Kenya

Il Kenya è stato tra i primi paesi a muoversi in materia di diritti delle persone con disabilità e, con la Legge sulle persone con disabilità del 2024, è ora uno dei pochi Stati africani ad avere una legge nazionale che segue realmente la Convenzione ONU sui diritti delle persone con disabilità (CRPD). La legge del 2024 ha sostituito la pionieristica ma ormai datata legge del 2003, ridefinendo la disabilità sul modello sociale, ampliando il mandato del Consiglio Nazionale per le Persone con Disabilità e — per la prima volta — inserendo nella legge primaria l'accessibilità alle tecnologie dell'informazione e della comunicazione. Al di sopra della legge si colloca l'articolo 54 della Costituzione del 2010, una garanzia autonoma e direttamente eseguibile dei diritti delle persone con disabilità.

La garanzia costituzionale — articolo 54

L'articolo 54 della Costituzione del 2010 costituisce la base. Garantisce ad ogni persona con disabilità il diritto di essere trattata con dignità e rispetto; di accedere a istituti scolastici e strutture integrati nella società «nella misura compatibile con gli interessi della persona»; di avere ragionevole accesso a tutti i luoghi, ai trasporti pubblici e all'informazione; di utilizzare la lingua dei segni, il Braille o altri mezzi di comunicazione appropriati; e di accedere a materiali e dispositivi per superare i limiti derivanti dalla disabilità. L'articolo 54(2) fissa un obiettivo di realizzazione progressiva che impone allo Stato di garantire che almeno il cinque per cento dei membri del pubblico negli organi elettivi e nominativi siano persone con disabilità. Trattandosi di un diritto costituzionale, l'articolo 54 è direttamente giustiziabile dinanzi all'Alta Corte senza la necessità di un aggancio normativo derivato.

La Legge sulle persone con disabilità del 2024

La Legge sulle persone con disabilità del 2024 ha abrogato la Legge sulle persone con disabilità del 2003. La legge del 2003 era stata progressista per i suoi tempi — aveva istituito il Consiglio Nazionale per le Persone con Disabilità (NCPWD) e un regime legale di sgravi fiscali — ma le sue definizioni erano precedenti alla CRPD e le sue disposizioni sull'accessibilità non contemplavano la dimensione digitale dei servizi pubblici. La legge del 2024 modernizza il quadro normativo su quattro assi: adotta la definizione di disabilità basata sul modello sociale CRPD; amplia il mandato e il ruolo di conformità del NCPWD; estende gli obblighi di accessibilità alle tecnologie dell'informazione e della comunicazione; e inasprisce i doveri dei datori di lavoro in materia di accomodamento ragionevole. È la singola legge sulla disabilità più completa approvata nel continente negli ultimi cinque anni.

Accessibilità digitale

L'Autorità ICT del Kenya ha emanato linee guida provvisorie sull'accessibilità per i servizi digitali del settore pubblico basate su WCAG. Nel regime del 2003 tali linee guida erano prive di un chiaro aggancio normativo applicativo; le disposizioni sull'accessibilità ICT della legge del 2024 lo forniscono. Nella pratica, WCAG 2.1 Livello AA è trattato come standard di riferimento per i siti web e i servizi elettronici governativi, e il calendario di attuazione degli obblighi ICT della legge del 2024 è il principale elemento da seguire nel corso del 2026–27.

Sanzioni e applicazione

L'applicazione avviene attraverso due canali. Il NCPWD è l'organismo statutario incaricato della registrazione, dell'amministrazione del regime di sgravi fiscali e della vigilanza sulla conformità ai sensi della legge; la Legge sulle persone con disabilità prevede reati e ammende per discriminazione e per il mancato rispetto dei doveri di accessibilità. Parallelamente, i diritti previsti dall'articolo 54 sono direttamente giustiziabili dinanzi all'Alta Corte, che ha concesso dichiarazioni, risarcimenti e provvedimenti strutturali in materia di diritti delle persone con disabilità, importando frequentemente il ragionamento della CRPD nell'analisi costituzionale. La Commissione Nazionale kenyana per i Diritti Umani supporta il contenzioso strategico e il monitoraggio.