Dosier del país
Kenia
El marco keniano comprende la Ley de Personas con Discapacidad de 2024 (que sustituye a la de 2003) sobre la base del modelo social de la CRPD, el artículo 54 de la Constitución de 2010, el NCPWD y las directrices en borrador de accesibilidad digital de la Autoridad de las TIC vinculadas a WCAG.
Leyes en síntesis
Público + privado
Ley de Personas con Discapacidad, 2024 (PWD Act 2024)
Persons with Disabilities Act, 2024
Sustituyó a la ley de 2003. Asienta la discapacidad en el modelo social de la CRPD, amplía el mandato del NCPWD, extiende la accesibilidad a las TIC y refuerza los deberes de los empleadores en materia de ajustes razonables — la ley de discapacidad más completa aprobada en la región en los últimos cinco años.
Público + privado
Constitución de Kenia — artículo 54 (derechos de las personas con discapacidad) (Art. 54)
Constitution of Kenya, 2010 — Article 54
Garantía constitucional autónoma: el derecho de acceso a las instituciones y establecimientos educativos integrados en la sociedad, acceso razonable a todos los lugares públicos, y el uso de la lengua de signos, el Braille y otros medios de comunicación adecuados.
Público + privado
Ley de Personas con Discapacidad, 2003 (PWD Act 2003)
Persons with Disabilities Act, 2003
La ley marco original — creó el NCPWD y un régimen legal de desgravaciones fiscales para las personas con discapacidad. Derogada y sustituida por la Ley de 2024, aunque sus instituciones y gran parte de su práctica administrativa se mantuvieron.
Organismos reguladores
Consejo Nacional para las Personas con Discapacidad (NCPWD)
National Council for Persons with Disabilities
Organismo estatutario creado por la Ley PWD. Registra a las personas con discapacidad y a las organizaciones de personas con discapacidad, administra el régimen de exenciones fiscales por discapacidad, asesora al Gobierno en materia de política de discapacidad y es el principal organismo de implementación y cumplimiento conforme a la Ley de 2024.
Autoridad de las TIC de Kenia (ICTA)
ICT Authority
Ha publicado directrices de accesibilidad en borrador para los servicios digitales del sector público vinculadas a WCAG. Las disposiciones de accesibilidad de las TIC de la Ley PWD de 2024 aportan el anclaje legal del que carecían estas directrices bajo el régimen de 2003.
Kenia fue un pionero en materia de derechos de las personas con discapacidad y, con la Ley de Personas con Discapacidad de 2024, es ahora uno de los pocos Estados africanos que dispone de un estatuto interno que sigue genuinamente la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad (CRPD). La Ley de 2024 sustituyó a la innovadora pero envejecida ley de 2003, rebasando la definición de discapacidad en el modelo social, ampliando el mandato del Consejo Nacional para las Personas con Discapacidad, y — por primera vez — incorporando la accesibilidad a las tecnologías de la información y la comunicación en la legislación primaria. Por encima del estatuto se encuentra el artículo 54 de la Constitución de 2010, una garantía autónoma y directamente exigible de los derechos de las personas con discapacidad.
La garantía constitucional — artículo 54
El artículo 54 de la Constitución de 2010 es el punto de partida. Garantiza a toda persona con discapacidad el derecho a ser tratada con dignidad y respeto; a acceder a las instituciones y establecimientos educativos integrados en la sociedad «en la medida compatible con los intereses de la persona»; a acceder razonablemente a todos los lugares, al transporte público y a la información; a utilizar la lengua de signos, el Braille u otros medios de comunicación adecuados; y a acceder a materiales y dispositivos para superar las limitaciones derivadas de la discapacidad. El artículo 54(2) establece un objetivo de realización progresiva que exige al Estado garantizar que al menos el cinco por ciento de los miembros del público en los órganos electivos y de designación sean personas con discapacidad. Al tratarse de un derecho constitucional, el artículo 54 es directamente exigible ante el Tribunal Superior sin necesidad de un anclaje estatutario derivado.
La Ley de Personas con Discapacidad de 2024
La Ley de Personas con Discapacidad de 2024 sustituyó a la Ley de Personas con Discapacidad de 2003. La Ley de 2003 había sido progresista para su tiempo — creó el Consejo Nacional para las Personas con Discapacidad (NCPWD) y un régimen legal de desgravaciones fiscales —, pero sus definiciones eran anteriores a la CRPD y sus disposiciones sobre accesibilidad no contemplaban la dimensión digital de los servicios públicos. La Ley de 2024 moderniza el marco en cuatro ejes: adopta la definición del modelo social de la discapacidad de la CRPD; amplía el mandato y el papel de cumplimiento del NCPWD; extiende las obligaciones de accesibilidad a las tecnologías de la información y la comunicación; y refuerza los deberes de los empleadores en materia de ajustes razonables. Es la pieza legislativa más completa en materia de discapacidad aprobada en el continente en los últimos cinco años.
Accesibilidad digital
La Autoridad de las TIC de Kenia ha publicado directrices de accesibilidad en borrador para los servicios digitales del sector público vinculadas a WCAG. Bajo el régimen de 2003, esas directrices carecían de un anclaje claro de ejecución legal; las disposiciones de accesibilidad de las TIC de la Ley de 2024 lo proporcionan. En la práctica, WCAG 2.1 Nivel AA se considera el estándar de referencia para los sitios web y los servicios electrónicos del Gobierno, y el calendario de implementación de las obligaciones de las TIC de la Ley de 2024 es el aspecto principal que conviene seguir durante 2026-27.
Sanciones y ejecución
La ejecución se articula a través de dos vías. El NCPWD es el organismo estatutario responsable del registro, la administración del régimen de desgravaciones fiscales y la supervisión del cumplimiento en virtud de la Ley; la Ley PWD establece delitos y multas por discriminación y por el incumplimiento de los deberes de accesibilidad. En paralelo, los derechos del artículo 54 se litigan directamente ante el Tribunal Superior, que ha dictado declaraciones, indemnizaciones y órdenes estructurales en asuntos de derechos de las personas con discapacidad, incorporando frecuentemente el razonamiento de la CRPD al análisis constitucional. La Comisión Nacional de Derechos Humanos de Kenia apoya la litigación estratégica y la monitorización.
La línea central
Kenia ha avanzado más que la mayor parte del continente en la transposición: un derecho constitucional directamente exigible en el artículo 54, y una ley de 2024 que alinea la definición interna de discapacidad y los deberes de accesibilidad — incluida la accesibilidad a las TIC — con la CRPD. La cuestión abierta para 2026-27 es la implementación: el despliegue de los reglamentos de la Ley de 2024, la operacionalización de sus disposiciones de accesibilidad a las TIC, y la capacidad del NCPWD y los tribunales para convertir los deberes legales en resultados aplicados.
Más información de Disability World sobre la CRPD de la ONU, WCAG, el panorama más amplio de derechos de accesibilidad en África y los regímenes nacionales comparables en el apartado de Normativas.