Stan globalnych wskaźników niepełnosprawności w 2026 roku — co jest liczone, co nie, i dlaczego luka zamyka się powoli

Dwie dekady po opublikowaniu przez Washington Group on Disability Statistics zestawu Washington Group Short Set on Functioning świat dysponuje wreszcie wiarygodną liczbą główną: 1,3 miliarda osób, czyli około 16% globalnej populacji, żyje ze znaczną niepełnosprawnością — zgodnie z aktualizacją monitoringową WHO z 2024 roku do Światowego Raportu o Niepełnosprawności. Liczba ta opiera się na infrastrukturze pomiarowej, której budowa zajęła dwadzieścia lat — i która wciąż niemal całkowicie pomija cztery populacje. Ponad 55 krajowych urzędów statystycznych stosuje teraz Washington Group Short Set; ponad 90 krajów o niskim i średnim dochodzie publikuje dane z Modułu Funkcjonowania Dzieci UNICEF/WG; Kompendium ONZ DESA z 2025 roku obejmuje około 120 krajów produkujących co najmniej część danych dotyczących wskaźników SDG z podziałem na niepełnosprawność. Liczba główna jest bardziej wiarygodna niż kiedykolwiek wcześniej. To, co przez nią wciąż prześlizguje się niezauważone, jest tematem dalszej części tego dossier.

01 · Jak liczy się niepełnosprawność w 2026 roku

Między Światowym Raportem o Niepełnosprawności z 2011 roku a aktualizacją monitoringową WHO z 2024 roku zmieniły się trzy rzeczy — i wszystkie popychają globalny wskaźnik częstości w tym samym kierunku. Świat jest starszy — populacja osób powyżej 60. roku życia wzrosła o prawie 240 milionów w ciągu 13 lat, a znaczne ograniczenie funkcjonalne gwałtownie rośnie po 60. roku życia. Częstość chorób przewlekłych, w szczególności cukrzycy typu 2 i jej następstw, rozszerzyła się szybciej niż wzrost populacji w Azji Południowej i Afryce Subsaharyjskiej. A sam pomiar uległ poprawie: instrumenty Washington Group, Moduł Funkcjonowania Dzieci UNICEF/WG oraz Model Disability Survey dojrzały do roli narzędzi referencyjnych, które dają wyższe i bardziej wiarygodne liczby niż zastępowane przez nie tradycyjne pytanie „czy jesteś osobą z niepełnosprawnością?“ (tak/nie).

02 · Liczba główna i co tak naprawdę mierzy

Wskaźnik 16% częstości WHO (około 1,3 miliarda osób) należy zatem traktować jako dolną granicę wiarygodnego szacunku, a nie jako odkrycie, że świat stał się jakoś bardziej niepełnosprawny w ciągu 13 lat. Spośród tych 1,3 miliarda aktualizacja z 2024 roku wyodrębnia około 190 milionów dorosłych z bardzo poważnymi trudnościami w funkcjonowaniu — populację, dla której usługi rehabilitacyjne, technologie wspomagające i świadczenia opieki osobistej są najpilniej wskazane, a najmniej odpowiednio dostarczane. Liczba ta niemal nie zmieniła się między raportami z 2011 i 2024 roku — co samo w sobie jest odkryciem.

Liczby, której nie zobaczymy w nagłówku WHO, to dane o ograniczeniu według schorzenia. Raport z 2011 roku opierał się na ramach Global Burden of Disease (GBD) — latach przeżytych z niepełnosprawnością według konkretnej przyczyny — a aktualizacja z 2024 roku sprowadza GBD do roli załącznika, a nie nagłówka. Liczba osób z ograniczeniem funkcjonalnym i liczba osób liczona schorzenie po schorzeniu to nie ta sama populacja: łączenie ich powoduje podwójne liczenie osób pojawiających się w kilku wierszach schorzeniowych i niedoliczanie osób, których ograniczenia nie mają schludnej nazwy według ICD-11. Aktualizacja z 2024 roku traktuje ograniczenie funkcjonalne jako główną ramę.

Rozpiętość — od 2,2% do 17,8% — jest właśnie tym, o czym toczy się długa debata o porównywalności w tej dziedzinie. W większości przypadków nie chodzi o to, że niepełnosprawność jest naprawdę siedem razy częstsza w Wielkiej Brytanii niż w Indiach. Instrument, próg, przy którym ktoś jest liczony (jakieś trudności? duże?), włączanie lub wykluczanie osób przebywających w instytucjach oraz gotowość respondentów do samoidentyfikacji — wszystko to zmienia liczby bardziej niż leżąca u podstaw epidemiologia. Tam, gdzie WG-SS jest stosowany konsekwentnie — w szczególności w większości Ameryki Łacińskiej — liczby między krajami mieszczą się teraz w znacznie węższym przedziale niż dekadę temu.

03 · Instrumenty Washington Group i gdzie faktycznie działają

Washington Group Short Set on Functioning (WG-SS) to sześć pytań: trudności z widzeniem, słyszeniem, chodzeniem lub wchodzeniem po schodach, zapamiętywaniem lub koncentracją, samoopieka oraz komunikacją, każde na czteropunktowej skali nasilenia (brak trudności, pewne, duże, całkowita niemożność). Instrument zaprojektowano w połowie lat 2000. tak, by był wystarczająco krótki, by można go było dołączyć do krajowego spisu ludności, wystarczająco neutralny, by tłumaczył się na różne kultury, oraz wystarczająco stopniowany pod względem nasilenia, by umożliwiał porównania między krajami przy konsekwentnym stosowaniu. Inwentarz WG Secretariat z 2024 roku liczy ponad 55 krajowych urzędów statystycznych, które wdrożyły WG-SS dosłownie lub niemal dosłownie w swoim najnowszym spisie ludności lub głównym badaniu gospodarstw domowych.

„Ponad 55“ brzmi skromnie — i takie jest. Istnieje około 200 jednostek administracyjnych prowadzących spisy dziesięcioletnie lub pięcioletnie. Użytkownicy WG-SS obejmują większość Ameryki Łacińskiej, rosnącą liczbę afrykańskich urzędów statystycznych, kilka dużych krajów azjatyckich oraz powoli rosnący udział członków OECD o wysokim dochodzie. Niestosujący dzielą się na kraje, które wciąż opierają się na tradycyjnym pytaniu „czy jesteś osobą z niepełnosprawnością?“ (powszechne w części Azji Południowej i Południowo-Wschodniej oraz w kilku krajach Zatoki Perskiej), kraje posługujące się instrumentem krajowym zaprojektowanym przed WG-SS (brytyjski ONS stosuje zharmonizowane pytanie GSS o niepełnosprawność obok pytań w stylu WG) oraz kraje, których ostatni spis powszechny poprzedza ostatnią rewizję Washington Group.

04 · Instrument do pomiaru funkcjonowania dzieci

Dla dzieci kanonicznym instrumentem jest Moduł Funkcjonowania Dzieci (CFM) Washington Group / UNICEF, sfinalizowany w 2016 roku i będący teraz modułem referencyjnym dla grup wiekowych 2–4 i 5–17 lat. Program MICS (Multiple Indicator Cluster Survey) UNICEF włączył CFM jako opcję domyślną od edycji MICS6; globalne wydanie z 2024 roku zawiera oparte na CFM szacunki częstości z ponad 90 krajów o niskim i średnim dochodzie — to najszerszy porównywalny zbiór danych o niepełnosprawności dzieci, jaki kiedykolwiek istniał. Aktualizacja UNICEF z 2024 roku Seen, Counted, Included podaje, że około 1 na 10 dzieci w wieku 5–17 lat w krajach o niskim i średnim dochodzie ma niepełnosprawność według definicji CFM — znacznie więcej niż wcześniejsze szacunki, zgodnie z kierunkową korektą WHO. CFM nie ma odpowiednika dla dzieci poniżej 2. roku życia: rozpiętość w zakresie kamieni milowych rozwojowych w przedziale 0–24 miesięcy jest zbyt duża, by krótki moduł mógł być przydatny, i ta luka jest pierwszą spośród czterech populacji, których infrastruktura pomiarowa z 2026 roku nie liczy odpowiednio.

05 · Populacje, których liczby główne wciąż nie obejmują

Cztery grupy pozostają systematycznie niedoliczane nawet w najlepiej zinstrumentowanych krajowych badaniach.

Osoby przebywające w instytucjach

Większość ram próbkowania badań gospodarstw domowych wyklucza zakłady zamknięte, długoterminowe placówki psychiatryczne, więzienia i obozy dla uchodźców — populacje, w których częstość niepełnosprawności, w szczególności psychospołecznej i intelektualnej, jest dramatycznie podwyższona. Wyniki mapowania populacji instytucjonalnej Komisji Europejskiej z 2023 roku wskazują na około 1,4 miliona Europejczyków przebywających wyłącznie w zakładach opieki dla osób z niepełnosprawnością, z których żaden nie pojawia się w standardowych szacunkach z badań gospodarstw domowych. Kompendium ONZ DESA z 2025 roku w aneksie metodologicznym określa to wykluczenie jako „niedoliczanie pierwszego rzędu“.

Osoby z niepełnosprawnością intelektualną lub psychospołeczną

Sześć pytań WG-SS to pytania o dziedziny funkcjonalne, dobrze wychwytujące to, co obejmują. Niepełnosprawność intelektualna pojawia się częściowo poprzez „zapamiętywanie lub koncentrację“; niepełnosprawność psychospołeczna pojawia się częściowo poprzez „komunikację“, a częściowo nigdzie. Extended Set Washington Group i moduł WG-SS Enhanced dodają pytania o lęk, depresję, funkcję górnych partii ciała i zmęczenie, ale Enhanced jest stosowany w mniej niż dwóch tuzinach krajów według stanu na 2024 rok. Aktualizacja WHO z 2024 roku wskazuje tę kwestię jako największą pojedynczą lukę pomiarową w obecnej rodzinie instrumentów.

Dzieci poniżej 2. roku życia

CFM zaczyna się od 2. roku życia i nie istnieje żaden ustandaryzowany międzynarodowo instrument dla młodszych dzieci. UNICEF i zespół WHO ds. wczesnego rozwoju dziecka pilotują podejście hybrydowe, łączące badania kliniczne z przesiewowymi, w siedmiu krajach od 2023 roku, ale prace mają charakter metodologiczny i nie są gotowe do wdrożenia krajowego.

Osoby w środowiskach dotkniętych konfliktami i przesiedleniami

Środkowe statystyki UNHCR z 2024 roku doliczają się ponad 117 milionów przymusowo przesiedlonych osób na świecie. Na podstawie dostępnych ograniczonych danych częstość niepełnosprawności w populacjach przesiedlonych jest znacznie wyższa niż w zamieszkałych populacjach tego samego pochodzenia — co jest skutkiem urazów, deprywacji i różnicowej mobilności osób z niepełnosprawnością w sytuacjach kryzysowych. Prawie żadna rama próbkowania krajowego urzędu statystycznego nie obejmuje odpowiednio populacji przesiedlonych. Grupa robocza Humanitarian Inclusion Standards od 2022 roku wywiera na UNHCR i IOM presję w sprawie włączenia WG-SS do rejestracji przyjęć, z nierównomiernymi wynikami.

Instrumenty istnieją. Pytanie, jak w większości polityki dotyczącej niepełnosprawności, brzmi: czy dane zostaną zebrane.

06 · Debata o podwójnym liczeniu, w czterech krajach

Najbardziej sporna operacyjna kwestia w statystykach niepełnosprawności w 2026 roku brzmi też najbardziej technicznie: gdy zadaje się sześć pytań WG-SS i respondent zgłasza trudności w więcej niż jednej dziedzinie, liczy się go raz według najwyższego nasilenia, raz przy jakimkolwiek nasileniu powyżej progu, czy też sumuje się wyniki nasilenia? Krajowe urzędy statystyczne traktują to różnie — a różnica przesuwa liczbę główną o kilka punktów procentowych.

Spis Bangladeszu z 2022 roku podał 2,8% przy użyciu progu „duże trudności / całkowita niemożność“ i reguły najwyższej dziedziny — to konserwatywny koniec spektrum WG-SS. Spis Republiki Południowej Afryki z 2022 roku zastosował ten sam instrument z bardziej włączającym progiem (pewne trudności w co najmniej dwóch dziedzinach lub duże w jednej) i podał 6,0%. Spis IBGE Brazylii zastosował umiarkowanie włączający próg i podał 8,9%. INEGI Meksyku obejmuje wszelkie zgłoszone „pewne trudności“ w dowolnej dziedzinie obok bardziej restrykcyjnego poziomu i podaje 16,5% — bliskie globalnemu wskaźnikowi WHO, znacznie wyższe niż sąsiedzi z Azji Południowej stosujący pozornie ten sam instrument.

Żaden z tych urzędów nie popełnił błędu. Każdy bronił swojego wyboru w publicznie dostępnej metodologii i każdy ma powody zakorzenione w ciągłości danych z poprzednich cykli. Wskazówki Washington Group z 2024 roku po raz pierwszy zalecają równoległe raportowanie co najmniej dwóch progów — „wąskiego“ liczenia przy najwyższym nasileniu i „szerokiego“ obejmującego odpowiedzi o pewnych trudnościach — właśnie po to, aby porównywanie między krajami stało się możliwe.

07 · Raportowanie z podziałem na SDG i Kompendium z 2025 roku

Wskaźnik Sustainable Development Goal 17.18.1 ONZ śledzi udział wskaźników w ramach SDG, które są dezagregowane m.in. według niepełnosprawności. Kompendium Statystyk Niepełnosprawności ONZ DESA, wydane po raz pierwszy w 2018 roku, z głównymi aktualizacjami w 2022 roku i ostatnio w 2025 roku, jest najlepszym inwentarzem dziedziny pod względem tego, które kraje co produkują.

Główny wynik Kompendium z 2025 roku mówi, że około 120 krajów produkuje teraz co najmniej część raportowania wskaźników SDG z podziałem na niepełnosprawność — wzrost z 76 w punkcie wyjścia z 2018 roku. Głębokość jest zróżnicowana: większość raportuje dane o wykształceniu z podziałem na niepełnosprawność (SDG 4.5.1) i dane o uczestnictwie w rynku pracy (SDG 8.5), znacznie mniej raportuje z podziałem na niepełnosprawność dane dotyczące zdrowia matki, wymiaru sprawiedliwości lub uczestnictwa politycznego, a prawie żaden nie raportuje wskaźników odporności klimatycznej z podziałem na niepełnosprawność. Śródokresowy przegląd Ram z Sendai z 2025 roku zwrócił na tę lukę uwagę: raportowanie dotyczące zmniejszania ryzyka katastrof w ramach SDG 11.5 i 13.1 pozostaje bardzo ubogie w dezagregację według niepełnosprawności, mimo zobowiązania Sendai z 2015 roku.

08 · Co zmieniło się w 2025–26 roku i czego 2026 rok wciąż nie obejmuje

Trzy konkretne zmiany przekształcają krajobraz pomiarowy w 2026 roku. Po pierwsze, aktualizacja monitoringowa WHO z 2024 roku zresetowała liczbę główną do 1,3 miliarda i 16% i uczyniła ograniczenie funkcjonalne główną ramą; raportowanie w jakichkolwiek innych ramach wymaga teraz dodatkowego uzasadnienia. Po drugie, Kompendium ONZ DESA z 2025 roku opublikowało pierwszą macierz kraj po kraju dotyczącą raportowania wskaźników SDG z podziałem na niepełnosprawność — ułatwiając mapowanie luk darczyńcom i społeczeństwu obywatelskiemu w sposób wcześniej niemożliwy. Po trzecie, inwentarz WG Secretariat z 2024 roku zaczął publikować nie tylko to, czy kraj stosuje WG-SS, ale jak — który próg stosuje, czy wdraża Extended Set lub moduł Enhanced, i czy jego mikrodane są publicznie dostępne do ponownej analizy. Aktualizacja z 2025 roku dodała dziewięć nowych krajów, w tym pierwszą publicznie finansowaną publikację mikrodanych z głównego azjatyckiego urzędu statystycznego.

Trzy strukturalne ślepe pola raczej nie zamkną się na obecnej trajektorii.

• Porównywalne dane o populacjach instytucjonalnych. Mapowanie Komisji Europejskiej z 2023 roku jest najbliższe temu, co jakikolwiek region osiągnął; nie istnieje żaden porównywalny globalny zbiór danych. Bez niego wskaźnik 16% pomija dziesiątki milionów osób, których częstość jest najwyższa wśród wszystkich podpopulacji liczonych przez tę dziedzinę.
• Porównywalna częstość niepełnosprawności psychospołecznej. Extended Set i WG-SS Enhanced mają odpowiednie pytania; wdrożenie stanowi ułamek bazy użytkowników WG-SS. Dopóki to się nie zmieni, liczba globalna systematycznie niedolicza populację, której bariery dostępu wymagają przede wszystkim udogodnień niefizy­cznych.
• Dane klimatyczne i katastrofalne z podziałem na niepełnosprawność. Zobowiązanie Ram z Sendai z 2015 roku do raportowania DRR z podziałem na niepełnosprawność jest w 2026 roku niemal całkowicie niespełnione poza garstką krajów pilotażowych. W miarę jak częstość katastrof związanych z klimatem nadal rośnie, staje się to największą pojedynczą luką w macierzy dezagregacji SDG.

Wniosek przewodni

Dwie dekady po opublikowaniu przez Washington Group zestawu Short Set globalna częstość niepełnosprawności jest w końcu liczona w sposób dający wiarygodne, w dużej mierze porównywalne liczby — 16%, około 1,3 miliarda osób, z których około 190 milionów dorosłych doświadcza bardzo poważnych trudności. Aktualizacja WHO z 2024 roku i Kompendium ONZ DESA z 2025 roku zgromadziły się wokół tej ramy. Pozostaje długi ogon populacji, których nagłówek nie obejmuje: osoby w instytucjach, dzieci poniżej 2. roku życia, populacje przesiedlone i osoby z niepełnosprawnością intelektualną lub psychospołeczną, które sześć pytań o dziedziny funkcjonalne tylko częściowo wychwytuje. Zamknięcie tych luk to decyzja inwestycyjna krajowych urzędów statystycznych, a nie problem badawczy. Instrumenty istnieją. Pytanie, jak w większości polityki dotyczącej niepełnosprawności, brzmi: czy dane zostaną zebrane.

Więcej z Disability World na temat CRPD, krajowych przepisów i szerszego zapisu raportowania z 2026 roku.