Kenya

Le Kenya a été un précurseur en matière de droits des personnes handicapées et, avec la Loi sur les personnes handicapées 2024, est désormais l'un des rares États africains à disposer d'une loi nationale qui s'aligne véritablement sur la Convention des Nations Unies relative aux droits des personnes handicapées (CRPD). La loi de 2024 a remplacé le texte pionnier mais vieillissant de 2003, rebasant la définition du handicap sur le modèle social, élargissant le mandat du Conseil national pour les personnes handicapées, et — pour la première fois — inscrivant l'accessibilité des technologies de l'information et de la communication dans la loi primaire. Au-dessus du texte législatif se trouve l'article 54 de la Constitution de 2010, une garantie autonome directement exécutoire des droits des personnes handicapées.

La garantie constitutionnelle — l'article 54

L'article 54 de la Constitution de 2010 est le socle. Il garantit à toute personne handicapée le droit d'être traitée avec dignité et respect ; d'accéder aux établissements et structures d'enseignement intégrés dans la société « dans la mesure compatible avec les intérêts de la personne » ; d'avoir un accès raisonnable à tous les lieux, aux transports publics et à l'information ; d'utiliser la langue des signes, le braille ou d'autres moyens de communication appropriés ; et d'accéder aux équipements et dispositifs permettant de surmonter les contraintes résultant du handicap. L'article 54, alinéa 2, fixe un objectif de réalisation progressive exigeant de l'État qu'il veille à ce qu'au moins cinq pour cent des membres du public dans les organes électifs et de nomination soient des personnes handicapées. Étant un droit constitutionnel, l'article 54 est directement exécutoire devant la Haute Cour sans avoir besoin d'un fondement légal dérivé.

La Loi sur les personnes handicapées 2024

La Loi sur les personnes handicapées 2024 a remplacé la Loi sur les personnes handicapées 2003. La loi de 2003 avait été progressive pour son époque — elle a créé le Conseil national pour les personnes handicapées (NCPWD) et un régime légal d'exonération fiscale — mais ses définitions étaient antérieures à la CRPD et ses dispositions sur l'accessibilité ne prenaient pas en compte la dimension numérique des services publics. La loi de 2024 modernise le cadre sur quatre axes : elle adopte la définition du handicap selon le modèle social de la CRPD ; elle élargit le mandat et le rôle de conformité du NCPWD ; elle étend les obligations d'accessibilité aux technologies de l'information et de la communication ; et elle renforce les obligations des employeurs en matière d'aménagement raisonnable. C'est le texte législatif sur le handicap le plus complet adopté sur le continent au cours des cinq dernières années.

Accessibilité numérique

L'Autorité kényane des TIC a émis des lignes directrices provisoires sur l'accessibilité des services numériques du secteur public liées à WCAG. Sous le régime de 2003, ces lignes directrices manquaient d'un fondement légal clair pour leur application ; les dispositions d'accessibilité TIC de la loi de 2024 y pourvoient. En pratique, WCAG 2.1 niveau AA est traité comme la norme de référence pour les sites web et services électroniques du gouvernement, et le calendrier de mise en œuvre des obligations TIC de la loi de 2024 est le point principal à surveiller jusqu'en 2026-2027.

Sanctions et application

L'application emprunte deux voies. Le NCPWD est l'organe statutaire chargé de l'enregistrement, de l'administration du régime d'exonération fiscale et de la surveillance de la conformité au titre de la loi ; la Loi sur les personnes handicapées prévoit des infractions et des amendes pour discrimination et pour non-respect des obligations d'accessibilité. Parallèlement, les droits au titre de l'article 54 sont portés directement devant la Haute Cour, qui a prononcé des déclarations, des dommages-intérêts et des injonctions structurelles dans les affaires relatives aux droits des personnes handicapées, en intégrant fréquemment le raisonnement de la CRPD dans l'analyse constitutionnelle. La Commission nationale kényane des droits de l'homme soutient le contentieux stratégique et la surveillance.