami, a nie dostępem. Odpowiedź kancelarii praw osób z niepełnosprawnościami jest taka, że bez przepisu o honorariach żadne egzekwowanie Tytułu III na takiej skali nie byłoby możliwe, biorąc pod uwagę znikomy własny wolumen spraw DOJ z Tytułu III.

Odpowiedź ze strony praw osób z niepełnosprawnościami

Disability Rights Advocates, Disability Rights Education and Defense Fund, National Federation of the Blind i National Association of the Deaf odpowiedziały strukturalnym kontrargumentem: Tytuł III nie zawiera środka odszkodowawczego; DOJ niemal nie wnosi własnych spraw z Tytułu III dotyczących stron internetowych z własnej inicjatywy; jeśli usunie się zachętę w postaci przesunięcia kosztów bez zastąpienia jej czymś innym, nie uzyska się czystszego systemu — uzyska się system nieegzekwowany. Wolumen skarg jest w tym ujęciu mniej oznaką wadliwości systemu, a bardziej tego, że leżąca u jego podstaw luka dostępności pozostaje bardzo duża.


08 · Perspektywa na 2026 rok

Cztery czynniki będą prawdopodobnie kształtować resztę roku i wokandę na początku 2027 roku.

Pierwszym jest NPRM Tytułu III. Jeśli DOJ wyda proponowaną regułę dotyczącą stron internetowych z Tytułu III w 2026 roku, okres konsultacji publicznych będzie prawdopodobnie trwał od sześciu do dwunastu miesięcy, a ostateczna reguła jest mało prawdopodobna przed końcem 2027 roku. Kancelaria powodów oczekuje, że reguła sformalizuje WCAG 2.1 poziom AA i rozszerzy, a nie zawęzi, pulę potencjalnych pozwanych. Branża będzie silnie forsować wyjątki dla małych firm i długie okna zgodności. Kształt NPRM, gdy nadejdzie, będzie największym pojedynczym wydarzeniem politycznym w tej dziedzinie od uchwalenia ustawy w 1990 roku.

Drugim jest klarowność apelacyjna w kwestii legitymacji procesowej. Powrót kwestii legitymacji testera do Sądu Najwyższego jest powszechnie oczekiwany po oddaleniu sprawy Acheson Hotels ze względu na bezprzedmiotowość. Kolejka wniosków certiorari na sesję 2025 obejmuje kilka kandydujących spraw. Orzeczenie ograniczające legitymację testera istotnie zmniejszyłoby wolumen skarg w okręgach z szeroką wykładnią; orzeczenie ją rozszerzające utrwaliłoby obecny wzorzec.

Trzecim jest długo oczekiwana kwestia wyłącznego e-commerce. Reguła nexus z Robles z Dziewiątego Okręgu, nierozstrzygnięte stanowisko Jedenastego Okręgu i akceptacja przez sądy okręgowe Drugiego Okręgu pozwanych z czystymi stronami internetowymi razem tworzą tlący się rozłam okręgów dojrzały do rozpatrzenia przez Sąd Najwyższy. Certiorari w czystej sprawie dotyczącej wyłącznie e-commerce — takiej, w której nie ma w ogóle fizycznego sklepu — rozstrzygnęłoby centralne pytanie doktrynalne ostatnich dwóch dekad.

Czwartym jest migracja skarg z sądów federalnych do stanowych i ze stale mocno obciążonych okręgów do sąsiadujących. Nowojorskie zmiany CPLR §3211 z 2024 roku i kalifornijskie reformy SB-585 z 2024 roku wywołały już mierzalne przesunięcia w miejscach składania skarg. Jeśli federalny tracker Seyfarth będzie coraz bardziej zaniżał krajowy wolumen w miarę jak sprawy przenoszą się do sądów stanowych, debata polityczna opierająca się na jego liczbach będzie potrzebować nowej linii bazowej.

Nić przewodnia

Krajobraz dostępności stron internetowych z Tytułu III w 2026 roku opiera się na jednej obserwacji: trzydzieści lat ustawy, dwadzieścia lat orzecznictwa, dziesięć lat oczekującego prawodawstwa i jedna ostateczna reguła dla siostrzanego tytułu w kwietniu 2024 roku dały system, w którym prywatne postępowanie sądowe jest głównym federalnym mechanizmem egzekwowania dostępności sieci komercyjnej, standard techniczny to WCAG 2.1 poziom AA we wszystkim poza rzeczywistymi przepisami Tytułu III, a wolumen skarg stale rośnie, podczas gdy leżąca u podstaw luka dostępności zmienia się znacznie wolniej. Kalendarz roku 2026 pokaże, czy DOJ zamknie lukę regulacyjną, czy Sąd Najwyższy rozwiąże doktrynalną i czy którykolwiek z tych czynników zmieni kształt wokandy.

Na chwilę obecną praktyczna linia bazowa jest prosta do sformułowania, lecz trudniejsza do zastosowania. Podmiot handlowy z USA, którego strona internetowa obsługuje klientów, jest narażony na ryzyko egzekwowania z Tytułu III w co najmniej trzech okręgach niezależnie od fizycznej obecności, a w Dziewiątym Okręgu — jeśli istnieje jakikolwiek nexus z fizycznym miejscem użyteczności publicznej. WCAG 2.1 poziom AA to standard, na którym zbiegł się rynek ugód; bezpłatne skanowanie WCAG 2.2 to najtańszy sposób na identyfikację luk zanim nadejdzie pismo wzywające do zaprzestania naruszeń. Brak środka odszkodowawczego w Tytule III oznacza, że stawka w poszczególnych sprawach jest ograniczona, lecz wolumen ma charakter strukturalny. Więcej od Disability World na temat ADA, na temat tego, kto faktycznie napędza egzekwowanie Tytułu III i na temat szerszego krajobrazuprawodawstwa dostępnościowego w USA. Aby wdrożyć pozycję z Tytułu III w praktyce: przewodnik krok po kroku zgodności z WCAG 2.2 prowadzi przez audyt, naprawę i bieżące monitorowanie; przewodnik kupującego po monitorowaniu dostępności porównuje platformy, z których korzystają organizacje do utrzymania tej pozycji; a przewodnik po zgodności z wymogami dostępności porządkuje się wśród regionalnych reżimów.

Metodologia i dane: Liczby skarg opracowane na podstawie trackera ADA Tytuł III Seyfarth Shaw (cykle 2013–2025, kodowane z PACER) i blogu ADA Title III News & Insights. Historia prawodawstwa zrekonstruowana z wpisów DOJ Unified Regulatory Agenda 2010–2025, publikacji z 8 kwietnia 2024 roku w Federal Register dotyczącej ostatecznej reguły Tytułu II (28 CFR Part 35, Subpart H) i rejestru wycofania z 2017 roku ANPRM Tytułu III z 2010 roku. Mapa stanowisk okręgów opracowana na podstawie kontrolnych orzeczeń apelacyjnych i reprezentatywnych postanowień sądów okręgowych do I kw. 2026 roku. Szacunki skarg na okręg są agregowane z publicznej wokandy i opracowań roboczych Seyfarth; precyzyjne dane różnią się między źródłami i cyklami.

Kontekst prawny: Americans with Disabilities Act, Tytuł III, 42 U.S.C. §12181 i nast. (1990); 28 CFR Part 36 (przepisy wykonawcze Tytułu III); 28 CFR Part 35, Subpart H (ostateczna reguła dotycząca stron internetowych z Tytułu II, kwiecień 2024, przyjmująca WCAG 2.1 poziom AA). Cytowane sprawy: Robles v. Domino’s Pizza, LLC, 913 F.3d 898 (9th Cir. 2019), cert. denied 140 S. Ct. 122 (2019); Carparts Distribution Center, Inc. v. Automotive Wholesaler’s Association of New England, 37 F.3d 12 (1st Cir. 1994); National Federation of the Blind v. Target Corp., 452 F. Supp. 2d 946 (N.D. Cal. 2006); Andrews v. Blick Art Materials, LLC, 268 F. Supp. 3d 381 (E.D.N.Y. 2017); Gil v. Winn-Dixie Stores, Inc., 257 F. Supp. 3d 1340 (S.D. Fla. 2017), vacated and remanded sub nom. Gil v. Winn-Dixie Stores, Inc., 21 F.4th 775 (11th Cir. 2021); Acheson Hotels, LLC v. Laufer, 601 U.S. 1 (2023) (per curiam, bezprzedmiotowość).

Czym ten artykuł nie jest: Kompletną wokandą. Zestaw danych Seyfarth uwzględnia wyłącznie skargi federalne; nieznana liczba skarg stanowych na podstawie kalifornijskiej Unruh Act, nowojorskiej Stanowej Ustawy o Prawach Człowieka i innych stanowych przepisów uzupełniających jest składana równolegle i nie jest ujęta w nagłówkowych liczbach. Jest to analiza redakcyjna krajobrazu polityki publicznej i orzecznictwa, a nie porada prawna. Czytelnicy stojący wobec pisma wzywającego do zaprzestania naruszeń z Tytułu III lub skargi powinni skonsultować się z kompetentnym pełnomocnikiem wpisanym na listę właściwej jurysdykcji.