PSBAR

PSBAR — die Public Sector Bodies (Websites and Mobile Applications) (No. 2) Accessibility Regulations 2018 — ist die britische innerstaatliche Umsetzung der EU-Richtlinie über den barrierefreien Zugang zu Websites und mobilen Anwendungen öffentlicher Stellen. Die Verordnung trat am 23. September 2018 in Kraft und wurde nach dem Brexit als britisches Recht beibehalten; die Barrierefreiheitspflichten erloschen durch den EU-Austritt nicht.

Geltungsbereich

PSBAR gilt für „öffentliche Stellen“ (public sector bodies), zu denen zählen:

• Zentralstaatliche Behörden — Ministerien und nachgeordnete Behörden.
• Lokale Gebietskörperschaften — Kommunen, Kreise, Bürgermeisterbehörden.
• NHS-Einrichtungen — Trusts und integrierte Versorgungsverbünde.
• Die meisten Universitäten und Einrichtungen der Weiterbildung.
• Viele Quangos und ausgelagerte Behörden.

Private Unternehmen fallen nicht unter PSBAR, bleiben jedoch der vorweggenommenen Pflicht zur angemessenen Vorkehrung nach dem Equality Act 2010 unterworfen — die britische Rechtsprechung und die EHRC interpretieren diese Pflicht als funktionale Anforderung an WCAG-konforme Barrierefreiheit für öffentlich zugängliche digitale Dienste.

Anforderungen

Die materiellen Pflichten umfassen:

1. Konformität mit WCAG 2.1 Konformitätsstufe AA (über EN 301 549 §9). PSBAR wurde unter direktem Verweis auf WCAG 2.1 verfasst; eine Aktualisierung auf WCAG 2.2 wurde diskutiert, aber noch nicht umgesetzt.
2. Eine veröffentlichte Erklärung zur Barrierefreiheit im Format des Government Digital Service (GDS) des Cabinet Office. Vorlagen und Musterbeispiele sind auf gov.uk verfügbar.
3. Ein funktionierender Rückmeldemechanismus mit festgelegten Antwortfristen.
4. Dokumentation zur unverhältnismäßigen Belastung, sofern eine öffentliche Stelle geltend macht, dass das vollständige Erreichen der Konformität für ein bestimmtes Element eine unverhältnismäßige Belastung darstellen würde — dieser Anspruch muss dokumentiert und regelmäßig überprüft werden.

Durchsetzung

Der Government Digital Service überwacht zentrale Regierungswebseiten und veröffentlicht vierteljährliche Berichte. Für den breiteren öffentlichen Sektor liegt die Durchsetzungszuständigkeit bei der Equality and Human Rights Commission (EHRC). Das Durchsetzungsinstrumentarium der EHRC umfasst:

• Compliance-Verfügungen — formelle Aufforderung zur Behebung innerhalb einer festgelegten Frist.
• Bindende Vereinbarungen — ausgehandelte Behebungspläne, zu denen sich die Organisation öffentlich verpflichtet.
• Gerichtsverfahren — selten, aber bei anhaltender Nichteinhaltung möglich.

In der Praxis war die öffentliche Kritik der EHRC an namentlich genannten nicht-konformen öffentlichen Stellen — insbesondere NHS-Trusts und Kommunen — der sichtbarste Durchsetzungsmechanismus.

Operative Praxis

Für digitale Teams im britischen öffentlichen Sektor ergibt sich folgende operative Compliance-Haltung:

1. Audit gegen WCAG 2.1 AA durchführen (die meisten Teams streben vorsorglich bereits WCAG 2.2 AA an).
2. Die Erklärung zur Barrierefreiheit nach der GDS-Vorlage veröffentlichen, einschließlich etwaiger Ansprüche auf unverhältnismäßige Belastung mit Begründung.
3. Den Rückmeldemechanismus mit einer tatsächlichen menschlichen Antwort innerhalb von 30 Tagen aufrechterhalten.
4. Re-Audits nach einem dokumentierten Zeitplan durchführen (in der Regel jährlich, mit Release-Gate-Audits bei bedeutenden Aktualisierungen).

Das am häufigsten beobachtete Versagensmuster unter PSBAR ist die veraltete Erklärung zur Barrierefreiheit — ein zwei oder drei Jahre altes Dokument, das teilweise Konformität mit einer alten Liste bekannter Mängel behauptet, obwohl inzwischen zahlreiche weitere hinzugekommen sind.