Der UK Equality Act und PSBAR: digitale Pflichten nach dem Brexit

Bildbeschreibung: Der Palace of Westminster und Big Ben bei goldener Stunde vom anderen Themseufer aus — der institutionelle Anker des britischen Barrierefreiheitsrechts nach dem Brexit.

Lesezeit: 11 Minuten

Großbritannien verließ die Europäische Union am 31. Januar 2020, nicht jedoch den europäischen Barrierefreiheitsrahmen. Zwei Regime stehen 2026 nebeneinander und definieren gemeinsam, was eine britische Organisation einem behinderten Nutzer online schuldet: der Equality Act 2010, ein allgemeines Antidiskriminierungsgesetz, das seit seiner Konsolidierung und Ablösung des Disability Discrimination Act 1995 auf digitale Dienste anwendbar ist, sowie die Public Sector Bodies (Websites and Mobile Applications) (No. 2) Accessibility Regulations 2018 — bekannt unter dem wenig eleganten Akronym PSBAR —, die die Richtlinie über den barrierefreien Zugang zu Websites (2016/2102) der EU vor dem Brexit in britisches Recht umgesetzt haben und als retained EU law den Austritt überdauerten. Beide wirken zusammen: PSBAR ist das vorschreibende technische Regime für öffentliche Stellen; der Equality Act ist die allgemeine Pflicht, die für alle gilt — öffentliche wie private Anbieter —, die eine Dienstleistung erbringen.

Dieser Beitrag ist ein Primer für 2026 darüber, wie die beiden Regime zusammenwirken, wie die Equality and Human Rights Commission (EHRC) sie durchsetzt, was das PSBAR-2.2-Update — dessen Konsultation am 14. Februar 2026 endete — zu ändern vorschlägt, und auf welchem Wege private Anbieter digitaler Dienste, die formal außerhalb des Geltungsbereichs von PSBAR liegen, über Beschaffungsklauseln im öffentlichen Sektor vertraglich einbezogen werden. Für die breitere regulatorische Übersicht sei auf den nationalen Index der Rechtsvorschriften zur Behindertenrechte und den EAA-Durchsetzungsbericht zum ersten Jahr verwiesen, die das britische Post-Brexit-Regime in seinen europäischen Kontext einordnen.

Das duale Rahmenwerk in einem Absatz

Der Equality Act 2010 ist die allgemeine Pflicht: jeder „Dienstleister“ — eine Kategorie, die breit genug ist, um private Einzelhändler, Banken, Verkehrsbetreiber, Universitäten und Wohltätigkeitsorganisationen zu erfassen — darf Menschen mit Behinderungen bei der Art und Weise, wie er eine Dienstleistung anbietet oder erbringt, nicht diskriminieren und muss „angemessene Vorkehrungen“ treffen, um wesentliche Benachteiligungen zu beseitigen. Das Gesetz nennt weder Websites noch mobile Apps. Es muss das auch nicht. Online erbrachte Waren, Einrichtungen und Dienstleistungen sind Dienstleistungen im Sinne von Section 29, und die Angemessene-Vorkehrungen-Pflicht in Section 20 erreicht die digitale Oberfläche ebenso sicher wie die Eingangstür. PSBAR setzt auf diese allgemeine Pflicht für eine bestimmte Kategorie von Stellen auf. Es gilt für Websites und mobile Apps öffentlicher Stellen, legt einen vorschreibenden technischen Standard fest (WCAG 2.2 Level AA für neue Inhalte ab dem 23. Juni 2025 gemäß dem Konsultationspfad, neben der seit langem geltenden 2.1-AA-Ausgangslage), verlangt eine Erklärung zur Barrierefreiheit nach einem vorgeschriebenen Muster und weist der Government Digital Service (GDS) Monitoring-Funktion sowie der EHRC eine Durchsetzungsrolle zu.

Die beiden Regime überlappen sich, anstatt sich zu widersprechen. Eine Gemeinde, die PSBAR nicht erfüllt, verstößt damit nahezu zwangsläufig auch gegen die Angemessene-Vorkehrungen-Pflicht des Equality Act. Ein privater Einzelhändler, der bei der Barrierefreiheit versagt, kann zwar nicht durch das GDS-Monitoring erfasst werden, aber von einem betroffenen Verbraucher unter dem Equality Act verklagt oder durch die EHRC gemäß ihren Section-23-Untersuchungsbefugnissen verfolgt werden. Die doppelte Struktur bedeutet, dass eine britische Organisation, die die Frage „Ist unsere Website rechtmäßig?“ beantworten möchte, zwei getrennte Fragen beantworten muss: Haben wir den technischen Standard erfüllt, und haben wir der allgemeinen Pflicht genügt.

Der Equality Act 2010: die Vorschriften mit digitalem Biss

Der Equality Act konsolidierte im Oktober 2010 neun vorher bestehende Antidiskriminierungsgesetze in einem einzigen Rahmen. Für die digitale Barrierefreiheit sind die tragenden Vorschriften nicht neu — sie stammen aus dem Disability Discrimination Act 1995, neu gefasst und erweitert —, aber ihre Anwendung auf Web- und App-Oberflächen ist mittlerweile gefestigt.

Section 20 — die Angemessene-Vorkehrungen-Pflicht

Section 20 stellt drei Anforderungen auf: Wo eine Bestimmung, ein Kriterium oder eine Praxis einen Menschen mit Behinderung wesentlich benachteiligt, muss der Pflichtige zumutbare Schritte unternehmen, um die Benachteiligung zu beseitigen; wo ein physisches Merkmal dies bewirkt, zumutbare Schritte zur Beseitigung, Veränderung oder zum Umgehen; und — entscheidend für digitale Dienste — wo das Fehlen eines Hilfsmittels einen Menschen mit Behinderung wesentlich benachteiligt, zumutbare Schritte zur Bereitstellung dieses Hilfsmittels. Der gesetzliche Code of Practice der Equality and Human Rights Commission zu Diensten, öffentlichen Funktionen und Verbänden (2011) nennt ausdrücklich Websites, webbasierte Dienste und die Bereitstellung von Informationen in zugänglichen Formaten als von Section 20 erfasst. Eine mit dem Screenreader nicht kompatible Kaufabwicklung, ein Video ohne Untertitel, ein Formular, das nicht allein per Tastatur ausgefüllt werden kann — all das stellt nach Auffassung der Kommission einen Verstoß gegen die Angemessene-Vorkehrungen-Pflicht dar.

Zwei Merkmale von Section 20 machen sie anspruchsvoller als vergleichbare Regelungen in einigen anderen Rechtsordnungen. Die Pflicht ist antizipatorisch: Ein Dienstleister muss im Voraus bedenken, welche Vorkehrungen Menschen mit Behinderungen im Allgemeinen voraussichtlich benötigen werden, und darf nicht auf eine individuelle Anfrage warten. Und sie ist fortlaufend: Ist eine Vorkehrung einmal erforderlich, bleibt sie erforderlich — eine Website, die beim Start barrierefrei war, nach einer Überarbeitung jedoch nicht mehr, hat die Pflicht durch vergangene Konformität nicht erfüllt.

Section 29 — Dienstleistungen und öffentliche Aufgaben

Section 29 verbietet die Diskriminierung durch eine Person, die mit der Erbringung einer Dienstleistung für die Öffentlichkeit oder einen Teil der Öffentlichkeit befasst ist. Die Definition erstreckt sich auf private Unternehmen, freiberufliche Dienste, Transport, bildungsnahe Dienste und digitale Plattformen, die auf dem britischen Markt tätig sind. Es gibt in Section 29 keine Unterscheidung zwischen öffentlich und privat — der Buchladen und die Gemeinde fallen gleichermaßen darunter — und es gibt keinen Mindestumsatzschwellenwert, der einen kleinen Anbieter ausschließt. Ein Einzelunternehmer mit Online-Shop ist rechtlich gesehen ein Dienstleister für diese Zwecke.

Section 149 — die Gleichheitspflicht des öffentlichen Sektors

Section 149 verpflichtet öffentliche Stellen zu einer weiteren „öffentlichen Sektors-Gleichheitspflicht“ (PSED): Bei der Ausübung ihrer Funktionen müssen sie die gebührende Rücksicht auf die Notwendigkeit nehmen, Diskriminierung zu beseitigen, Chancengleichheit zu fördern und gute Beziehungen zwischen Personen mit einem geschützten Merkmal und denjenigen ohne ein solches Merkmal zu fördern. Die PSED ist prozessorientiert — es geht um echte Berücksichtigung, nicht um das Erreichen eines bestimmten Ergebnisses —, aber ihre Beschaffungsanwendung ist bedeutsam: Eine Vergabestelle, die Barrierefreiheit nicht in die Leistungsbeschreibung eines Vertrags über digitale Dienste aufnimmt, kann wegen Nichterfüllung der Pflicht vor Unterzeichnung angefochten werden.

PSBAR: die vorschreibende Ebene für öffentliche Stellen

Die Public Sector Bodies (Websites and Mobile Applications) (No. 2) Accessibility Regulations 2018 (SI 2018/952) haben die Richtlinie (EU) 2016/2102 in britisches Recht umgesetzt. Die Vorschriften traten am 23. September 2018 in Kraft, mit gestaffelten Fristen: Websites, die nach diesem Datum veröffentlicht wurden, mussten bis zum 23. September 2019 konform sein; vor diesem Datum veröffentlichte Websites bis zum 23. September 2020; mobile Apps hatten bis zum 23. Juni 2021 Zeit. Nach dem Brexit erlischt PSBAR nicht. Das European Union (Withdrawal) Act 2018 überführte es als retained EU law, und das Retained EU Law (Revocation and Reform) Act 2023 hat es — zumindest bisher — in operativer Form auf dem Gesetzblatt belassen.

Auf wen PSBAR anwendbar ist

Der Anwendungsbereich von PSBAR orientiert sich an der Richtlinie: Es gilt für „öffentliche Stellen“, definiert als Staat, regionale und lokale Behörden, Körperschaften des öffentlichen Rechts sowie Vereinigungen, die von einer dieser Stellen gebildet wurden. In der Praxis erfasst das Zentralministerien und ihre nachgeordneten Behörden, die devolvierte Verwaltung in Schottland, Wales und Nordirland, den National Health Service und alle NHS-Trusts, Gemeinderäte, Feuerwehr- und Rettungsbehörden, Polizeikräfte, staatlich finanzierte Schulen und die meisten staatlich finanzierten Hochschuleinrichtungen sowie staatsnahe Körperschaften mit erheblicher öffentlicher Finanzierung. Die Vorschriften schließen ausdrücklich Rundfunkanstalten (BBC und andere öffentlich-rechtliche Rundfunkanstalten), einige nicht-administrative Aspekte bestimmter öffentlich-rechtlicher Genossenschaften, archivierte Inhalte, die seit dem 23. September 2019 nicht mehr aktualisiert wurden, sowie Live-Nur-Audio-Streams aus. Inhalte Dritter, die nicht unter der Kontrolle der Stelle stehen — z. B. ein gehostetes Social-Media-Plugin —, fallen zwar außerhalb der Vorschriften, werden aber durch Beschaffungs- und Partnerschaftsbedingungen dazu angehalten, den Standard zu erfüllen.

Was PSBAR verlangt

PSBAR legt vier Pflichten fest. Erstens müssen Inhalte den technischen Standard erfüllen — die aktuelle Ausgangslage ist WCAG 2.1 Level AA gemäß dem harmonisierten europäischen Standard EN 301 549, wobei die Konsultation zur 2.2-Aktualisierung nun abgeschlossen ist (dazu weiter unten). Zweitens muss die Stelle eine Erklärung zur Barrierefreiheit nach einem vorgeschriebenen Muster veröffentlichen, die nicht konforme Inhalte ausweist, Gründe für die Nichtkonformität nennt, ggf. eine Bewertung unverhältnismäßiger Belastung dokumentiert und erklärt, wie Nutzerinnen und Nutzer eine zugängliche Alternative beantragen oder ein Problem melden können. Drittens muss die Stelle auf Nutzerbeschwerden zeitnah reagieren. Viertens muss die Stelle die Monitoring-Funktion des Cabinet Office unterstützen — die vom GDS Accessibility Monitoring Team betrieben wird — indem sie auf Prüfanfragen reagiert und Behebungspläne einreicht.

Die Ausnahme der unverhältnismäßigen Belastung

PSBAR erlaubt einer öffentlichen Stelle geltend zu machen, dass die Erfüllung der Anforderungen für bestimmte Inhalte eine „unverhältnismäßige Belastung“ darstellen würde, und jene Inhalte auf dieser Grundlage auszunehmen. Die Ausnahme ist kein Pauschalvorbehalt: Die Stelle muss eine schriftliche Bewertung abschließen, in der Größe und Ressourcen der Organisation, der geschätzte Nutzen für Menschen mit Behinderungen, die Kosten der Barrierefreiheit im Verhältnis zum Gesamtbudget der Organisation sowie die Häufigkeit und Dauer der Nutzung der Inhalte gegeneinander abgewogen werden. Die Erklärung zur Barrierefreiheit muss die Bewertung festhalten. Im Monitoring stellt das GDS häufig fest, dass die Ausnahme ohne eine dokumentierte Bewertung dahinter beansprucht wird — der häufigste formale Mangel, der seit 2021 bei PSBAR-Prüfungen festgestellt wird. Die Konsultation zum Update von 2026 verschärft den erforderlichen Evidenzstandard.

Wie die beiden Regime in der Praxis zusammenwirken

Ein nützlicher Ansatz zum Verständnis des dualen Rahmens besteht darin, für jede britische Organisation zu fragen, welches Regime die bindende Einschränkung und welches das Auffangnetz ist.

Das erkennbare Muster ist eindeutig. PSBAR ist ein enges, aber vorschreibendes Regime; der Equality Act ein breites, aber prinzipienbasiertes. Für einen britischen Anbieter, der weder eine öffentliche Stelle noch ein öffentlicher Auftragnehmer ist, ist PSBAR formal irrelevant — der Equality Act jedoch nicht, und jeder Anbieter, dessen digitale Oberfläche von Menschen mit Behinderungen in Großbritannien genutzt wird, sollte WCAG 2.2 AA als arbeitspraktische Annäherung an das behandeln, was die Angemessene-Vorkehrungen-Pflicht online verlangt, denn das ist der Standard, an dem die EHRC, die Gerichte und der Code of Practice der Kommission ihn messen werden.

EHRC-Durchsetzung: wie die Zähne aussehen

Die Equality and Human Rights Commission ist die durch den Equality Act 2006 geschaffene unabhängige gesetzliche Regulierungsbehörde mit einem Mandat für die durch den Act von 2010 geschützten Merkmale. Ihre Durchsetzungsbefugnisse nach dem Act von 2006 — und bei PSBAR nach dem Durchsetzungsrahmen des Equality Act 2010, der durch die Vorschriften von 2018 erweitert wurde — sind real, werden aber selektiv eingesetzt. Drei Instrumente sind am bedeutsamsten.

Section-23-Vereinbarungen und Section-21-Rechtswidrigkeitshinweise

Gemäß Section 23 des Equality Act 2006 kann die EHRC mit einem Dienstleister — in der Regel nach einer Untersuchung — eine rechtlich bindende Vereinbarung schließen, in der der Anbieter sich zu bestimmten Verbesserungen der Barrierefreiheit innerhalb eines bestimmten Zeitrahmens verpflichtet, im Gegenzug dazu, dass die Kommission keine weitere Durchsetzung anstrebt. Die Vereinbarungen sind öffentlich. Verweigert ein Anbieter Verhandlungen oder verstößt gegen eine Vereinbarung, kann die Kommission nach Section 21 einen Rechtswidrigkeitshinweis erlassen, der den Anbieter zur Erstellung eines Maßnahmenplans verpflichtet; ein Verstoß gegen den Hinweis ist selbst ein vollstreckbares Vergehen.

Gerichtliche Überprüfung

Bei öffentlichen Stellen ist der häufigste Weg zur PSBAR-Durchsetzung die gerichtliche Überprüfung des Versäumnisses einer Stelle, ihre gesetzliche Pflicht zu erfüllen. Die Kommission unterstützt gelegentlich Klägerinnen und Kläger finanziell; sie kann auch als Nicht-Partei in Verfahren intervenieren. Der jüngste Druck durch gerichtliche Überprüfung konzentrierte sich auf NHS-Trusts, drei Londoner Bezirke und eine kleine Anzahl zentralstaatlicher Informationsdienste, bei denen die Erklärung zur Barrierefreiheit eine Konformität behauptete, die GDS-Prüfungen anschließend widerlegten.

Individualklagen nach dem Equality Act

Eine Person mit Behinderung, die durch einen digitalen Dienst benachteiligt wurde, kann eine Klage nach Section 114 des Equality Act beim County Court einreichen — dem Forum für Güter- und Dienstleistungsdiskriminierungsklagen (Beschäftigungsklagen gehen an das Employment Tribunal). Als Rechtsmittel kommen Schadensersatz (einschließlich Entschädigungen für immaterielle Schäden, die in den Vento-Bändern derzeit von etwa 1.200 Pfund am unteren Ende bis über 60.000 Pfund am oberen Ende reichen), Feststellungsurteile und Anordnungen, Maßnahmen zu ergreifen, in Betracht. Die Verfahrenshürden sind real — es gibt eine sechsmonatige Verjährungsfrist; Prozesskostenhilfe ist begrenzt —, aber das Volumen digitaler Barrierefreiheitsklagen ist seit 2022 merklich gestiegen und enthält nun einen wiederkehrenden Teilstrom vorprozessualer Korrespondenz, der vor Klageeinreichung beigelegt wird.

Das PSBAR-2.2-Update: was die Konsultation vom Februar 2026 vorschlägt

Die PSBAR-2.2-Konsultation, gemeinsam vom Cabinet Office und dem Government Digital Service zusammen mit dem Department for Science, Innovation and Technology durchgeführt, wurde im Oktober 2025 eröffnet und schloss für Antworten am 14. Februar 2026. Der Kernvorschlag ist, den vorschreibenden technischen Standard von WCAG 2.1 AA auf WCAG 2.2 AA anzuheben, um das britische Regime mit der neuesten Version von EN 301 549 (die 2.2 in ihrer Revision von 2024 übernahm) und mit den Erwartungen des European Accessibility Act für in den Geltungsbereich fallende private Dienste ab dem 28. Juni 2025 in Einklang zu bringen.

Über den Hauptvorschlag zur Standardaktualisierung hinaus enthält die Konsultation vier weitere erwähnenswerte Vorschläge.

• Eine dokumentierte Bewertung unverhältnismäßiger Belastung wird obligatorisch. Wo die geltenden Vorschriften verlangen, dass die Stelle vor der Inanspruchnahme der Ausnahme der unverhältnismäßigen Belastung „gebührende Rücksicht“ nimmt, verlangt der vorgeschlagene Änderungsantrag eine schriftliche Bewertung, die die vier gesetzlichen Faktoren benennt und die Abwägung in jedem Fall erläutert. Das Fehlen einer Bewertung stellt dann selbst einen regulatorischen Verstoß dar.
• Jährliche Überprüfung der Erklärung mit festem Veröffentlichungsdatum. Erklärungen zur Barrierefreiheit müssten mindestens jährlich überprüft werden, und das Überprüfungsdatum müsste in der Erklärung angegeben werden. Die derzeitige Formulierung „Überprüfung bei wesentlicher Änderung“ hat dazu geführt, dass Erklärungen stillschweigend veraltern.
• Explizite Stichprobennahme bei mobilen Apps. Das GDS-Monitoring hat sich seit 2019 unverhältnismäßig stark auf Websites konzentriert; das Update gibt der Monitoring-Funktion ein ausdrückliches Mandat zur Stichprobennahme bei mobilen Anwendungen nach einem veröffentlichten Rhythmus.
• Leitfaden zu Beschaffungsklauseln. Der Crown Commercial Service soll aktualisierte Leitlinien herausgeben, nach denen alle öffentlichen Beschaffungsrahmen für digitale Dienste WCAG-2.2-AA-Konformität, EN-301-549-Ausrichtung und eine anbieterseitige Aufrechterhaltung einer mit PSBAR in Einklang stehenden Erklärung zur Barrierefreiheit vorschreiben müssen. Die Änderung erfolgt im Wege von Leitlinien, nicht durch ein Gesetz — für im Framework gelistete Anbieter wirkt sie aber als harte Anforderung.

Eine Regierungsantwort auf die Konsultation wird im zweiten Halbjahr 2026 erwartet, mit einer Statutory-Instrument-Änderung von PSBAR voraussichtlich 2027, falls die Vorschläge in der vorliegenden Form angenommen werden.

Wie private Anbieter einbezogen werden: der Beschaffungsweg

Obwohl PSBAR auf den ersten Blick ein Regime des öffentlichen Sektors ist, reicht seine praktische Wirkung durch Beschaffung weit in den privaten Sektor hinein. Britische öffentliche Verträge haben ein jährliches Volumen von Zig Milliarden Pfund, und der Crown Commercial Service betreibt ein Portfolio zentraler Rahmenverträge — Digital Outcomes and Specialists, G-Cloud, Network Services, Crown Hosting Data Centres und andere —, über die der Großteil der digitalen Beschaffung der Zentralregierung und ein erheblicher Anteil der breiteren öffentlichen Sektorbeschaffung abgewickelt wird. Jeder dieser Rahmenverträge enthält mittlerweile nach Cabinet-Office-Politik Vertragsklauseln, die den Anbieter verpflichten, Inhalte zu liefern, die den vorschreibenden Standard erfüllen, eine Erklärung zur Barrierefreiheit bereitzustellen und Barrierefreiheitsmängel nach einem Zeitplan zu beheben, der die PSBAR-Anforderungen für die beschaffende Stelle widerspiegelt.

Die Wirkung ist erheblich. Ein SaaS-Anbieter, der ein Workflow-Tool an ein Whitehall-Ministerium liefert, ein Designstudio, das ein Intranet für eine Gemeinde baut, ein gehosteter Formularanbieter, der einen NHS-Trust beliefert — keiner von ihnen fällt in den gesetzlichen Anwendungsbereich von PSBAR, aber jeder von ihnen ist vertraglich an PSBAR-äquivalente Standards gebunden. Die beschaffende Stelle bleibt die rechtlich verantwortliche Partei nach PSBAR, aber ein Anbieter, der nicht konforme Inhalte liefert, kann aus dem Framework ausgeschlossen werden, den Vertrag verlieren und mit Schadensersatz wegen Vertragsverletzung konfrontiert werden. Das Muster ist mittlerweile so allgemein verbreitet, dass Anbieter, die Geschäfte mit dem öffentlichen Sektor in Großbritannien anstreben, WCAG-2.2-AA-Konformität als grundlegende Marktzugangsvoraussetzung behandeln, nicht als vertragsspezifisches Extra.

Dieselbe Logik gilt eine Ebene höher. Ein Hauptauftragnehmer bei einem größeren Regierungsprogramm wird die Beschaffungsklauseln an seine Unterauftragnehmer weitergeben, sodass eine kleine Spezialberatung zwei Ebenen unterhalb der Lieferkette an Bedingungen gebunden ist, die letztlich auf PSBAR zurückgehen. Dieser Mechanismus der stufenweisen Beschaffung ist der Weg, über den ein Regime des öffentlichen Sektors die Barrierefreiheitserwartungen des breiteren britischen Marktes für digitale Dienste prägt — ähnlich wie US-Section-508-Beschaffungsklauseln das Bundesauftragnehmer-Ökosystem prägen.

Was der Brexit verändert hat und was nicht

Es lohnt sich, die Wirkung des Brexits genau zu benennen. Das Withdrawal Act bewahrte PSBAR als retained EU law; das Retained EU Law (Revocation and Reform) Act 2023 schuf einen Sunset-Rahmen, aber Cabinet Office und Department for Science, Innovation and Technology haben PSBAR auf dem aktiven Gesetzblatt belassen. Das Vereinigte Königreich ist nicht verpflichtet, künftige Revisionen der Richtlinie über den barrierefreien Zugang zu Websites zu übernehmen — aber die Konsultation von 2026 bringt die britische Praxis ohnehin in Einklang mit EN 301 549 v3.2.1, weil Divergenz in einem Markt für digitale Dienste, der frei mit der EU handelt und britischen Nutzern dient, die auch EU-Dienste nutzen, mehr kostet, als sie einspart. Der Equality Act 2010 ist rein innenpolitischen Ursprungs und wurde vom Brexit nicht berührt. Schedule 2 des Withdrawal Agreement sicherte die Bürgerrechte in Nordirland gemäß dem Protokoll; der Equality Act 2010 gilt bereits in Großbritannien, und der Disability Discrimination Act 1995 ist in Nordirland weiterhin in Kraft.

Der European Accessibility Act gilt im Vereinigten Königreich nicht direkt, da das UK kein EU-Mitgliedstaat mehr ist. Ein im Vereinigten Königreich ansässiges Unternehmen, das in den EU-Markt verkauft, unterliegt dem EAA für seine EU-Aktivitäten jedoch ab dem 28. Juni 2025, und die praktische technische Realität ist, dass die meisten britischen Anbieter, die für beide Märkte bauen, dasselbe Barrierefreiheitsprofil auf beiden Seiten einsetzen. Für eine vergleichende Lektüre sei auf den EAA-Durchsetzungsbericht zum ersten Jahr verwiesen.

Praktische Konsequenzen: Was britische Organisationen 2026 tun sollten

Für Organisationen, die abwägen, welche Compliance-Maßnahmen sie in diesem Jahr priorisieren sollen, sind drei Schritte besonders hervorzuheben.

• Öffentliche Stellen sollten eine dokumentierte Neubewertung gegenüber WCAG 2.2 AA durchführen, anstatt auf die Antwort auf die Konsultation zu warten. Die neuen Erfolgskriterien des Standards — Fokuserscheinungsbild, Ziehbewegungen, Zielgröße, konsistente Hilfe, redundante Eingabe und barrierefreie Authentifizierung — betreffen reale Oberflächen, die die meisten Dienste des öffentlichen Sektors seit 2021 nicht mehr getestet haben. Die Aktualisierung der Erklärung zur Barrierefreiheit auf die 2.2-Konformität im Vorfeld einer etwaigen gesetzlichen Änderung ist auch der einfachste Weg zu zeigen, dass eine Stelle in die richtige Richtung steuert.
• Private Anbieter digitaler Dienste sollten ihre Angemessene-Vorkehrungen-Haltung nach Section 20 überprüfen. Die antizipatorische, fortlaufende Pflicht erlaubt kein „Wir beheben es auf Anfrage.“ Bei einem E-Commerce-Checkout, einer Banking-App, einer Ticketing-Website gilt die Frage: Erfüllt der aktuelle Stand WCAG 2.2 AA in der Praxis — und wenn nicht, gibt es einen dokumentierten Behebungsplan mit Terminen? EHRC-Anfragen beginnen mit der Bitte um beides.
• Beschaffungsteams sollten WCAG 2.2 AA als hartes Lieferantenauswahlkriterium behandeln. Die Aktualisierung der Crown-Commercial-Service-Leitlinien ist in Vorbereitung; Framework-Betreiber handeln der gesetzlichen Änderung voraus; und ein Anbieter, dessen digitale Leistungen 2.2 nicht erfüllen, ist ein Beschaffungsrisiko für die Compliancepflicht der vergebenden Stelle gemäß PSED, nicht nur für die PSBAR-Konformität.

Fazit: ein duales Regime, das zusammenhält

Fünf Jahre nach dem Brexit hat sich das britische Regime für digitale Barrierefreiheit nicht in die Richtung divergiert, die viele befürchtet hatten. Der Equality Act bleibt die allgemeine Pflicht und das strukturelle Auffangnetz; PSBAR bleibt die vorschreibende Ebene für öffentliche Stellen; die EHRC setzt beide mit begrenzten, aber realen Befugnissen durch; und Beschaffungsklauseln ziehen den privaten Sektor in den Standard, ob die Vorschriften ihn formal erreichen oder nicht. Die Konsultation von 2026 behebt vier operative Schwachstellen der bestehenden Vorschriften — die Anforderung an den Nachweis der unverhältnismäßigen Belastung, die jährliche Überprüfung der Erklärung, die Stichprobennahme bei mobilen Apps und Leitlinien zu Beschaffungsklauseln —, überarbeitet die Architektur jedoch nicht. Das Rahmenwerk funktioniert. Die Fragen für die nächsten zwei Jahre betreffen den Durchsetzungsrhythmus, nicht die gesetzliche Konzeption.

Für weitere Informationen zum britischen Regime und seinen europäischen Entsprechungen sei auf den Primer zur Web-Accessibility-Richtlinie, den EN-301-549-Leitfaden, den EAA-Durchsetzungsbericht zum ersten Jahr und den nationalen Index der Rechtsvorschriften zur Behindertenrechte verwiesen.

Primärquellen

1. Equality Act 2010, c. 15 (UK), insbesondere Sections 20, 29, 114 und 149. legislation.gov.uk/ukpga/2010/15/contents
2. Public Sector Bodies (Websites and Mobile Applications) (No. 2) Accessibility Regulations 2018, SI 2018/952. legislation.gov.uk/uksi/2018/952/contents/made
3. Equality and Human Rights Commission. Services, Public Functions and Associations: Statutory Code of Practice (2011, mit nachfolgenden Leitfaden-Aktualisierungen). equalityhumanrights.com
4. Cabinet Office und Government Digital Service. Accessibility Monitoring Team annual reports (2021–2025). gov.uk/government/organisations/government-digital-service
5. Cabinet Office, GDS und DSIT. PSBAR 2.2 update consultation document (abgeschlossen 14. Februar 2026).
6. Europäische Union. Richtlinie (EU) 2016/2102 des Europäischen Parlaments und des Rates über den barrierefreien Zugang zu den Websites und mobilen Anwendungen öffentlicher Stellen. eur-lex.europa.eu/eli/dir/2016/2102/oj
7. ETSI. EN 301 549 v3.2.1 — Accessibility requirements for ICT products and services (2024).
8. European Union (Withdrawal) Act 2018, c. 16; Retained EU Law (Revocation and Reform) Act 2023, c. 28.
9. Crown Commercial Service. Digital Outcomes and Specialists framework — accessibility schedule und aktualisierte Leitlinien zur Barrierefreiheit in der öffentlichen Beschaffung (Update 2026).