PSBAR

PSBAR — las Public Sector Bodies (Websites and Mobile Applications) (No. 2) Accessibility Regulations 2018 — es la transposición interna al derecho del Reino Unido de la Directiva de la UE sobre accesibilidad web. Entró en vigor el 23 de septiembre de 2018 y fue conservada como legislación nacional tras el Brexit; las obligaciones de accesibilidad no decayeron con la salida de la UE.

Ámbito de aplicación

PSBAR se aplica a los «organismos del sector público», definidos de modo que incluyen:

• Administración central — ministerios y agencias.
• Administración local — ayuntamientos, autoridades municipales.
• Organismos del NHS — centros hospitalarios, consejos de atención integrada.
• La mayoría de universidades y centros de formación profesional superior.
• Muchos organismos cuasi-autónomos y entes instrumentales.

Las empresas privadas quedan fuera del ámbito de PSBAR, pero siguen sujetas al deber anticipatorio de realizar ajustes razonables previsto en la Equality Act 2010, que los tribunales del Reino Unido y la EHRC interpretan como una exigencia funcional de accesibilidad equivalente a WCAG para los servicios digitales de cara al público.

Qué exige PSBAR

Las obligaciones sustantivas son:

1. Conformidad con WCAG 2.1 nivel AA (mediante EN 301 549 §9). PSBAR se redactó con referencia directa a WCAG 2.1; se ha debatido una actualización para recoger WCAG 2.2, pero aún no se ha llevado a cabo.
2. Una declaración de accesibilidad publicada en el formato definido por el Government Digital Service del Gabinete. Las plantillas y ejemplos prácticos están disponibles en gov.uk.
3. Un mecanismo de retroalimentación operativo con plazos de respuesta establecidos.
4. Documentación sobre carga desproporcionada cuando un organismo público alega que alcanzar la conformidad total para un elemento concreto supondría una carga desproporcionada — debe quedar documentada y revisarse periódicamente.

Aplicación y cumplimiento

El Government Digital Service supervisa los sitios web de la administración central y publica informes trimestrales. Para el resto del sector público, la autoridad responsable de la ejecución es la Comisión de Igualdad y Derechos Humanos (EHRC). El conjunto de herramientas de la EHRC incluye:

• Requerimientos de cumplimiento — exigencia formal de subsanación en un plazo determinado.
• Acuerdos vinculantes — planes de subsanación negociados que el organismo asume públicamente.
• Procedimientos judiciales — poco frecuentes, pero previstos ante incumplimientos persistentes.

En la práctica, la crítica pública de la EHRC a organismos públicos concretos que incumplen la normativa — en particular, centros del NHS y ayuntamientos — ha sido el mecanismo de aplicación más visible.

Práctica operativa

Para los equipos digitales del sector público del Reino Unido, la postura operativa de cumplimiento es:

1. Realizar una auditoría frente a WCAG 2.1 AA (la mayoría de los equipos ya apuntan a 2.2 AA de forma preventiva).
2. Publicar la declaración según la plantilla de GDS, incluidas las eventuales alegaciones de carga desproporcionada con su justificación.
3. Mantener el mecanismo de retroalimentación con respuesta humana real en un plazo de 30 días.
4. Repetir la auditoría con un calendario documentado (normalmente anual, con auditorías en cada lanzamiento para actualizaciones significativas).

El patrón de incumplimiento más frecuente bajo PSBAR es la declaración de accesibilidad desactualizada — una declaración con fecha de hace dos o tres años que afirma una conformidad parcial con una antigua lista de problemas conocidos a la que se han sumado muchos más desde entonces.