Yhdistyneen kuningaskunnan tasa-arvolaki ja PSBAR: digitaaliset velvoitteet Brexitin jälkeen

Kuvan kuvaus: Westminsterin palatsi ja Big Ben kultaisessa valossa Thamesin toiselta puolen — UK:n saavutettavuuslainsäädännön institutionaalinen ankkuri Brexitin jälkeen.

Lukuaika: 11 minuuttia

Britannia erosi Euroopan unionista 31. tammikuuta 2020, mutta se ei eronnut eurooppalaisesta saavutettavuuskehyksestä. Vuonna 2026 kaksi järjestelmää on edelleen rinnakkain ja määrittelevät yhdessä, mitä brittiläinen organisaatio on velvollinen tarjoamaan vammaiselle käyttäjälle verkossa: Equality Act 2010 eli tasa-arvolaki, joka on universaali syrjinnänvastainen laki sovellettuna digitaalisiin palveluihin jo vuodesta 2010, jolloin se korvasi Disability Discrimination Act 1995:n, sekä Public Sector Bodies (Websites and Mobile Applications) (No. 2) Accessibility Regulations 2018 — tunnettu lyhentellä PSBAR — joka implementoi EU:n saavutettavuusdirektiivin (2016/2102) UK-lainsäädäntöön ennen Brexitiä ja säilyi lain asemassa maan erotessa unionista. Molemmat toimivat yhdessä: PSBAR on julkisten elinten yksityiskohtainen tekninen järjestelmä; tasa-arvolaki on universaali velvoite, joka koskee kaikkia palveluntarjoajia sekä julkisia että yksityisiä.

Tämä artikkeli on vuoden 2026 katsaus siihen, miten kaksi järjestelmää liittyvät toisiinsa, miten Equality and Human Rights Commission (EHRC) valvoo niitä, mitä PSBAR 2.2 -päivitys — jonka kuuleminen päättyi 14. helmikuuta 2026 — ehdottaa muutettavaksi sekä millä tavoin yksityiset digitaalisten palvelujen toimittajat, jotka muodollisesti ovat PSBAR:n soveltamisalan ulkopuolella, joutuvat sopimusoikeudellisesti noudattamaan sitä julkisen sektorin hankintaehtojen kautta. Laajemmasta sääntelykartasta ks. kansallinen vammaisoikeussääntelyindeksi ja EAA:n ensimmäisen vuoden valvontaraportti, jotka yhdessä sijoittavat UK:n Brexit-jälkeisen järjestelmän eurooppalaiseen yhteyteensä.

Kaksoisjärjestelmä yhdessä kappaleessa

Equality Act 2010 on universaali velvoite: jokaisen “palveluntarjoajan” — käsite on riittävän laaja kattamaan yksityiset jälleenmyyjät, pankit, liikenneoperaattorit, yliopistot ja järjestöt — on vältettävä vammaisten henkilöiden syrjintää palveluja tarjotessaan tai tuottaessaan ja tehtävä “kohtuullisia mukautuksia” merkittävän haitan poistamiseksi. Laki ei nimeä verkkosivustoja tai mobiilisovelluksia. Se ei tarvitsekaan. Verkossa toimitettavat tavarat, tilat ja palvelut ovat palveluja 29 §:n tarkoittamassa mielessä, ja 20 §:n kohtuullisten mukautusten velvoite ulottuu digitaaliselle pinnalle yhtä varmasti kuin ovelle. PSBAR istuu tämän universaalin velvoitteen päälle yhden tietyn elinjoukon osalta. Se koskee julkisen sektorin elinten verkkosivustoja ja mobiilisovelluksia, asettaa yksityiskohtaisen teknisen standardin (WCAG 2.2 taso AA uudelle sisällölle 23. kesäkuuta 2025 alkaen kuulemisprosessin mukaisen aikataulun mukaan, olemassa olevan 2.1 AA -perusstandardin rinnalla), edellyttää saavutettavuusselosteen julkaisemista määrätyn mallin mukaisesti ja antaa valvontaroolin Government Digital Servicen (GDS) seurantatoiminnolle ja EHRC:lle.

Kaksi järjestelmää täydentävät toisiaan sen sijaan, että ne olisivat ristiriidassa. Kunta, joka ei täytä PSBAR:n vaatimuksia, on myös lähes väistämättä rikkonut tasa-arvolain kohtuullisten mukautusten velvoitetta. Yksityistä jälleenmyyjää, joka epäonnistuu saavutettavuudessa, ei voida saattaa GDS:n seurannan kohteeksi, mutta kuluttaja voi haastaa sen oikeuteen tasa-arvolain nojalla tai EHRC voi käyttää 23 §:n mukaisia tutkintavaltuuksia. Kaksoisrakenne tarkoittaa, että brittiläisen organisaation vastatessa kysymykseen “onko sivustomme lainmukainen” on vastattava kahteen erilliseen kysymykseen: oletko täyttänyt teknisen standardin, ja oletko täyttänyt universaalin velvoitteen.

Equality Act 2010: verkkopalveluihin pureutuvat pykälät

Equality Act yhdisti yhdeksän aiemman syrjintälain suojan yhdeksi kehykseksi lokakuussa 2010. Digitaalisen saavutettavuuden kannalta keskeisimmät pykälät eivät ole uusia — ne on peritty Disability Discrimination Act 1995:stä, muotoiltu uudelleen ja laajennettu — mutta niiden soveltaminen verkko- ja sovellusympäristöihin on nyt vakiintunutta.

20 § — kohtuullisten mukautusten velvoite

20 § asettaa kolme vaatimusta: kun jokin säännös, peruste tai käytäntö asettaa vammaisen henkilön merkittävään epäedulliseen asemaan, velvollisuudenhaltijan on ryhdyttävä kohtuullisiin toimiin haitan välttämiseksi; kun fyysinen ominaisuus aiheuttaa tällaisen tilanteen, kohtuullisiin toimiin sen poistamiseksi, muuttamiseksi tai välttämiskeinon tarjoamiseksi; ja — digitaalisten palvelujen kannalta ratkaisevasti — kun apuvälineen puuttuminen asettaa vammaisen henkilön merkittävään epäedulliseen asemaan, kohtuullisiin toimiin kyseisen apuvälineen tarjoamiseksi. Equality and Human Rights Commissionin lakisääteinen toimintaohje palveluista, julkisista tehtävistä ja yhdistyksistä (2011) nimeää nimenomaisesti verkkosivustot, verkkopohjaiset palvelut ja tietojen tarjoamisen saavutettavissa muodoissa 20 §:n kattamiksi. Ruudunlukuohjelmalle soveltumaton kassaprosessi, video ilman tekstityksiä, lomake jota ei voi täyttää pelkällä näppäimistöllä — kaikki ovat Commissionin tulkinnan mukaan kohtuullisten mukautusten velvoitteen laiminlyöntejä.

20 §:ssä on kaksi piirrettä, jotka tekevät siitä vaativamman kuin vastaavat säännökset joissain muissa oikeudenkäyttöalueissa. Velvoite on ennakoiva: palveluntarjoajan on harkittava etukäteen, mitä mukautuksia vammaiset henkilöt yleensä todennäköisesti tarvitsevat, ei odotettava pyyntöä. Ja se on jatkuva: kun mukautus on vaadittu, se pysyy vaadituna, joten sivusto, joka oli saavutettava lanseerauksessa mutta ei ole enää saavutettava uudelleensuunnittelun jälkeen, ei ole täyttänyt velvoitetta menneellä vaatimustenmukaisuudella.

29 § — palvelut ja julkiset tehtävät

29 § kieltää syrjinnän henkilöltä, joka tarjoaa palvelua yleisölle tai sen osalle. Määritelmä kattaa yksityisen kaupan, ammatilliset palvelut, liikenteen, koulutukseen liittyvät palvelut ja Yhdistyneen kuningaskunnan markkinoilla toimivat digitaaliset alustat. 29 §:ssä ei ole julkisen ja yksityisen sektorin välistä erottelua — kirjakauppa ja kunta kuuluvat molemmat sen piiriin — eikä vähimmäisliikevaihtokynnystä, joka vapauttaisi pienyrityksen. Yksityinen verkkokauppa on lain mukaan palveluntarjoaja näihin tarkoituksiin.

149 § — julkisen sektorin tasa-arvovelvoite

149 § asettaa julkisille viranomaisille lisäksi “julkisen sektorin tasa-arvovelvoitteen” (PSED), joka edellyttää, että ne ottavat tehtäviään hoitaessaan asianmukaisesti huomioon tarpeen poistaa syrjintä, edistää tasa-arvoa ja kehittää hyviä suhteita suojatun ominaisuuden jakavien henkilöiden ja niiden välillä, joilla sitä ei ole. PSED on prosessipohjainen — kyse on aidon harkinnan antamisesta eikä tietyn lopputuloksen saavuttamisesta — mutta sen hankinnoissa soveltaminen on tärkeää: hankintaviranomainen, joka ei kirjaa saavutettavuutta digitaalipalvelusopimuksen vaatimuksiin, voidaan haastaa epäonnistumisesta velvoitteen täyttämisessä ennen sopimuksen allekirjoittamista.

PSBAR: yksityiskohtainen kerros julkisille elimille

Public Sector Bodies (Websites and Mobile Applications) (No. 2) Accessibility Regulations 2018 (SI 2018/952) implementoi direktiivin (EU) 2016/2102 UK-lainsäädäntöön. Asetus tuli voimaan 23. syyskuuta 2018 vaiheistettujen määräaikojen kanssa: kyseisen päivämäärän jälkeen julkaistujen verkkosivujen tuli olla vaatimustenmukaisia 23. syyskuuta 2019 mennessä; ennen sitä julkaistujen verkkosivujen tuli olla vaatimustenmukaisia 23. syyskuuta 2020 mennessä; mobiilisovelluksilla oli aikaa 23. kesäkuuta 2021 asti. Brexitin jälkeen PSBAR ei rauennut. European Union (Withdrawal) Act 2018 siirsi sen retained EU law -statuksella, ja Retained EU Law (Revocation and Reform) Act 2023 on — ainakin toistaiseksi — jättänyt sen toimivana lakikirjaan.

Keneen PSBAR:ia sovelletaan

PSBAR:n soveltamisala seuraa direktiiviä: se koskee “julkisen sektorin elimiä”, joihin kuuluvat valtio, alue- ja paikallisviranomaiset, julkisoikeudelliset laitokset ja niiden muodostamat yhdistykset. Käytännössä tämä kattaa keskushallinnon ministeriöt ja niiden virastot, hajautetut hallinnot Skotlannissa, Walesissa ja Pohjois-Irlannissa, National Health Servicen ja kaikki NHS-trustit, paikalliset kunnat, palo- ja pelastusviranomaiset, poliisivoimat, valtion rahoittamat koulut ja useimmat valtion rahoittamat korkeakoulut sekä merkittävää julkista rahoitusta saavat etäiset toimielimet. Asetuksessa nimenomaisesti suljetaan pois toimittajat (BBC ja muut julkisen palvelun mediat), eräiden julkisen palvelun osuustoiminnallisten yritysten hallintoon liittymättömät näkökohdat, 23. syyskuuta 2019 jälkeen päivittämätön arkistoitu sisältö ja live-äänivirtaukset. Elimen valvonnan ulkopuolella oleva kolmannen osapuolen sisältö — esimerkiksi isännöity sosiaalisen median lisäosa — jää asetusten ulkopuolelle, mutta sen kannustetaan täyttävän standardi hankinta- ja kumppanuusehtojen kautta.

Mitä PSBAR edellyttää

PSBAR asettaa neljä velvoitetta. Ensinnäkin sisällön on täytettävä tekninen standardi — nykyinen perusstandardi on WCAG 2.1 taso AA sellaisena kuin se on otettu käyttöön yhdenmukaistettuna eurooppalaisena standardina EN 301 549, ja 2.2-päivityskuuleminen on nyt päättynyt (lisätietoja alla). Toiseksi elimen on julkaistava saavutettavuusseloste ennalta määrätyn mallin mukaisesti, jossa yksilöidään vaatimustenvastainen sisältö, esitetään syyt vaatimustenvastaisuudelle, merkitään suhteettoman rasitteen arviointi, jos sellainen esitetään, ja selitetään, miten käyttäjä voi pyytää saavutettavaa vaihtoehtomuotoa tai ilmoittaa ongelmasta. Kolmanneksi elimen on vastattava käyttäjävalituksiin kohtuullisessa ajassa. Neljänneksi elimen on tuettava Government Digital Servicen (GDS) Accessibility Monitoring -tiimin toimintaa auditointikyselyihin vastaamalla ja korjaussuunnitelmia toimittamalla.

Suhteettoman rasitteen poikkeus

PSBAR sallii julkisen elimen esittää, että vaatimusten täyttäminen tietyn sisällön osalta aiheuttaisi “suhteettoman rasitteen” ja vapauttaa kyseisen sisällön sillä perusteella. Poikkeus ei ole yleinen vapautus: elimen on laadittava kirjallinen arviointi, jossa punnitaan organisaation koko ja resurssit, arvioitu hyöty vammaisille käyttäjille, saavutettavuuden kustannukset suhteessa laajempaan organisaatiobudjettiin sekä sisällön käyttötiheys ja -kesto. Saavutettavuusselosteessa on kirjattava arviointi. GDS havaitsee seurannassa usein, että poikkeus esitetään ilman dokumentoitua arviointia — yleisin muodollinen puute PSBAR-auditoinneissa vuodesta 2021 lähtien. Vuoden 2026 päivityskuuleminen tiukentaa vaadittavaa näyttöä.

Miten kaksi järjestelmää liittyvät toisiinsa käytännössä

Hyödyllinen tapa lukea kaksoisjärjestelmää on kysyä, mikä järjestelmä on millekkin brittiläiselle organisaatiolle sitova rajoite ja mikä on turvaverkko.

Esiin nouseva malli on selvä. PSBAR on kapea mutta yksityiskohtainen järjestelmä; tasa-arvolaki on laaja mutta periaatepohjainen. Brittiläiselle toimittajalle, joka ei ole julkinen elin eikä julkinen hankkija, PSBAR on muodollisesti merkityksetön — mutta tasa-arvolaki ei, ja jokaisen toimittajan, jonka digitaalinen pinta on vammaisten käyttäjien kuluttama Yhdistyneessä kuningaskunnassa, tulisi kohdella WCAG 2.2 AA:ta toimivana likiarvona siitä, mitä kohtuullisten mukautusten velvoite edellyttää verkossa, koska se on standardi, jolla EHRC, tuomioistuimet ja Commissionin toimintaohje heidät mittaavat.

EHRC:n valvonta: mitä hampaat näyttävät

Equality and Human Rights Commission on Equality Act 2006:lla perustettu riippumaton lakisääteinen sääntelyviranomainen, jonka toimivalta kattaa vuoden 2010 lain suojatut ominaisuudet. Sen valvontavaltuudet vuoden 2006 lain nojalla — ja PSBAR:n osalta vuoden 2010 tasa-arvolain valvontakehyksen nojalla sellaisena kuin se on laajennettu vuoden 2018 asetuksilla — ovat todellisia mutta valikoivasti käytettyjä. Kolme välinettä on tärkeintä.

23 §:n sopimukset ja 21 §:n lainvastaisen toimen ilmoitukset

Equality Act 2006:n 23 §:n nojalla EHRC voi tehdä palveluntarjoajan kanssa juridisesti sitovan sopimuksen — yleensä tutkinnan jälkeen — jossa toimittaja sitoutuu yksilöityihin saavutettavuusparannuksiin yksilöidyssä määräajassa vastineeksi siitä, että Commission ei jatka valvontatoimia. Sopimukset ovat julkisia. Kun toimittaja kieltäytyy neuvottelemasta tai rikkoo sopimusta, 21 § antaa Commissionille mahdollisuuden antaa lainvastaisen toimen ilmoituksen, joka velvoittaa toimittajan valmistelemaan toimintasuunnitelman; ilmoituksen rikkominen on itsessään täytäntöönpanokelpoinen rikkomus.

Tuomioistuinvalvonta

Julkisten elinten kohdalla yleisin reitti PSBAR:n täytäntöönpanoon on tuomioistuinvalvonta elimen epäonnistumisesta täyttää lakisääteinen velvoitteensa. Commission rahoittaa tai tukee joskus kantajia; se voi myös puuttua menettelyihin osapuolena. Viimeaikaiset tuomioistuinvalvontapaineet ovat kohdistuneet NHS-trusteihin, kolmeen Lontoon kaupunginosaan ja pieneen määrään keskushallinnon tietopalveluja, joissa saavutettavuusseloste väitti vaatimustenmukaisuutta, jonka GDS-auditoinnit sitten kumosivat.

Yksilövaatimukset tasa-arvolain nojalla

Vammainen käyttäjä, jolle on aiheutunut haittaa digitaalisesta palvelusta, voi nostaa vaatimuksen tasa-arvolain 114 §:n nojalla käräjäoikeudessa — tavaroita ja palveluja koskevien syrjintävaatimusten foorumilla (työsyrjintävaatimukset menevät työsyrjintätuomioistuimeen). Oikeussuojakeinot sisältävät vahingonkorvaukset (mukaan lukien tunnevahingot, joiden Vento-asteikon mukaan alaraja on noin 1 200 puntaa ja ylärajaa yli 60 000 puntaa), julistukset ja määräyksiä, joilla toimittajaa vaaditaan ryhtymään toimenpiteisiin. Menettelylliset esteet ovat todellisia — on kuuden kuukauden vanhentumisaika; oikeusapu on rajoitettua — mutta digitaalisen saavutettavuuden vaatimusten määrä on noussut merkittävästi vuodesta 2022 alkaen ja sisältää nyt toistuvan osavirran kanteiden aiheuttamia neuvotteluja, jotka sovitaan ennen vireillepanoa.

PSBAR 2.2 -päivitys: mitä helmikuun 2026 kuuleminen ehdottaa

Cabinet Officen ja Government Digital Servicen yhdessä Department for Science, Innovation and Technologyn kanssa järjestämä PSBAR 2.2 -päivityskuuleminen avautui lokakuussa 2025 ja sulkeutui vastauksille 14. helmikuuta 2026. Pääehdotus on siirtää yksityiskohtainen tekninen standardi WCAG 2.1 AA:sta WCAG 2.2 AA:han, harmonisoiden UK:n järjestelmä uusimman EN 301 549:n version kanssa (joka adoptoi 2.2:n vuoden 2024 tarkistuksessa) ja EAA:n odotuksien kanssa soveltamisalaan kuuluville yksityisen sektorin palveluille 28. kesäkuuta 2025 alkaen.

Kuulemisen yksityiskohdat pääasiallisen standardipäivityksen ulkopuolella kattavat neljä muuta mainitsemisen arvoista ehdotusta.

• Dokumentoidusta suhteettoman rasitteen arvioinnista tulee pakollinen. Siinä missä nykyiset asetukset edellyttävät elimen “asianmukaista harkintaa” suhteettomasta rasitteesta ennen poikkeuksen esittämistä, ehdotettu muutos edellyttää kirjallista arviointia, jossa nimetään neljä lakisääteistä tekijää ja selitetään punninta kussakin tapauksessa. Arvioinnin puuttuminen on itsessään sääntelyrikkomus.
• Vuotuinen selostearviointi kiinteällä julkaisupäivämäärällä. Saavutettavuusselosteet on arvioitava vähintään vuosittain ja arviopäivämäärä on mainittava selosteessa. Nykyinen “tarkista merkittävien muutosten yhteydessä” -kieli on tuottanut selosteita, jotka vanhenevat huomaamatta.
• Nimenomaiset mobiilisovellusten otokset. GDS-seuranta on vuodesta 2019 alkaen keskittynyt suhteettomasti verkkosivustoihin; päivitys antaa seurantatoiminnolle nimenomaisen mandaatin ottaa mobiilisovelluksista näytteitä julkaistulla tahdilla.
• Hankintaehtojen ohjeet. Crown Commercial Servicen on annettava päivitetyt ohjeet, joiden mukaan kaikkien digitaalisia palveluja koskevien julkisten hankintapuitteiden on edellytettävä WCAG 2.2 AA -vaatimustenmukaisuutta, EN 301 549 -yhteensopivuutta soveltuvin osin ja toimittajapuolen saavutettavuusselosteen ylläpitoa PSBAR:n mukaisesti. Muutos on ohjeessa, ei laissa — mutta puitejärjestelyihin listatuille toimittajille se toimii kovana vaatimuksena.

Hallituksen vastaus kuulemiseen odotetaan vuoden 2026 jälkipuoliskolla, ja PSBAR:n lakisääteinen asetus on todennäköisesti tulossa vuonna 2027, jos ehdotukset hyväksytään laadittuina.

Miten yksityiset toimittajat vedetään mukaan: hankintatielle

Vaikka PSBAR on muodollisesti julkisen sektorin järjestelmä, sen käytännön ulottuvuus ulottuu kauas yksityiselle sektorille hankinnan kautta. Brittiläiset julkiset sopimukset ovat kymmenistä miljardeista puntaa vuodessa, ja Crown Commercial Service hallinnoi keskitettyjen puitteiden portfoliota — Digital Outcomes and Specialists, G-Cloud, Network Services, Crown Hosting Data Centres ja muut — joiden kautta suurin osa hallituksen ja huomattava osa laajemman julkisen sektorin digitaalisista hankinnoista ohjautuu. Kaikki nämä puitteet sisältävät nyt Cabinet Officen politiikan mukaisia sopimusehtoja, jotka edellyttävät toimittajan toimittavan sisältöä, joka täyttää yksityiskohtaisen standardin, tarjoavan saavutettavuusselosteen ja korjaavan saavutettavuuspuutteet aikataulun mukaisesti, joka peilaa hankintaelimen PSBAR-vaatimuksia.

Vaikutus on merkittävä. SaaS-toimittaja, joka toimittaa työnkulkutyökalun hallitusministeriölle, suunnittelutoimisto, joka rakentaa kunnan intranetin, lomakkeiden isännöintipalvelun tarjoaja NHS-trustille — yksikään heistä ei kuulu PSBAR:n lakisääteiseen soveltamisalaan, mutta jokainen on sopimuksessaan sidottu PSBAR:n vaatimuksia vastaaviin standardeihin. Hankintaelin pysyy PSBAR:n mukaan juridisesti vastuullisena osapuolena, mutta toimittaja, joka toimittaa vaatimustenvastaista sisältöä, voidaan poistaa puitejärjestelystä, menettää sopimuksen ja kohdata vahingonkorvausvaatimuksia sopimusrikkomuksesta. Malli on nyt riittävän yleinen, että toimittajat, jotka aikovat tehdä liiketoimintaa julkisen sektorin kanssa Yhdistyneessä kuningaskunnassa, pitävät WCAG 2.2 AA -vaatimustenmukaisuutta markkinoillepääsyn perusvaatimuksena eikä sopimukseen liittyvänä lisäominaisuutena.

Sama logiikka toimii tasoa ylempänä. Merkittävän hallitusohjelman pääurakoitsija siirtää hankintaehdot alihankkijoilleen, joten pieni erikoistunut konsulttitoimisto kaksi porrasta alempana toimitusketjussa on sidottu ehtoihin, jotka lopulta jäljittyvät PSBAR:iin. Tämä hankintatavasta johtuva tiers-mekanismi on reitti, jolla julkisen sektorin järjestelmä muokkaa laajemman brittiläisen digitaalisten palvelujen markkinan saavutettavuusodotuksia — aivan kuten Yhdysvaltojen Section 508 -hankintaehdot muokkaavat liittovaltion urakoitsijoiden ekosysteemiä.

Mitä Brexit muutti ja mitä ei

On syytä olla tarkka Brexitin vaikutuksesta. Withdrawal Act säilytti PSBAR:n retained EU law -muodossa; Retained EU Law (Revocation and Reform) Act 2023 loi auringonlaskujärjestelmän, mutta Cabinet Office ja Department for Science, Innovation and Technology ovat jättäneet PSBAR:n toimivalle lakikirjalle. Yhdistynyt kuningaskunta ei ole velvollinen sisällyttämään saavutettavuusdirektiivin tulevia tarkistuksia — mutta vuoden 2026 kuuleminen siirtää UK:n käytäntöjä EN 301 549 v3.2.1:n mukaisiksi joka tapauksessa, koska eroaminen maksaa enemmän kuin yhdenmukaistaminen digitaalisten palvelujen markkinassa, joka käy vapaasti kauppaa EU:n kanssa. Equality Act 2010 on puhtaasti kotimainen laki ja Brexit ei vaikuttanut siihen. Eroamissopimuksen 2 liite säilytti kansalaisten oikeudet Pohjois-Irlannissa pöytäkirjan kautta; Equality Act 2010 soveltuu jo Iso-Britanniaan ja Disability Discrimination Act 1995 toimii edelleen Pohjois-Irlannissa sen rinnalla.

Eurooppalainen esteettömyysdirektiivi (EAA) ei sovellu suoraan Yhdistyneeseen kuningaskuntaan, koska UK ei enää ole EU:n jäsenvaltio. Mutta brittiläinen yritys, joka myy EU-markkinoille, kuuluu EAA:n piiriin EU-toiminnoissaan 28. kesäkuuta 2025 alkaen, ja käytännön suunnitteluratkaisu on, että useimmat brittiläiset toimittajat, jotka rakentavat molemmille markkinoille, toimittavat saman saavutettavuusprofiilin molempiin. Vertailevaa luettavaa tarjoaa EAA:n ensimmäisen vuoden valvontaraportti.

Käytännön seuraukset: mitä brittiläisten organisaatioiden tulisi tehdä vuonna 2026

Organisaatioille, jotka harkitsevat, mitä vaatimustenmukaisuustöitä priorisoidaan tänä vuonna, kolme toimenpidettä on syytä nostaa esiin.

• Julkisen sektorin elinten tulisi tehdä dokumentoitu uudelleenperustasoarvio WCAG 2.2 AA:ta vastaan sen sijaan, että odottaisivat kuulemisvastausta. Standardin uudet onnistumiskriteerit — kohdistuksen ulkonäkö, vetämisliikkeet, kohteen koko, johdonmukainen apu, ylimääräinen syöttö ja saavutettava todennus — vaikuttavat todellisiin pintoihin, joita useimmat julkisen sektorin palvelut eivät ole uudelleentestanneet vuoden 2021 jälkeen. Saavutettavuusselosteen päivittäminen vastaamaan 2.2-vaatimustenmukaisuutta ennen mahdollista lakisääteistä muutosta on myös yksinkertaisin tapa osoittaa EHRC:lle ja GDS:lle, että elin on oikealla puolella kehityksen suuntaa.
• Yksityisten digitaalipalvelujen toimittajien tulisi auditoida kohtuullisten mukautusten asemansa 20 §:n nojalla. Ennakoiva ja jatkuva velvoite ei salli “korjaamme pyydettäessä” -linjaa. Verkkokaupan kassaprosessille, pankkisovellukselle ja liikenteen lippupalvelusivustolle kysymys on, täyttääkö nykyinen toteutus WCAG 2.2 AA:n käytännössä — ja jos ei, onko olemassa dokumentoitu korjaussuunnitelma päivämäärineen. EHRC-kyselyt avautuvat pyytämällä molempia.
• Hankintatiimien tulisi kohdella WCAG 2.2 AA:ta kovana toimittajanvalintakriteerinä. Crown Commercial Servicen ohjeiden päivitys on käynnissä; puitejärjestelyjen operaattorit etenevät lakisääteisen muutoksen edelle; ja toimittaja, jonka digitaaliset toimitukset eivät täytä 2.2:ta, on hankintariski hankintaviranomaisen PSED-vaatimustenmukaisuudelle, ei pelkästään sen PSBAR-vaatimustenmukaisuudelle.

Päätelmä: yhteen pitävä kaksoisjärjestelmä

Viisi vuotta Brexitin jälkeen UK:n digitaalisen saavutettavuuden järjestelmä ei ole eronnut siihen suuntaan kuin monet pelkäsivät. Tasa-arvolaki pysyy universaalina velvoitteena ja rakenteellisena turvaverkkona; PSBAR pysyy julkisten elinten yksityiskohtaisena kerroksena; EHRC valvoo molempia rajallisilla mutta todellisilla hampaillaan; ja hankintaehdot vetävät yksityisen sektorin standardiin riippumatta siitä, tavoittavatko asetukset sen muodollisesti. Vuoden 2026 kuuleminen korjaa neljä olemassa olevien asetusten toiminnallista puutetta — suhteettoman rasitteen näyttövaatimuksen, vuotuisen selostearvioinnin, mobiilisovellusten otokset ja hankintaehtojen ohjeet — mutta ei uudelleensuunnittele arkkitehtuuria. Kehys toimii. Seuraavan kahden vuoden kysymykset koskevat valvontatahtiä, eivät lakisääteistä suunnittelua.

Lisälukemista UK:n järjestelmästä ja sen eurooppalaisista sukulaisista löytyy saavutettavuusdirektiivin katsauksesta, EN 301 549 -selityksestä, EAA:n ensimmäisen vuoden valvontaraportista ja kansallisesta vammaisoikeussääntelyindeksistä.

Ensisijaiset lähteet

1. Equality Act 2010, c. 15 (UK), erityisesti 20 §, 29 §, 114 § ja 149 §. legislation.gov.uk/ukpga/2010/15/contents
2. Public Sector Bodies (Websites and Mobile Applications) (No. 2) Accessibility Regulations 2018, SI 2018/952. legislation.gov.uk/uksi/2018/952/contents/made
3. Equality and Human Rights Commission. Services, Public Functions and Associations: Statutory Code of Practice (2011, myöhemmillä ohjepäivityksillä). equalityhumanrights.com
4. Cabinet Office ja Government Digital Service. Accessibility Monitoring Team -vuosiraportit (2021–2025). gov.uk/government/organisations/government-digital-service
5. Cabinet Office, GDS ja DSIT. PSBAR 2.2 -päivityskuulemisasiakirja (sulkeutunut 14. helmikuuta 2026).
6. Euroopan unioni. Direktiivi (EU) 2016/2102 Euroopan parlamentista ja neuvostosta julkisen sektorin elinten verkkosivustojen ja mobiilisovellusten saavutettavuudesta. eur-lex.europa.eu/eli/dir/2016/2102/oj
7. ETSI. EN 301 549 v3.2.1 — Tieto- ja viestintäteknologiatuotteiden ja -palvelujen saavutettavuusvaatimukset (2024).
8. European Union (Withdrawal) Act 2018, c. 16; Retained EU Law (Revocation and Reform) Act 2023, c. 28.
9. Crown Commercial Service. Digital Outcomes and Specialists -puitteiden saavutettavuusaikataulu ja päivitetyt ohjeet saavutettavuudesta julkisissa hankinnoissa (2026 päivitys).