Finlandia

El régimen de accesibilidad digital de Finlandia es el resultado de dos directivas de la Unión Europea transpuestas sobre una sólida base constitucional y de derecho de igualdad interna. Los servicios digitales del sector público quedaron sujetos a sus obligaciones desde el 1 de abril de 2019, cuando la Ley de Prestación de Servicios Digitales (Laki digitaalisten palvelujen tarjoamisesta, 306/2019) convirtió la Directiva (UE) 2016/2102 en derecho finlandés, justo antes del plazo de la UE. Los productos y servicios del sector privado siguieron en abril de 2023, cuando la Ley de Accesibilidad (Laki eräiden tuotteiden ja palvelujen esteettömyysvaatimuksista, 102/2023) transpuso la Directiva (UE) 2019/882, con obligaciones sustantivas activadas en la fecha de aplicación común de la UE del 28 de junio de 2025. Por debajo de ambas se sitúan el artículo 6 de la Constitución y una Ley de No Discriminación que ha soportado el peso de los casos individuales durante una década.

El suelo constitucional y convencional

La Constitución de Finlandia de 1999 (Suomen perustuslaki, 731/1999) convierte la igualdad en un derecho constitucional. El artículo 6, párrafo 2, prohíbe el trato diferencial sin justificación por razón de «sexo, edad, origen, lengua, religión, convicción, opinión, salud, discapacidad u otro motivo que afecte a la persona» — la discapacidad se menciona expresamente. El artículo 17, párrafo 3, reconoce constitucionalmente la Lengua de Signos Finlandesa (suomalainen viittomakieli) y la Lengua de Signos Finlandesa en Sueco (finlandssvenskt teckenspråk) como lenguas de quienes las necesitan, un reconocimiento añadido en 1995 a la Ley Constitucional precedente y trasladado a la Constitución de 1999. La Comisión de Derecho Constitucional del Parlamento (perustuslakivaliokunta) ha interpretado estos preceptos como obligaciones positivas del Estado y los aplica en el control previo a la promulgación de legislación que afecta a la accesibilidad, los servicios en lengua de signos o la provisión de tecnología de apoyo.

Finlandia ratificó la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad el 11 de mayo de 2016, junto con el Protocolo Facultativo — un largo proceso impulsado por la necesidad previa de armonizar la legislación interna sobre autodeterminación de las personas con discapacidad intelectual con el artículo 19. Finlandia formuló una reserva al artículo 19 (vida independiente) relacionada con la aplicación de medidas involuntarias en virtud de la Ley de Atención Especial a las Personas con Discapacidad Intelectual, con el compromiso de retirarla una vez que entre en vigor la legislación sucesora. La CRPD entró en vigor para Finlandia el 10 de junio de 2016. El artículo 9 (accesibilidad), el artículo 21 (libertad de expresión, incluido el reconocimiento de la lengua de signos) y el artículo 33 (aplicación y seguimiento nacionales) son los artículos más citados en los documentos de política de accesibilidad finlandeses. Las Observaciones Finales del Comité de la CRPD de 2024 sobre el informe periódico combinado segundo y tercero de Finlandia señalaron como elementos prioritarios la aplicación del EAA, el funcionamiento del mecanismo de multa coercitiva en materia de accesibilidad digital y la reforma pendiente desde hace tiempo de la legislación sobre servicios a personas con discapacidad.

Accesibilidad del sector público: la vía de la WAD mediante la Ley 306/2019

La Directiva (UE) 2016/2102 — la Directiva sobre la Accesibilidad de los Sitios Web (WAD) — fue transpuesta al derecho finlandés mediante la Ley de Prestación de Servicios Digitales (Laki digitaalisten palvelujen tarjoamisesta, 306/2019), adoptada el 15 de marzo de 2019 y en vigor en gran parte desde el 1 de abril de 2019. La ley consolida los requisitos de accesibilidad de la WAD con el marco de derecho administrativo finlandés de larga data en materia de prestación de servicios digitales por organismos públicos; se encuadra en la misma familia normativa que la Ley de Gestión de la Información en la Administración Pública (906/2019) y la Ley de Procedimiento Administrativo (434/2003).

La Ley 306/2019 cubre todos los organismos del sector público en Finlandia: la Administración central, los 21 condados de servicios de bienestar (hyvinvointialueet, en vigor desde el 1 de enero de 2023), los municipios, la Iglesia Evangélica Luterana y la Iglesia Ortodoxa de Finlandia (en su capacidad administrativa), las universidades y universidades de ciencias aplicadas de financiación pública, y las entidades de control público incluidas en la definición ampliada de «organismo del sector público» de la directiva. La ley extiende además las obligaciones de accesibilidad a los servicios digitales de banca de consumo y a determinados otros servicios digitales del sector privado, incluso antes de que el EAA entrara en vigor — una decisión finlandesa de ir más allá que fue inusual en el contexto de la UE de 2019 y que facilitó la eventual transición al régimen del EAA.

De ello se derivan tres obligaciones concretas:

• Conformidad. Los servicios digitales deben conformarse con la norma europea armonizada EN 301 549 (actualmente la versión 3.2.1, que integra WCAG 2.1 nivel AA). La orientación de la autoridad supervisora fija el umbral de conformidad en WCAG 2.1 AA a la espera de la actualización formal de EN 301 549 para incorporar WCAG 2.2.
• Declaración de accesibilidad. Cada servicio en el ámbito de aplicación debe publicar, en finlandés y sueco, una declaración de accesibilidad estructurada (saavutettavuusseloste / tillgänglighetsutlåtande) que incluya el estado de conformidad, las exclusiones del ámbito y un mecanismo de reclamación. La plantilla de declaración sigue verbatim la Decisión de Ejecución (UE) 2018/1523 de la Comisión.
• Procedimiento de retroalimentación y reclamación. Los usuarios deben poder enviar comentarios sobre accesibilidad al proveedor del servicio. Las reclamaciones no resueltas pueden escalarse a la autoridad supervisora, que tiene la facultad de emitir órdenes de medidas correctivas respaldadas por multas coercitivas.

El regulador supervisor es la Agencia Estatal Administrativa Regional de Finlandia Meridional (Etelä-Suomen aluehallintovirasto, AVI), con competencia supervisora nacional sobre todo el país pese a su nombre regional — una disposición administrativa finlandesa que concentra funciones supervisoras especializadas en una sola agencia regional en lugar de crear una nueva autoridad nacional. AVI gestiona el portal de orientación saavutettavuusvaatimukset.fi, publica la metodología nacional de seguimiento alineada con la Decisión de la Comisión (UE) 2018/1523, lleva a cabo las rondas periódicas de seguimiento simplificado y en profundidad, y tramita las reclamaciones individuales. El kit de herramientas de aplicación de AVI se centra en la multa coercitiva (uhkasakko) — un mecanismo de sanción administrativa que permite al supervisor fijar una cuantía de multa, emitir una orden de medidas correctivas y convertir la multa en una obligación monetaria ejecutable si la orden no se cumple antes del plazo. A diferencia de una multa administrativa única, la multa coercitiva puede renovarse y escalarse mientras persista el incumplimiento, lo que otorga a AVI una considerable capacidad de presión sin necesidad de iniciar una nueva secuencia de procedimientos.

Los informes bienales de la Comisión Europea sobre la aplicación de la WAD han situado a Finlandia entre los Estados miembros con mejor desempeño en materia de infraestructura de seguimiento y cobertura de declaraciones de accesibilidad. No se ha abierto ningún procedimiento de infracción de la UE contra Finlandia en relación con la transposición de la WAD.

Accesibilidad del sector privado: la vía del EAA mediante la Ley 102/2023

El European Accessibility Act — Directiva (UE) 2019/882 — fue transpuesto al derecho finlandés como una norma autónoma: la Ley sobre Requisitos de Accesibilidad para Determinados Productos y Servicios (Laki eräiden tuotteiden ja palvelujen esteettömyysvaatimuksista, 102/2023), adoptada el 27 de enero de 2023 y entrada en vigor por fases. Las disposiciones estructurales (designación de autoridades supervisoras, obligaciones de registro, marco de evaluación de la conformidad) entraron en vigor durante 2023–24; las obligaciones sustantivas para los operadores económicos se activaron en la fecha de aplicación común de la UE del 28 de junio de 2025.

La Ley 102/2023 cubre el ámbito completo de productos y servicios de la directiva:

• Productos: hardware informático y sistemas operativos, terminales de autoservicio (cajeros automáticos, máquinas expendedoras de billetes, quioscos de facturación), equipos terminales de consumo con capacidad de computación interactiva utilizados para acceder a servicios de medios audiovisuales, equipos terminales de consumo para servicios de comunicaciones electrónicas, y lectores electrónicos.
• Servicios: servicios de comunicaciones electrónicas, servicios de acceso a servicios de medios audiovisuales, elementos de los servicios de transporte de pasajeros por aire, autobús, ferrocarril y vías navegables, servicios de banca de consumo, libros electrónicos y software específico, y servicios de comercio electrónico.

La ley incorpora la exención para microempresas de la directiva: las empresas con menos de 10 empleados y un volumen de negocios anual o balance total que no supere los 2.000.000 € quedan exentas de las obligaciones del lado de los servicios. El período transitorio para los terminales ya en uso el 28 de junio de 2025 se extiende hasta el 28 de junio de 2045 o hasta el final de la vida económicamente útil del terminal, lo que ocurra primero.

La vigilancia del mercado en virtud de la Ley 102/2023 se distribuye entre tres autoridades por sectores. Traficom (Liikenne- ja viestintävirasto) — la Agencia de Transporte y Comunicaciones — supervisa la mayor parte de los productos en el ámbito de aplicación (hardware TIC, terminales de autoservicio, lectores electrónicos, equipos terminales de consumo) y varios de los servicios (comunicaciones electrónicas, servicios de acceso a medios audiovisuales, información de accesibilidad en el transporte de pasajeros). La Autoridad Supervisora Financiera de Finlandia (Finanssivalvonta, Fin-FSA) supervisa el cumplimiento del EAA en los servicios de banca de consumo, aplicando los requisitos de accesibilidad del EAA junto con su supervisión prudencial y de conducta empresarial. AVI asume las categorías de servicios restantes: comercio electrónico, libros electrónicos y los casos fronterizos intersectoriales que no encajan claramente en el ámbito de Traficom o Fin-FSA. Las tres autoridades coordinan su actuación mediante un grupo de trabajo conjunto y comparten información de vigilancia del mercado a través del sistema ICSMS de la UE establecido en virtud del Reglamento (UE) 2019/1020.

El respaldo transversal: la Ley de No Discriminación

La Ley de No Discriminación (Yhdenvertaisuuslaki, 1325/2014) — en vigor desde el 1 de enero de 2015 — reconoce la discapacidad como característica protegida y prohíbe la discriminación directa, la discriminación indirecta, el acoso, las instrucciones de discriminar y la negativa a realizar ajustes razonables. El artículo 15 impone una obligación explícita a las autoridades, proveedores de educación, empleadores y proveedores de bienes y servicios de realizar ajustes razonables para que las personas con discapacidad puedan acceder a los servicios en igualdad de condiciones; el incumplimiento de esta obligación constituye en sí mismo una forma de discriminación susceptible de acción al amparo de la ley. Un paquete de reformas de 2023 (1206/2022, en vigor desde el 1 de junio de 2023) reforzó el alcance de la ley en la prestación de bienes y servicios y endureció la obligación de ajustes razonables.

La ley crea dos órganos de aplicación complementarios. El Defensor de la No Discriminación (Yhdenvertaisuusvaltuutettu, YVV) es una autoridad constitucional independiente que investiga reclamaciones, emite recomendaciones, media entre las partes y puede asistir a particulares en la presentación de casos ante el Tribunal o ante los tribunales ordinarios. El Tribunal Nacional de No Discriminación e Igualdad (Yhdenvertaisuus- ja tasa-arvolautakunta, YVTltk) es un órgano cuasi-judicial independiente que tramita reclamaciones, puede prohibir conductas discriminatorias, puede ordenar medidas correctivas e imponer multas coercitivas a quienes se niegan a remediar una resolución. Las decisiones del Tribunal son recurribles ante el Tribunal Administrativo y, en última instancia, ante el Tribunal Supremo Administrativo (Korkein hallinto-oikeus, KHO).

El Tribunal ha acumulado un volumen considerable de casos de reclamaciones por inaccesibilidad digital a lo largo de la última década. Resoluciones relativas a servicios de banca en línea inaccesibles, portales de administración municipal inaccesibles, plataformas de aprendizaje de instituciones educativas inaccesibles y pagos de comercio electrónico inaccesibles han producido tanto órdenes de prohibición como instrucciones de ajustes razonables. Cuando la orden del Tribunal no se cumple, puede fijarse una multa coercitiva de, típicamente, entre 4.000 € y 20.000 € y convertirse en una obligación ejecutable. Las acciones civiles ante los tribunales ordinarios para obtener indemnización al amparo del artículo 23 de la ley se tramitan en paralelo, con el Tribunal de Primera Instancia como primer órgano. La indemnización no tiene límite máximo en el derecho de daños finlandés y, en los últimos años, se ha concedido habitualmente en la franja de 1.000 € a 10.000 € en casos de discriminación por discapacidad, reservándose el tramo superior para casos de reiteración o consecuencias graves.

Normas técnicas y conformidad

El umbral de conformidad tanto para el sector público (WAD) como para el sector privado (EAA) se ancla en la misma norma armonizada de la UE, EN 301 549, actualmente en vigor en su versión 3.2.1. EN 301 549 incorpora WCAG 2.1 nivel AA como requisito base de conformidad para el contenido web y añade requisitos específicos para aplicaciones móviles, software nativo, documentos no web, hardware y funcionalidades de comunicación. La actualización de la norma para integrar WCAG 2.2 se encuentra en proceso en ETSI y CEN-CENELEC; una vez publicada, se espera que tanto la metodología de seguimiento de AVI como la orientación de vigilancia del mercado de Traficom incorporen la nueva versión con un calendario de transición.

Para los productos regulados por el EAA, el Decreto Gubernamental sobre los procedimientos de evaluación de la conformidad y la Declaración UE de Conformidad (emitido al amparo de la Ley 102/2023) establece los requisitos del expediente técnico, el modelo de declaración, la interacción con el marcado CE y el régimen lingüístico: las declaraciones pueden emitirse en finlandés, sueco o inglés, con traducción al finlandés o al sueco a petición de la autoridad supervisora. Para los servicios, el aviso de «información para los consumidores» del EAA es el equivalente más ligero — una declaración estructurada en finlandés y sueco sencillos que describe cómo se hizo accesible el servicio, la norma de conformidad utilizada y el mecanismo de reclamación.

Para las declaraciones de accesibilidad en virtud de la Ley 306/2019, la plantilla de AVI sigue directamente la Decisión de Ejecución (UE) 2018/1523 de la Comisión. Los proveedores de servicios deben publicar la declaración en finlandés y sueco; la orientación de AVI también recomienda, sin exigirlo, una versión en inglés cuando el servicio sea utilizado por públicos que no hablan lenguas nórdicas. Las declaraciones deben ser legibles por máquina y accesibles desde la página de inicio del servicio.

Sanciones — la exposición total acumulada

Un error habitual en la planificación del cumplimiento consiste en leer las disposiciones sobre multas coercitivas y tasas sancionadoras administrativas de forma aislada y concluir que las infracciones de accesibilidad en Finlandia son baratas. No es así. La columna administrativa es el suelo de una exposición de cinco niveles: (1) multas coercitivas (uhkasakko) en virtud de las Leyes 306/2019 y 102/2023 y la Ley de No Discriminación; (2) tasas sancionadoras administrativas en virtud de la Ley 102/2023 por incumplimiento del EAA; (3) indemnización civil al amparo de la Ley de No Discriminación, sin límite máximo en el derecho de daños finlandés; (4) exclusión de la contratación pública en virtud de la Ley de Contratos de Concesión y Contratación Pública (1397/2016); y (5) procedimientos de infracción de la Comisión de la UE contra el Estado finlandés por incumplimiento sistemático. A continuación, todas las cifras se expresan en euros.

Nivel 1 — multas coercitivas y tasas sancionadoras administrativas

El artículo 30 del EAA obliga a cada Estado miembro a establecer sanciones «eficaces, proporcionadas y disuasorias» — redacción que el Tribunal de Justicia de la Unión Europea ha interpretado en el sentido de que los máximos deben ser suficientes para alterar el análisis coste-beneficio de los grandes operadores, y no meras multas simbólicas que se traten como un coste del negocio. El artículo 9 de la WAD impone la misma prueba de proporcionalidad en el sector público. La transposición finlandesa utiliza dos instrumentos sancionadores administrativos distintos: el marco de multas coercitivas uhkasakko de larga data en virtud de la Ley sobre la Imposición Condicional de Multas (1113/1990), disponible tanto para AVI en virtud de la Ley 306/2019 como para los tres supervisores del EAA en virtud de la Ley 102/2023; y una tasa sancionadora administrativa (hallinnollinen seuraamusmaksu) separada, introducida por la Ley 102/2023 para el incumplimiento del EAA.

Las cifras administrativas principales de Finlandia se sitúan en el tramo bajo-medio del abanico de la UE. A modo de comparación: el BFSG §37 de Alemania limita las multas por incidente único a 100.000 €; la ordenanza de transposición francesa de 2023 permite multas administrativas de hasta 50.000 € por producto no conforme con sanciones diarias por incumplimiento continuado; la Ley 11/2023 de España establece un régimen escalonado que alcanza 1.000.000 € para las infracciones «muy graves»; la transposición italiana (D.Lgs. 82/2022) limita la sanción a 40.000 €; y los Países Bajos han indicado una exposición de hasta el 5% del volumen de negocios anual para infracciones sistémicas. Las cifras principales de Finlandia son engañosamente modestas: la naturaleza renovable de la multa coercitiva y la posibilidad de acumular la tasa sancionadora administrativa del EAA sobre una uhkasakko significan que el incumplimiento sostenido puede acumular una exposición muy por encima del titular por incidente.

Nivel 2 — indemnización civil al amparo de la Ley de No Discriminación (sin límite máximo)

Más allá de la vía sancionadora administrativa, los reclamantes al amparo de la Ley de No Discriminación pueden emprender acciones civiles de indemnización en virtud del artículo 23 de la ley. El derecho de daños finlandés no establece ningún límite estatutario máximo a la indemnización en casos de discriminación — los tribunales evalúan los daños en función de la gravedad de la infracción, la duración de la conducta discriminatoria, el tamaño y los recursos del demandado y las implicaciones más amplias de interés público del caso. Las indemnizaciones en casos de discriminación por discapacidad en la última década han caído típicamente en la franja de 1.000 € a 10.000 € por reclamante, con un pequeño número de casos de alto perfil que han alcanzado 20.000 €+ cuando el efecto discriminatorio sobre una clase de usuarios estaba bien documentado. La vía judicial civil es la vía de mayor exposición para los casos que involucran a reclamantes individuales identificados, especialmente cuando el Tribunal de Igualdad ya ha emitido una prohibición sustantiva que refuerza la base probatoria de la reclamación civil.

Nivel 3 — exclusión de la contratación pública

La Ley finlandesa de Contratos de Concesión y Contratación Pública (Laki julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista, 1397/2016) transpone las Directivas de Contratación de la UE y exige a las entidades adjudicadoras que consideren la accesibilidad desde la fase de especificación técnica en adelante. La ley permite la exclusión discrecional de licitadores que hayan incurrido en una falta profesional grave — categoría que el Tribunal de Mercado finlandés ha aceptado que incluye resoluciones de discriminación relacionada con la accesibilidad y constataciones de sanciones administrativas significativas en virtud de la Ley 102/2023. Para los proveedores que venden al sector público finlandés y a los 21 condados de servicios de bienestar, la pérdida de elegibilidad para una licitación activa (con valores típicos de contrato de entre 1 millón y varias decenas de millones de euros) supera habitualmente en uno o dos órdenes de magnitud la sanción administrativa que desencadenó la exclusión.

Nivel 4 — exposición a acciones colectivas y recursos de representación

El marco de recursos colectivos de Finlandia se amplió considerablemente con la Ley sobre Acciones de Representación para la Protección de los Intereses Colectivos de los Consumidores (1147/2022), en vigor desde el 25 de junio de 2023, que transpuso la Directiva (UE) 2020/1828 sobre acciones de representación. La ley permite que entidades habilitadas designadas — incluidas organizaciones de protección de los consumidores y organizaciones de promoción de la igualdad — presenten reclamaciones colectivas en nombre de los consumidores afectados. Un servicio digital que excluya sistemáticamente a una clase de usuarios con discapacidad puede dar lugar a una acción de representación que solicite tanto medidas cautelares como indemnización. La carga de casos de 2023–25 al amparo de la ley está aún en desarrollo; la Autoridad finlandesa de Competencia y Consumidores (KKV) ha señalado la accesibilidad de los servicios digitales como uno de los ámbitos prioritarios en que se esperan acciones de representación.

Nivel 5 — procedimientos de infracción de la Comisión de la UE (a nivel estatal)

La mayor cifra de exposición en el panorama de accesibilidad de la UE no es una multa a una empresa — es la suma a tanto alzado y las sanciones diarias que el Tribunal de Justicia de la Unión Europea puede imponer a un Estado miembro en virtud del artículo 260(2) del TFUE por no transponer o no hacer cumplir una directiva de la UE. La comunicación de la Comisión de 2025 sobre sanciones financieras fija el pago mínimo indicativo a tanto alzado por incumplimiento de una sentencia previa del TJUE en aproximadamente 1.776.000 € para Finlandia, con pagos diarios de penalización calculados a partir de una base de aproximadamente 2.000 € a 13.500 € por día multiplicados por coeficientes de gravedad y duración. No hay ningún procedimiento de infracción de la WAD o del EAA actualmente abierto contra Finlandia; el riesgo creíble para 2026–28 se sitúa en la vía de aplicación del EAA si alguno de los tres supervisores sectoriales tiene un rendimiento significativamente inferior durante el primer ciclo de vigilancia. La presión de un procedimiento de infracción abierto de la Comisión suele producir un cambio notable en la agresividad con que el regulador nacional utiliza sus facultades sancionadoras administrativas existentes.

Historial de aplicación y perspectivas

La aplicación en el sector público en virtud de la Ley 306/2019 ha sido constante y metódica. La metodología de seguimiento de AVI produce análisis simplificados semestrales de aproximadamente 7.500 servicios digitales en el ámbito de aplicación y un tramo de análisis en profundidad de unos 90 servicios por ciclo. Los resultados de no conformidad desencadenan órdenes de medidas correctivas en primera instancia, reservándose las multas coercitivas para los casos en que el organismo en el ámbito de aplicación se niega a cooperar o incumple un plazo de acción correctiva. Varias decisiones de multas coercitivas de alto perfil contra municipios, condados de servicios de bienestar y organismos de la Administración central se emitieron durante 2023–25, publicando AVI decisiones resumidas en el portal saavutettavuusvaatimukset.fi. La primera cohorte de decisiones de multas coercitivas de la WAD recurridas ante el Tribunal Administrativo ha producido un resultado aproximadamente igualado entre confirmación íntegra y reducción parcial.

La aplicación en el sector privado en virtud de la Ley 102/2023 de transposición del EAA comenzó el 28 de junio de 2025 y aún se encuentra en su primer ciclo de vigilancia a mediados de 2026. El programa de vigilancia del mercado de Traficom prioriza (según su plan de trabajo publicado para 2025–2026): la accesibilidad de los servicios de comunicaciones electrónicas, los lectores electrónicos y los equipos terminales de consumo comercializados en el mercado finlandés, los quioscos de billetes de autoservicio en los principales centros de transporte, y los servicios de acceso a medios audiovisuales. La vigilancia bancaria de Fin-FSA se centra en las plataformas de banca digital de los principales bancos finlandeses y en las operaciones de los proveedores de servicios de pago en virtud de PSD2. El tramo del EAA de AVI prioriza la accesibilidad del pago en comercio electrónico y la accesibilidad de las plataformas de libros electrónicos. Se espera que la primera ronda de decisiones de tasas sancionadoras administrativas en virtud de las disposiciones de transposición del EAA se produzca durante el segundo semestre de 2026; la expectativa actual en la comunidad regulatoria es que los supervisores concedan a los operadores regulados un breve período de gracia formal (típicamente una ventana de acción correctiva de 60 días) antes de evaluar las tasas sancionadoras, excepto en casos de incumplimiento flagrante o reiterado.

La carga de casos del Tribunal sobre inaccesibilidad digital como discriminación ha sido la vía de aplicación más activa de las tres en la última década. Las decisiones de 2024 y 2025 contra los principales bancos comerciales finlandeses, varios portales de administración municipal y una plataforma nacional de farmacia en línea se encuentran ahora en fase de apelación ante el Tribunal Administrativo y el Tribunal Supremo Administrativo. El patrón general es que las resoluciones sustantivas de discriminación del Tribunal se confirman más veces que no, siendo los tribunales los que intervienen principalmente en la proporcionalidad de la multa coercitiva y en la cuestión de la rapidez con que el demandado debe remediar la inaccesibilidad.

Lo que se avecina en 2026–27

Tres desarrollos concretos que seguir. En primer lugar, el Decreto Gubernamental al amparo de la Ley 102/2023 que establece los requisitos detallados del contenido del expediente técnico y el procedimiento para la designación de organismos notificados en virtud del régimen de evaluación de la conformidad del EAA se está poniendo en funcionamiento a lo largo de 2026, esperándose que Traficom publique un documento de orientación exhaustivo sobre vigilancia del mercado antes del cuarto trimestre de 2026. En segundo lugar, AVI ha anunciado (abril de 2026) una metodología de accesibilidad nacional actualizada diseñada para alinear el seguimiento de la WAD de Finlandia con WCAG 2.2 una vez que EN 301 549 incorpore formalmente la nueva versión. En tercer lugar, la pendiente reforma finlandesa de los servicios a personas con discapacidad — que combina la Ley de Servicios a Personas con Discapacidad y la Ley de Atención Especial a las Personas con Discapacidad Intelectual en un único instrumento — se encuentra en su fase parlamentaria final y, una vez promulgada, se espera que permita a Finlandia retirar su reserva al artículo 19 de la CRPD.

En el plano del seguimiento internacional, el próximo informe periódico de Finlandia al Comité de la CRPD vence en 2028, y la aplicación de la accesibilidad en las vías de la WAD y del EAA figurará de forma destacada en el próximo ciclo de Observaciones Finales. El plan de acción nacional de la CRPD coordinado por VANE, actualizado en 2024 con las observaciones más recientes del Comité, es el documento de política que alinea la aplicación en todas las administraciones competentes (AVI, Traficom, Fin-FSA, el Defensor, el Tribunal) y con el que la próxima revisión de la CRPD medirá los avances.