Scheda paese
Kenya
Il quadro del Kenya: la Legge sulle persone con disabilità del 2024 (che sostituisce quella del 2003) sul modello sociale CRPD, l'articolo 54 della Costituzione del 2010, il Consiglio Nazionale per le Persone con Disabilità e le linee guida provvisorie dell'Autorità ICT basate su WCAG.
Leggi in sintesi
Pubblico + privato
Legge sulle persone con disabilità, 2024 (PWD Act 2024)
Persons with Disabilities Act, 2024
Ha sostituito la legge del 2003. Ridefinisce la disabilità sul modello sociale CRPD, amplia il mandato del NCPWD, estende l'accessibilità ICT e inasprisce i doveri di accomodamento ragionevole dei datori di lavoro — la legge sulla disabilità più completa approvata nella regione negli ultimi cinque anni.
Pubblico + privato
Costituzione del Kenya — Articolo 54 (diritti delle persone con disabilità) (Art. 54)
Constitution of Kenya, 2010 — Article 54
Garanzia costituzionale autonoma: il diritto di accedere a istituti scolastici e strutture integrati nella società, l'accesso ragionevole a tutti i luoghi pubblici e l'utilizzo della lingua dei segni, del Braille e di altri mezzi di comunicazione appropriati.
Pubblico + privato
Legge sulle persone con disabilità, 2003 (PWD Act 2003)
Persons with Disabilities Act, 2003
La legge quadro originaria — ha istituito il NCPWD e un regime legale di sgravi fiscali per le persone con disabilità. Abrogata e sostituita dalla legge del 2024, ma le sue istituzioni e gran parte della pratica amministrativa sono state mantenute.
Autorità di vigilanza
Consiglio Nazionale per le Persone con Disabilità (NCPWD)
National Council for Persons with Disabilities
Organismo statutario istituito ai sensi della Legge sulle persone con disabilità. Registra le persone con disabilità e le organizzazioni di persone con disabilità, amministra il regime di esenzione fiscale per la disabilità, fornisce consulenza al governo in materia di politiche sulla disabilità ed è il principale organismo di attuazione e conformità ai sensi della legge del 2024.
Autorità ICT del Kenya (ICTA)
ICT Authority
Ha emanato linee guida provvisorie sull'accessibilità per i servizi digitali del settore pubblico basate su WCAG. Le disposizioni sull'accessibilità ICT della Legge del 2024 forniscono il fondamento normativo di cui tali linee guida erano prive nel regime del 2003.
Il Kenya è stato tra i primi paesi a muoversi in materia di diritti delle persone con disabilità e, con la Legge sulle persone con disabilità del 2024, è ora uno dei pochi Stati africani ad avere una legge nazionale che segue realmente la Convenzione ONU sui diritti delle persone con disabilità (CRPD). La legge del 2024 ha sostituito la pionieristica ma ormai datata legge del 2003, ridefinendo la disabilità sul modello sociale, ampliando il mandato del Consiglio Nazionale per le Persone con Disabilità e — per la prima volta — inserendo nella legge primaria l'accessibilità alle tecnologie dell'informazione e della comunicazione. Al di sopra della legge si colloca l'articolo 54 della Costituzione del 2010, una garanzia autonoma e direttamente eseguibile dei diritti delle persone con disabilità.
La garanzia costituzionale — articolo 54
L'articolo 54 della Costituzione del 2010 costituisce la base. Garantisce ad ogni persona con disabilità il diritto di essere trattata con dignità e rispetto; di accedere a istituti scolastici e strutture integrati nella società «nella misura compatibile con gli interessi della persona»; di avere ragionevole accesso a tutti i luoghi, ai trasporti pubblici e all'informazione; di utilizzare la lingua dei segni, il Braille o altri mezzi di comunicazione appropriati; e di accedere a materiali e dispositivi per superare i limiti derivanti dalla disabilità. L'articolo 54(2) fissa un obiettivo di realizzazione progressiva che impone allo Stato di garantire che almeno il cinque per cento dei membri del pubblico negli organi elettivi e nominativi siano persone con disabilità. Trattandosi di un diritto costituzionale, l'articolo 54 è direttamente giustiziabile dinanzi all'Alta Corte senza la necessità di un aggancio normativo derivato.
La Legge sulle persone con disabilità del 2024
La Legge sulle persone con disabilità del 2024 ha abrogato la Legge sulle persone con disabilità del 2003. La legge del 2003 era stata progressista per i suoi tempi — aveva istituito il Consiglio Nazionale per le Persone con Disabilità (NCPWD) e un regime legale di sgravi fiscali — ma le sue definizioni erano precedenti alla CRPD e le sue disposizioni sull'accessibilità non contemplavano la dimensione digitale dei servizi pubblici. La legge del 2024 modernizza il quadro normativo su quattro assi: adotta la definizione di disabilità basata sul modello sociale CRPD; amplia il mandato e il ruolo di conformità del NCPWD; estende gli obblighi di accessibilità alle tecnologie dell'informazione e della comunicazione; e inasprisce i doveri dei datori di lavoro in materia di accomodamento ragionevole. È la singola legge sulla disabilità più completa approvata nel continente negli ultimi cinque anni.
Accessibilità digitale
L'Autorità ICT del Kenya ha emanato linee guida provvisorie sull'accessibilità per i servizi digitali del settore pubblico basate su WCAG. Nel regime del 2003 tali linee guida erano prive di un chiaro aggancio normativo applicativo; le disposizioni sull'accessibilità ICT della legge del 2024 lo forniscono. Nella pratica, WCAG 2.1 Livello AA è trattato come standard di riferimento per i siti web e i servizi elettronici governativi, e il calendario di attuazione degli obblighi ICT della legge del 2024 è il principale elemento da seguire nel corso del 2026–27.
Sanzioni e applicazione
L'applicazione avviene attraverso due canali. Il NCPWD è l'organismo statutario incaricato della registrazione, dell'amministrazione del regime di sgravi fiscali e della vigilanza sulla conformità ai sensi della legge; la Legge sulle persone con disabilità prevede reati e ammende per discriminazione e per il mancato rispetto dei doveri di accessibilità. Parallelamente, i diritti previsti dall'articolo 54 sono direttamente giustiziabili dinanzi all'Alta Corte, che ha concesso dichiarazioni, risarcimenti e provvedimenti strutturali in materia di diritti delle persone con disabilità, importando frequentemente il ragionamento della CRPD nell'analisi costituzionale. La Commissione Nazionale kenyana per i Diritti Umani supporta il contenzioso strategico e il monitoraggio.
Il filo conduttore
Il Kenya ha compiuto progressi maggiori della maggior parte del continente sul piano del recepimento: un diritto costituzionale direttamente eseguibile nell'articolo 54 e una legge del 2024 che allinea alla CRPD la definizione nazionale di disabilità e i doveri di accessibilità — inclusa l'accessibilità ICT. La questione aperta per il 2026–27 è l'attuazione: l'entrata a regime dei regolamenti della legge del 2024, l'operativizzazione delle sue disposizioni sull'accessibilità ICT e la capacità del NCPWD e dei tribunali di tradurre i doveri normativi in risultati effettivamente applicati.
Per saperne di più su Disability World consultate le voci su Convenzione ONU CRPD, WCAG, il più ampio dossier sui diritti di accessibilità in Africa e i regimi nazionali comparabili nell'hub Normative.