Global statistik om funktionsnedsättning 2026 — vad som räknas, vad som inte räknas och varför gapet sluts långsamt

Två decennier efter att Washington Group on Disability Statistics publicerade sitt Short Set on Functioning har världen äntligen ett försvarbart huvudtal: 1,3 miljarder människor, ungefär 16 procent av jordens befolkning, lever med en betydande funktionsnedsättning, enligt WHO:s övervakningsuppdatering 2024 av World Report on Disability. Den siffran vilar på en mätinfrastruktur som tog tjugo år att bygga — och som fortfarande nästan helt missar fyra befolkningsgrupper. Femtiofem eller fler nationella statistikkontor tillämpar nu Washington Group Short Set; mer än 90 låg- och medelinkomstländer publicerar UNICEF/WG-data om barns funktionsförmåga; FN DESA:s kompendium 2025 kartlägger ungefär 120 länder som producerar minst viss funktionsnedsättningsuppdelad SDG-indikatorrapportering. Huvudtalet är fastare än det någonsin har varit. Vad som fortfarande faller igenom det är vad resten av denna dossier handlar om.

01 · Hur funktionsnedsättning mäts 2026

Tre saker förändrades mellan World Report on Disability 2011 och WHO:s övervakningsuppdatering 2024, och de pekar alla i samma riktning vad gäller global prevalenssiffra. Världen är äldre — befolkningen över 60 år har vuxit med nästan 240 miljoner på 13 år, och betydande funktionell begränsning ökar kraftigt efter 60 år. Prevalensen av kroniska sjukdomar, framför allt typ 2-diabetes och dess följdtillstånd, har expanderat snabbare än befolkningstillväxten i Sydasien och Afrika söder om Sahara. Och mätningen i sig har förbättrats: Washington Group-instrumenten, UNICEF/WG Module on Child Functioning och Model Disability Survey har mognat till referensverktyg som ger högre och mer tillförlitliga antal än de äldre “har du en funktionsnedsättning?” ja/nej-frågorna de ersatte.

02 · Huvudtalet och vad det faktiskt mäter

WHO:s prevalenssiffra på 16 procent (ungefär 1,3 miljarder människor) är därför bäst att läsa som golvet i ett försvarbart estimat, inte som ett fynd att världen på något sätt har blivit mer funktionsnedsatt på 13 år. Av de 1,3 miljarderna redovisar uppdateringen 2024 ungefär 190 miljoner vuxna med mycket stora svårigheter i daglig funktionsförmåga — den befolkning för vilken rehabiliteringstjänster, hjälpmedelsteknik och rättigheter till personlig assistans tydligast behövs och minst tillräckligt levereras. Denna delsiffra har knappt rört sig mellan rapporterna 2011 och 2024, vilket i sig är ett fynd.

Den siffra man inte ser i WHO:s rubrik är funktionsnedsättning per diagnos. Rapporten 2011 lutade sig mot Global Burden of Disease (GBD)-ramverket — år levda med funktionsnedsättning per specifik orsak — och uppdateringen 2024 behåller GBD som bilaga snarare än rubrik. En funktionsbegränsningsräkning och en diagnoskategoriräkning är inte samma befolkning: att blanda ihop dem dubbelräknar personer som förekommer i flera sjukdomsrader och underräknar personer vars begränsningar inte har något tydligt ICD-11-hem. Uppdateringen 2024 behandlar funktionell begränsning som den primära referensramen.

Spannet — 2,2 till 17,8 procent — är vad fältets långa debatt om jämförbarhet faktiskt handlar om. Det är inte, mestadels, att funktionsnedsättning är sju gånger vanligare i Storbritannien än i Indien. Instrumentet, tröskeln vid vilken någon räknas (viss svårighet? mycket?), inkluderingen eller uteslutningen av institutionsboende, och respondenternas vilja att självidentifiera sig rör siffran mer än den underliggande epidemiologin gör. Där WG-SS tillämpas konsekvent — i det mesta av Latinamerika i synnerhet — befinner sig nu jämförelsetal mellan länder i ett mycket snävare band än för ett decennium sedan.

03 · Washington Group-instrumenten och var de faktiskt används

Washington Group Short Set on Functioning (WG-SS) är sex frågor: svårigheter att se, höra, gå eller klättra i trappor, minnas eller koncentrera sig, sköta sin egenvård och kommunicera, var och en på en fyragradig allvarlighetsskala (ingen svårighet, viss, mycket, kan inte alls). Den utformades i mitten av 2000-talet för att vara tillräckligt kort för att infogas i en nationell folkräkning, tillräckligt neutral för att översättas mellan kulturer och tillräckligt graderad för att stödja jämförelser mellan länder om den används konsekvent. Washington Group Secretariats inventering 2024 räknar mer än 55 nationella statistikkontor som har tillämpat WG-SS ordagrant eller nära ordagrant i sin senaste folkräkning eller flaggskeppsundersökning.

”Mer än 55” låter blygsamt, och det är det. Det finns ungefär 200 jurisdiktioner som genomför tiåriga eller femåriga folkräkningar. WG-SS-användarna inkluderar det mesta av Latinamerika, ett växande antal afrikanska statistikkontor, flera stora asiatiska länder och en långsamt ökande andel av OECD:s höginkomstmedlemmar. Icke-användare är antingen länder som fortfarande förlitar sig på en äldre “är du en person med funktionsnedsättning?” enkelfråga (vanligt i delar av Syd- och Sydostasien och flera Gulfstater), länder som kör ett nationellt instrument utformat före WG-SS existerade (ONS i Storbritannien använder den harmoniserade GSS-frågan om funktionsnedsättning parallellt med WG-liknande frågor), eller länder vars senaste folkräkning föregår Washington Groups senaste revidering.

04 · Instrumentet för barns funktionsförmåga

För barn är det kanoniska instrumentet Washington Group / UNICEF Module on Child Functioning (CFM), färdigställt 2016 och nu referensmodul för åldrarna 2–4 och 5–17 år. UNICEF:s MICS-program (Multiple Indicator Cluster Survey) har inkluderat CFM som standard sedan MICS6; den globala releaseuppdateringen 2024 innehåller CFM-baserade prevalensestimat från mer än 90 låg- och medelinkomstländer, det bredaste jämförbara dataset om barns funktionsnedsättning som någonsin existerat. UNICEF:s uppdatering Seen, Counted, Included 2024 rapporterar att ungefär 1 av 10 barn i åldern 5–17 år i låg- och medelinkomstländer har en funktionsnedsättning enligt CFM-definitionen — väsentligt högre än tidigare estimat och i linje med WHO:s riktningsjustering. CFM har ingen motsvarighet för barn under 2 år: variationen i utvecklingsmilstolpar under 0–24 månader är för bred för att en kort modul ska vara användbar, och det är den första av fyra befolkningsgrupper som 2026 års mätinfrastruktur inte adekvat räknar.

05 · De befolkningsgrupper som huvudtalen fortfarande missar

Fyra grupper förblir systematiskt underräknade även i de bäst instrumenterade nationella undersökningarna.

Institutionsboende

De flesta hushållsundersökningars urvalsramar utesluter bostadsinstitutioner, psykiatriska vårdinrättningar för långtidsvård, fängelser och flyktingläger — befolkningar där prevalensen av funktionsnedsättning, särskilt psykosocial och intellektuell, är dramatiskt förhöjd. Europeiska kommissionens kartläggning av institutionsbefolkningar 2023 fann ungefär 1,4 miljoner européer i bostadsinstitutioner för personer med funktionsnedsättning enbart, av vilka ingen förekommer i standardestimat från hushållsundersökningar. FN DESA:s kompendium 2025 kallar uteslutningen ett “första ordningens underskott” i sin metodbilaga.

Personer med intellektuell eller psykosocial funktionsnedsättning

De sex WG-SS-frågorna är frågor om funktionsdomäner och bra på att fånga det de täcker. Intellektuell funktionsnedsättning fångas delvis via “minnas eller koncentrera sig”; psykosocial funktionsnedsättning fångas delvis via “kommunicera” och delvis ingenstans. Washington Groups Extended Set och WG-SS Enhanced-modulen lägger till frågor om ångest, depression, överkroppsfunktion och trötthet, men Enhanced är i bruk i färre än två dussin länder per 2024. WHO:s uppdatering 2024 identifierar detta som den enskilt största mätluckan i den nuvarande instrumentfamiljen.

Barn under 2 år

CFM börjar vid 2 års ålder och inget internationellt standardiserat instrument finns för yngre barn. UNICEF och WHO:s team för tidig barndomsutveckling har pilotsatt en hybrid klinisk screeningmetod i sju länder sedan 2023, men arbetet är metodologiskt snarare än redo för nationell utrullning.

Människor i konfliktdrabbade och förflyttade miljöer

UNHCR:s statistiska halvårsrapport 2024 räknar mer än 117 miljoner tvångsförflyttade personer världen över. Utifrån de begränsade bevis som finns löper prevalensen av funktionsnedsättning i förflyttade befolkningar väsentligt högre än i bofast befolkning med samma ursprung — ett resultat av skador, umbäranden och den differentiella rörligheten hos personer med funktionsnedsättning i krissituationer. Nästan inga statistikkontors urvalsramar täcker förflyttade befolkningar adekvat. Arbetsgruppen för Humanitarian Inclusion Standards har sedan 2022 tryckt på UNHCR och IOM att integrera WG-SS i registreringsintaget, med ojämna resultat.

Instrumenten finns. Frågan, som inom så mycket av funktionshinderspolitiken, är om data kommer att samlas in.

06 · Debatten om dubbelräkning i fyra länder

Den enskilt mest omtvistade operativa frågan inom funktionsnedsättningsstatistik 2026 låter också mest teknisk: när man ställer de sex WG-SS-frågorna och en respondent rapporterar svårighet i mer än en domän — räknar man dem en gång vid den högsta allvarlighetsnivån, en gång vid valfri allvarlighet över tröskeln, eller summerar man allvarlighetspouängen? Nationella statistikkontor hanterar detta olika — och skillnaden rör huvudtalet med flera procentenheter.

Bangladeshs folkräkning 2022 rapporterade 2,8 procent med tröskeln “mycket svårt / kan inte alls” och en regel om den domän med högst nivå — den konservativa änden av WG-SS-spektrumet. Sydafrikas folkräkning 2022 använde samma instrument med en mer inkluderande tröskel (viss svårighet i två eller fler domäner, eller mycket i en) och rapporterade 6,0 procent. Brasiliens IBGE-folkräkning tillämpade en måttligt inkluderande tröskel och rapporterade 8,9 procent. Mexikos INEGI fångar rapporterad “viss svårighet” i valfri domän tillsammans med den mer restriktiva nivån, och rapporterar 16,5 procent — nära WHO:s globala siffra, långt högre än dess Sydasiatiska grannar som använder i princip samma instrument.

Inget av dessa kontor har fel. Vart och ett har försvarat sitt val i offentligt tillgänglig metodologi och vart och ett har skäl rotade i datakontinuitet från föregående cykel. Washington Groups vägledning 2024 rekommenderar för första gången att minst två trösklar rapporteras parallellt — ett “smalt” antal vid den högsta allvarlighetsgraden och ett “brett” antal med svar om viss svårighet — just för att jämförelse mellan länder ska bli möjlig.

07 · SDG-uppdelad rapportering och kompendiets uppdatering 2025

FN:s indikator 17.18.1 för hållbar utveckling spårar andelen indikatorer i SDG-ramverket som är uppdelade efter bland annat funktionsnedsättning. FN DESA Disability Statistics Compendium, som först publicerades 2018 med större uppdateringar 2022 och senast 2025, är fältets bästa inventering av vilka länder som producerar vad.

Kompendiumets ledande fynd 2025 är att ungefär 120 länder nu producerar minst viss funktionsnedsättningsuppdelad SDG-indikatorrapportering — upp från 76 i baslinjen 2018. Djupet varierar: de flesta rapporterar funktionsnedsättningsuppdelad utbildningsdata (SDG 4.5.1) och arbetsmarknadsdeltagandedata (SDG 8.5), färre rapporterar funktionsnedsättningsuppdelad mödrahälsodata, rättsystemsdata eller politiskt deltagande, och nästan inga rapporterar funktionsnedsättningsuppdelad klimatresiliensindikatorer. Sendairamverksskogens halvtidsöversyn 2025 lyfte fram denna lucka: rapporteringen om katastrofriskminskande åtgärder under SDG 11.5 och 13.1 är fortfarande mycket tunn på funktionsnedsättningsuppdelning, trots Sendairamverkets eget åtagande 2015.

08 · Vad som förändrades 2025–26 och vad 2026 fortfarande saknar

Tre konkreta händelser omformar mätlandskapet 2026. För det första återställde WHO:s övervakningsuppdatering 2024 huvudtalet till 1,3 miljarder och 16 procent och gjorde funktionell begränsning till den primära referensramen; rapportering i ett annat ramverk kräver nu extra motivering. För det andra publicerade FN DESA:s kompendium 2025 den första land-för-land-matrisen för funktionsnedsättningsuppdelad SDG-indikatorrapportering — vilket gör gap-kartläggning enkel för givare och civilsamhälle på ett sätt som inte var möjligt tidigare. För det tredje har Washington Group Secretariats inventering 2024 börjat publicera inte bara om ett land använder WG-SS, utan hur — vilken tröskel det tillämpar, om det kör Extended Set eller Enhanced-modulen, och om dess mikrodata är offentligt tillgänglig för återanalys. Uppdateringen 2025 tilllade nio nya länder, inklusive den första offentligt finansierade mikrodata-releaseringen från ett stort sydasiatiskt statistikkontor.

Tre strukturella blinda fläckar är osannolika att stängas på nuvarande bana.

• Jämförbara data om institutionsboende befolkningar. Europeiska kommissionens kartläggning 2023 är det närmaste en region har kommit; inget jämförbart globalt dataset finns. Utan det missar 16-procentshuvudtalet tiotals miljoner människor vars prevalens är den högsta av någon delbefolkning som fältet räknar.
• Jämförbara data om psykosocial funktionsnedsättning. Extended Set och WG-SS Enhanced har frågorna; driftsättning sker på en bråkdel av WG-SS-användarbasen. Tills det hinner ifatt underräknar den globala siffran systematiskt den befolkning vars tillgångshinder tydligast kräver icke-fysiska anpassningar.
• Funktionsnedsättningsuppdelad klimat- och katastrofdata. Sendairamverkets åtagande 2015 om funktionsnedsättningsuppdelad rapportering om katastrofriskminskande är 2026 nästan helt ouppfyllt utanför ett fåtal pilotländer. I takt med att klimatdrivna katastroffrekvenser fortsätter att stiga håller detta på att bli den enskilt största luckan i SDG-uppdelningsmatrisen.

Den röda tråden

Två decennier efter att Washington Group publicerade Short Set räknas äntligen global prevalens av funktionsnedsättning på ett sätt som ger försvarsbara, i stort sett jämförbara siffror — 16 procent, ungefär 1,3 miljarder människor, varav ungefär 190 miljoner vuxna upplever mycket stora svårigheter. WHO:s uppdatering 2024 och FN DESA:s kompendium 2025 har anpassat sig kring detta ramverk. Vad som återstår är den långa svansen av befolkningar som huvudtalet missar: institutionsboende, barn under 2 år, förflyttade befolkningar och personer med intellektuell eller psykosocial funktionsnedsättning som de sex funktionsdomänfrågorna bara delvis fångar. Att stänga dessa luckor är ett investeringsbeslut för nationella statistikkontor, inte ett forskningsproblem. Instrumenten finns. Frågan, som inom så mycket av funktionshinderspolitiken, är om data kommer att samlas in.

Läs mer från Disability World om CRPD, om nationella regelverk, och om det bredare rapporteringsmaterialet för 2026.