Kenya

Kenya was een vroege mover op het gebied van de rechten van personen met een beperking en beschikt met de Wet inzake Personen met een Beperking 2024 nu over een van de weinige Afrikaanse staten met een nationale wet die daadwerkelijk aansluit bij het VN-Verdrag inzake de rechten van personen met een beperking (CRPD). De wet van 2024 verving de baanbrekende maar verouderde wet van 2003, door de definitie van beperking te hergronden op het sociale model, het mandaat van de Nationale Raad voor Personen met een Beperking uit te breiden en — voor het eerst — toegankelijkheid op het gebied van informatie- en communicatietechnologie in de primaire wetgeving op te nemen. Boven de wet staat Artikel 54 van de Grondwet van 2010, een zelfstandige, direct afdwingbare garantie van de rechten van personen met een beperking.

De grondwettelijke garantie — Artikel 54

Artikel 54 van de Grondwet van 2010 is de grondslag. Het garandeert elke persoon met een beperking het recht op waardige en respectvolle behandeling; toegang tot onderwijsinstellingen geïntegreerd in de samenleving "voor zover verenigbaar met de belangen van de persoon"; redelijke toegang tot alle plaatsen, openbaar vervoer en informatie; gebruik van gebarentaal, braille of andere geschikte communicatiemiddelen; en toegang tot materialen en hulpmiddelen om beperkingen als gevolg van beperking te overwinnen. Artikel 54(2) stelt een doelstelling van progressieve verwezenlijking door de staat te verplichten dat ten minste vijf procent van de leden in het publieke domein in gekozen en benoemde organen personen met een beperking zijn. Omdat het een grondwettelijk recht is, is Artikel 54 direct afdwingbaar bij de High Court zonder dat een afgeleide wettelijke grondslag nodig is.

De Wet inzake Personen met een Beperking 2024

De Wet inzake Personen met een Beperking 2024 verving de Wet inzake Personen met een Beperking 2003. De wet van 2003 was voor zijn tijd vooruitstrevend — zij richtte de Nationale Raad voor Personen met een Beperking (NCPWD) op en een wettelijk belastingvrijstellingsstelsel — maar de definities ervan dateren van vóór het CRPD en de toegankelijkheidsbepalingen voorzagen niet in het digitale oppervlak van overheidsdiensten. De wet van 2024 moderniseert het kader op vier assen: zij neemt de CRPD-definitie van beperking op grond van het sociale model over; zij breidt het mandaat en de nalevingsrol van het NCPWD uit; zij vergroot de toegankelijkheidsverplichtingen naar informatie- en communicatietechnologie; en zij verscherpt de werkgeversverplichtingen rond redelijke aanpassing. Het is het meest omvattende enkelvoudige stuk wetgeving inzake beperking dat de afgelopen vijf jaar op het continent is aangenomen.

Digitale toegankelijkheid

De ICT-autoriteit van Kenya heeft conceptrichtlijnen voor toegankelijkheid van digitale overheidsdiensten uitgevaardigd die zijn gekoppeld aan WCAG. Onder het regime van 2003 ontbrak aan die richtlijnen een duidelijke wettelijke handhavingsgrondslag; de ICT-toegankelijkheidsbepalingen van de wet van 2024 bieden die grondslag. In de praktijk wordt WCAG 2.1 niveau AA behandeld als de werkreferentiemaatstaf voor overheidswebsites en e-diensten, en de implementatietijdlijn voor de ICT-verplichtingen van de wet van 2024 is het voornaamste punt om in de gaten te houden tot 2026–27.

Sancties en handhaving

Handhaving verloopt via twee kanalen. Het NCPWD is het wettelijke orgaan dat belast is met registratie, beheer van het belastingvrijstellingsstelsel en nalevingstoezicht op grond van de wet; de PWD Act voorziet in strafbare feiten en boetes voor discriminatie en het niet nakomen van toegankelijkheidsverplichtingen. Parallel hieraan worden rechten op grond van Artikel 54 direct bij de High Court aangevoerd, die verklaringen, schadevergoeding en structurele bevelen heeft toegewezen in zaken over de rechten van personen met een beperking, waarbij de rechtbank regelmatig CRPD-redenering heeft geïntegreerd in de grondwettelijke analyse. De Nationale Commissie voor Mensenrechten van Kenya ondersteunt strategische rechtszaken en toezicht.