PSBAR

PSBAR — le Public Sector Bodies (Websites and Mobile Applications) (No. 2) Accessibility Regulations 2018 — est la transposition nationale britannique de la Directive sur l’accessibilité des sites web de l’UE. Entré en vigueur le 23 septembre 2018, il a été maintenu en droit britannique après le Brexit ; les obligations d’accessibilité n’ont pas pris fin avec le départ de l’UE.

Champ d’application

PSBAR s’applique aux « organismes du secteur public », définis comme incluant :

• Les ministères et agences du gouvernement central.
• Les collectivités territoriales (conseils municipaux, autorités de maires).
• Les organismes du NHS — trusts, integrated care boards.
• La plupart des universités et des établissements d’enseignement supérieur.
• Nombre de quangos et d’organismes à distance du gouvernement.

Les entreprises privées ne relèvent pas du champ d’application de PSBAR, mais restent soumises à l’obligation anticipatoire de l’Equality Act 2010 d’effectuer des aménagements raisonnables — que les tribunaux britanniques et l’EHRC considèrent comme exigeant fonctionnellement une accessibilité équivalente à WCAG pour les services numériques à destination du public.

Ce qu’exige PSBAR

Les obligations substantielles sont les suivantes :

1. Conformité à WCAG 2.1 niveau AA (via EN 301 549 §9). PSBAR a été rédigé en citant directement WCAG 2.1 ; une mise à jour pour suivre WCAG 2.2 a été évoquée mais n’a pas encore été réalisée.
2. La publication d’une déclaration d’accessibilité au format défini par le Government Digital Service du Cabinet Office. Des modèles et des exemples sont disponibles sur gov.uk.
3. Un mécanisme de retour fonctionnel avec des délais de réponse indiqués.
4. La documentation de la charge disproportionnée lorsqu’un organisme public invoque qu’obtenir la pleine conformité pour un élément spécifique lui imposerait une charge disproportionnée — cette invocation doit être documentée et réexaminée périodiquement.

Application de la loi

Le Government Digital Service surveille les sites des administrations centrales et publie des rapports trimestriels. Pour les autres organismes du secteur public, l’autorité d’application est l’Equality and Human Rights Commission (EHRC). Le dispositif d’application de l’EHRC comprend :

• Les avis de conformité — demande formelle de correction dans un délai imparti.
• Les accords contraignants — plans de correction négociés que l’organisme s’engage à respecter publiquement.
• Les procédures judiciaires — rares, mais envisageables en cas de non-conformité persistante.

La critique publique par l’EHRC d’organismes publics non conformément nommés (notamment les trusts du NHS et les conseils municipaux) a constitué en pratique le mécanisme d’application le plus visible.

Pratique opérationnelle

Pour les équipes numériques du secteur public britannique, la posture de conformité opérationnelle est la suivante :

1. Auditer selon WCAG 2.1 AA (la plupart des équipes ciblent désormais WCAG 2.2 AA par précaution).
2. Publier la déclaration d’accessibilité conformément au modèle GDS, en incluant toute invocation de charge disproportionnée avec sa justification.
3. Maintenir le mécanisme de retour avec une réponse humaine réelle dans les 30 jours.
4. Réauditer selon un calendrier documenté (généralement annuellement, avec des audits de validation pour les mises à jour significatives).

Le profil de défaillance le plus observé sous PSBAR est la déclaration d’accessibilité périmée — une déclaration datant de deux ou trois ans, affirmant une conformité partielle avec une liste de problèmes connus qui se sont depuis lors multipliés.