Ucrania

El régimen de accesibilidad de Ucrania descansa sobre una base estatutaria de 1991 que ha sido enmendada y ampliada a lo largo de tres décadas, anclada en una cláusula constitucional de igualdad de 1996 y reorientada desde junio de 2022 por el estatuto de candidato a la UE. El instrumento marco es la Ley sobre los Fundamentos de la Protección Social de las Personas con Discapacidad (Закон України "Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні", Law 875-XII). Sobre esta base se superponen la Ley de Rehabilitación de 2005, la Ley sobre Lucha contra la Discriminación de 2012, la Ley sobre la Lengua de Signos Ucraniana de 2024 y la Estrategia Nacional de Entorno Accesible del Consejo de Ministros (2021) — el eje político que ahora también enmarca la accesibilidad como prioridad de la reconstrucción en el contexto de la recuperación de posguerra.

El suelo constitucional y convencional

La Constitución de Ucrania de 1996 contiene las dos cláusulas que sustentan todo argumento de derechos de las personas con discapacidad en la jurisprudencia administrativa y constitucional ucraniana. El artículo 24 («Громадяни мають рівні конституційні права і свободи та є рівними перед законом») garantiza la igualdad ante la ley y prohíbe las restricciones de derechos tanto por motivos enumerados como no enumerados, incluida la referencia a «otras características» — el gancho textual mediante el cual el Tribunal Constitucional de Ucrania ha incorporado la discapacidad a la cláusula de igualdad. El artículo 49 garantiza el derecho a la seguridad social, «incluso en casos de pérdida total, parcial o temporal de la capacidad de trabajo» y «en la vejez y en otros casos establecidos por ley». La discapacidad encaja plenamente en los motivos enumerados del artículo 49, que los tribunales administrativos han invocado de manera habitual para anular cancelaciones de prestaciones y decisiones de financiación de la rehabilitación carentes de fundamento legal.

Ucrania firmó la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad (CRPD) el 24 de septiembre de 2008 y la ratificó junto con el Protocolo Facultativo el 16 de diciembre de 2009 (Ley 1767-VI). La convención entró en vigor para Ucrania el 6 de marzo de 2010. El artículo 9 (accesibilidad) y el artículo 33 (aplicación y seguimiento nacionales) son las disposiciones del CRPD más frecuentemente invocadas en los documentos de política ucraniana. Las Observaciones Finales del Comité del CRPD sobre el Informe Inicial de Ucrania (2015) señalaron la educación inclusiva, la desinstitucionalización de los centros residenciales, la accesibilidad del entorno construido y la ausencia de un régimen coherente de accesibilidad digital — temas a los que responden explícitamente la Estrategia Nacional de Entorno Accesible de 2021 y la Ley sobre la Lengua de Signos Ucraniana de 2024. El informe periódico combinado segundo y tercero de Ucrania corresponde al ciclo de revisión de 2026 y se espera que aborde de manera directa las dimensiones de accesibilidad en el contexto del desplazamiento y los refugios de guerra.

La ley marco: Law 875-XII (1991, enmendada en reiteradas ocasiones)

La Ley sobre los Fundamentos de la Protección Social de las Personas con Discapacidad (Закон України "Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні", Law 875-XII) es anterior a la propia Constitución ucraniana — fue adoptada por la Verkhovna Rada el 21 de marzo de 1991, cuatro meses antes de la independencia, e incorporada al ordenamiento jurídico de Ucrania independiente en agosto de 1991. La ley ha sido enmendada más de cincuenta veces en las tres décadas transcurridas desde entonces. Las enmiendas más relevantes para la accesibilidad son la ronda de 2011 (obligaciones de accesibilidad del entorno construido sobre las autoridades de planificación y los promotores), la de 2017 (introducción de los «ajustes razonables» como concepto jurídico definido y refuerzo de la cuota de empleo), la de 2021 (integración del marco de la Estrategia Nacional de Entorno Accesible en el texto de la ley) y la de 2023 (enmiendas en tiempos de guerra que regulan la accesibilidad de los refugios antiaéreos, las notificaciones de emergencia y la asistencia al desplazamiento y la reubicación).

Los tres pilares sustantivos de la ley con incidencia en la accesibilidad son:

• Accesibilidad del entorno construido. Los artículos 26 a 28 obligan a las autoridades centrales y locales a garantizar el acceso sin barreras a los edificios, el transporte público, las instalaciones de comunicación y los entornos de información. Las Normas Estatales de Construcción (Державні будівельні норми, DBN B.2.2-40:2018 «Inclusividad de edificios y estructuras») establecen el estándar técnico de conformidad y son de aplicación a obras nuevas, grandes rehabilitaciones y reparaciones capitales de edificios abiertos al público.
• Cuota de empleo. Los artículos 19 y 20 obligan a los empleadores con 8 o más trabajadores a reservar al menos el 4 % de los puestos para personas con discapacidad. El incumplimiento de la cuota activa el pago de una aportación administrativa al Fondo de Protección Social para Personas con Discapacidad, calculada en función del salario mensual medio y el déficit en la cuota.
• Accesibilidad de la información. El artículo 27-2 (añadido en 2017 y ampliado en 2021) obliga a los organismos públicos a hacer accesibles su información, sus servicios y sus sitios web a las personas con discapacidad. El artículo no cita por sí mismo las WCAG, pero los reglamentos de ejecución del Consejo de Ministros y las normas técnicas de la plataforma Diia del Ministerio de Transformación Digital toman WCAG 2.1 Nivel AA como referencia de conformidad.

La supervisión de la Law 875-XII recae principalmente en el Ministerio de Política Social (Міністерство соціальної політики, MoSP) en lo que respecta a las disposiciones de derechos sustantivos; en el Comisionado Gubernamental para las Personas con Discapacidad (Урядовий уповноважений з прав осіб з інвалідністю), que actúa como punto de coordinación interministerial en el seno del Gabinete; y en el Comisionado del Parlamento Ucraniano para los Derechos Humanos (Уповноважений Верховної Ради України з прав людини, el Defensor del Pueblo), que actúa como mecanismo independiente de supervisión conforme al artículo 33(2) del CRPD. El Defensor del Pueblo es el organismo al que con mayor frecuencia se canalizan las denuncias individuales en ausencia de una autoridad de vigilancia sectorial específica al estilo de los Estados miembros de la UE.

Rehabilitación: Law 2961-IV (2005)

La Ley sobre Rehabilitación de las Personas con Discapacidad (Закон України "Про реабілітацію осіб з інвалідністю в Україні", Law 2961-IV), aprobada el 6 de octubre de 2005, regula el aspecto estructural del régimen de discapacidad: cómo se determina la discapacidad, cómo se elaboran los programas individuales de rehabilitación y cómo se adquieren y distribuyen las ayudas técnicas y los dispositivos de apoyo. La ley sustenta el trabajo de las Comisiones de Expertos Médico-Sociales (медико-соціальні експертні комісії, MSEK) y el sistema de Programas Individuales de Rehabilitación (індивідуальні програми реабілітації, IPR). Una gran reforma del sistema MSEK se inició en 2024 y se implanta de manera progresiva hasta 2025, sustituyendo la estructura de comisiones existente por un proceso de determinación digital y basado en evidencias integrado con la plataforma de servicios estatales Diia.

En materia de accesibilidad específicamente, la Ley de Rehabilitación importa porque el IPR es el vehículo jurídico mediante el cual la tecnología de apoyo — lectores de pantalla, magnificadores de pantalla, audífonos, sillas de ruedas, dispositivos de comunicación — se financia con cargo al presupuesto del Estado y al Fondo de Protección Social para Personas con Discapacidad. Las enmiendas de 2023 y 2024 en tiempos de guerra ampliaron las categorías elegibles para abordar las lesiones de guerra y por restos explosivos y el consiguiente aumento de la demanda de prótesis de extremidades inferiores y rehabilitación postraumática.

Igualdad y antidiscriminación: Law 5207-VI (2012)

La Ley sobre Lucha contra la Discriminación (Закон України "Про засади запобігання та протидії дискримінації в Україні", Law 5207-VI), aprobada el 6 de septiembre de 2012 y enmendada sustancialmente en 2014, es el instrumento antidiscriminatorio transversal de Ucrania. La ley reconoce la discapacidad como característica protegida junto con la raza, la etnia, la religión, el género, la orientación sexual, la lengua y la opinión política; prohíbe la discriminación directa e indirecta, el acoso y la incitación a la discriminación; y obliga a los sujetos obligados a realizar ajustes razonables. Las enmiendas de 2014 otorgaron poderes de aplicación al Defensor del Pueblo y mejoraron el marco procedimental del recurso ante los tribunales administrativos.

Las denuncias en virtud de la Law 5207-VI se canalizan al Comisionado del Parlamento Ucraniano para los Derechos Humanos, cuyo Departamento para los Derechos de las Personas con Discapacidad e Igualdad de Oportunidades investiga los casos individuales, emite recomendaciones vinculantes para las autoridades públicas y remite los casos al ministerio fiscal y a los tribunales administrativos cuando la infracción alcanza la categoría de ilícito administrativo. Las demandas civiles por daños derivados de conductas discriminatorias son conocidas por los tribunales civiles ordinarios conforme al Código Civil de Ucrania; los daños no materiales (morales) no están limitados por la legislación ucraniana de responsabilidad civil y se valoran teniendo en cuenta la gravedad de la discriminación, la duración de la conducta y las consecuencias para el demandante.

La Ley de la Lengua de Signos Ucraniana de 2024

La Ley sobre la Lengua de Signos Ucraniana (Закон України "Про українську жестову мову"), aprobada por la Verkhovna Rada en 2024, es la norma de accesibilidad más relevante del derecho ucraniano en dos décadas. Reconoce la lengua de signos ucraniana (українська жестова мова, USL) como lengua independiente con gramática, léxico y estatus cultural propios, distintos del ucraniano y de la lengua de signos rusa. La ley establece una serie de obligaciones positivas para el Estado:

• Educación. Los niños y adultos cuya primera lengua es la USL tienen derecho legal a una educación bilingüe en USL y ucraniano. El Ministerio de Educación y Ciencia es la autoridad supervisora y está desarrollando la formación de docentes en USL y el apoyo curricular entre 2025 y 2027.
• Servicios públicos. Los organismos públicos deben proporcionar interpretación en USL a petición — en persona cuando sea razonablemente posible o mediante videollamada en caso contrario. El piloto de interpretación remota en USL de la plataforma Diia, puesto en marcha en 2024 por el Ministerio de Transformación Digital, es el primer despliegue a escala nacional.
• Medios de comunicación. Las emisoras de servicio público deben ofrecer interpretación en USL para los informativos, los discursos presidenciales, los anuncios de protección civil y las notificaciones de emergencia. Las enmiendas de 2024 en tiempos de guerra extendieron la obligación a las alertas aéreas y la información sobre refugios antiaéreos.
• Servicios de emergencia. Los operadores del número de emergencias 112 y el Servicio Estatal de Emergencias deben aceptar comunicaciones en USL por videollamada y ofrecer canales sin voz (SMS, mensajería desde la aplicación Diia) para usuarios que no pueden utilizar la voz.

La Ley de la Lengua de Signos cubre un vacío estructural contra el que las organizaciones de personas con discapacidad ucranianas habían luchado durante más de quince años — la ausencia de reconocimiento legal de la USL como lengua y no como «ayuda a la comunicación». La ley entró en vigor en 2024 y las órdenes ministeriales de desarrollo se están adoptando de forma escalonada entre 2025 y 2026.

La dimensión del candidato a la UE: la Directiva WAD y el EAA en el horizonte

El Consejo Europeo concedió a Ucrania el estatuto de candidato a la UE el 23 de junio de 2022, cuatro meses después del inicio de la invasión rusa a gran escala. Las negociaciones de adhesión se abrieron formalmente el 25 de junio de 2024. El marco de adhesión exige que Ucrania alinee su ordenamiento jurídico nacional con el acervo comunitario en los 35 capítulos de negociación — un proceso que, en materia de accesibilidad, supone la transposición de la Directiva sobre la accesibilidad de los sitios web (Directiva (UE) 2016/2102) y del European Accessibility Act (Directiva (UE) 2019/882) al ordenamiento jurídico ucraniano antes de la adhesión.

Los primeros pasos de esa alineación son visibles en tres vertientes concretas a fecha de 2026. En primer lugar, el rediseño de 2023-2024 del portal de servicios estatales Diia por el Ministerio de Transformación Digital cita expresamente EN 301 549 v3.2.1 y WCAG 2.1 Nivel AA como referencia de conformidad — posicionando el servicio digital público más importante del país para cumplir con la WAD antes de cualquier transposición legal. En segundo lugar, la Comisión de Política Social y Protección de los Veteranos de la Verkhovna Rada inició a finales de 2025 consultas sobre un proyecto de «Ley de Accesibilidad» que integraría las obligaciones de la WAD y el EAA en una sola norma nacional, siguiendo el modelo búlgaro o español. En tercer lugar, el Plan de Acción actualizado del Consejo de Ministros para un Entorno Accesible 2025-2027 identifica la «convergencia con las directivas de accesibilidad de la UE» como un ámbito de trabajo independiente, con el Comisionado Gubernamental para las Personas con Discapacidad como responsable interministerial.

El calendario realista para la plena transposición de la WAD y el EAA se extiende hasta el horizonte 2026-2028, en función del ritmo de las negociaciones de adhesión y de los ciclos de financiación de la reconstrucción. El Informe de Ampliación de Ucrania de la Comisión Europea de 2024 identifica la legislación de accesibilidad como parte del Capítulo 19 (Política Social y Empleo) y señala que la labor de alineación ha comenzado pero se encuentra en una fase inicial.

La Estrategia Nacional de Entorno Accesible

La Estrategia Nacional para la Creación de un Entorno sin Barreras en Ucrania hasta 2030 (Національна стратегія створення безбар'єрного простору в Україні до 2030 року), adoptada por la Orden 366-r del Consejo de Ministros de 14 de abril de 2021, es el marco político que articula los distintos elementos normativos. La estrategia fue iniciada por la Primera Dama Olena Zelenska y está respaldada personalmente por el Presidente Volodymyr Zelensky; depende de la Oficina del Presidente y es gestionada operativamente por el Gabinete a través del Comisionado Gubernamental para las Personas con Discapacidad.

La estrategia identifica seis «dimensiones sin barreras»: física (entorno construido y transporte), informacional (medios de comunicación, información y servicios digitales), social (actitudinal y relacionada con el estigma), educativa (educación inclusiva), económica (empleo y emprendimiento) y cívica (participación política y acceso a la justicia). Cada dimensión se hace seguimiento mediante un conjunto definido de indicadores y es objeto de planes de acción bienales adoptados por el Gabinete. El plan de acción 2025-2027, adoptado a finales de 2024, es el documento operativo en vigor y se alinea con tres prioridades: la reconstrucción de la infraestructura civil dañada o destruida con arreglo a estándares de accesibilidad, el despliegue de servicios digitales del Estado accesibles a través de Diia y la labor de alineación para la adhesión a la UE.

La guerra ha reorientado la estrategia en dos sentidos. En primer lugar, la accesibilidad ha pasado de ser un asunto de política social a una prioridad de reconstrucción — toda declaración del Gobierno ucraniano sobre la reconstrucción de posguerra menciona la accesibilidad como condición previa para la financiación de donantes internacionales, y los Principios de Lugano de la URC 2023 y los Principios de Berlín de la URC 2024 para la recuperación de Ucrania integran la accesibilidad como compromiso transversal. En segundo lugar, la población de personas con discapacidad en Ucrania ha aumentado materialmente por las lesiones de combate y las bajas por restos explosivos de guerra, con estimaciones de la sociedad civil que sitúan la población con discapacidad recién adquirida relacionada con la guerra en cifras de seis dígitos en 2026. El marco político ha evolucionado en consecuencia.

Estándares técnicos y conformidad

El panorama de conformidad ucraniano es asimétrico. Para el entorno construido, la norma técnica vinculante es la DBN B.2.2-40:2018 «Inclusividad de edificios y estructuras» (Інклюзивність будівель і споруд) y la serie asociada DBN V.2.3 para infraestructuras de transporte. Se trata de normas de construcción estatal con fuerza de ley para obras nuevas, grandes rehabilitaciones y reparaciones capitales; su cumplimiento es supervisado por la Inspección Estatal de Arquitectura y Construcción. Para el entorno digital, no existe un estándar general de conformidad legal análogo al EN 301 549 de la UE. La referencia nacional de facto es WCAG 2.1 Nivel AA, citada en las normas técnicas Diia del Ministerio de Transformación Digital, en el Plan de Acción de Entorno Accesible del Gabinete y en las especificaciones de contratación de los contratos de servicios digitales del Estado. El Servicio Estatal de Comunicaciones Especiales de Ucrania (Державна служба спеціального зв'язку) mantiene requisitos complementarios de ciberseguridad y técnicos, pero no es titular de la conformidad en materia de accesibilidad.

A efectos de contratación pública, la actualización de 2023 de la Ley de Contratación Pública (Ley 922-VIII) incluye la accesibilidad como especificación técnica permitida y como motivo de exclusión de los licitadores que hayan incurrido en un incumplimiento grave de las obligaciones de accesibilidad. El sistema electrónico de contratación pública ProZorro, dependiente del Ministerio de Economía, tiene como referencia WCAG 2.1 AA en su rediseño de 2024.

Sanciones — la exposición por capas

La exposición sancionadora ucraniana por infracciones de accesibilidad se distribuye entre el Código de Infracciones Administrativas, el Código Civil, el Código Penal (en un rango reducido de supuestos) y el marco de exclusión de contratos públicos. El techo de exposición es materialmente inferior al de los Estados miembros de la UE comparables — reflejo de la estructura del Código de Infracciones Administrativas, que expresa las sanciones en «mínimos libres de impuestos» (неоподатковуваний мінімум доходів громадян, NMDG) en lugar de importes fijos en moneda. El NMDG está fijado en UAH 17 a efectos de infracciones administrativas por una convención de larga data, aunque el NMDG del impuesto sobre la renta ha evolucionado con la inflación. El efecto es que los rangos de multas estatutarias nominales se mantienen bajos incluso a medida que la hryvnia se deprecia, y la sanción práctica es con mayor frecuencia una orden de acción correctora que una penalización monetaria sustancial.

Capa 1 — multas administrativas en el Código de Infracciones Administrativas

Las principales disposiciones del Código de Infracciones Administrativas (Кодекс України про адміністративні правопорушення, KUpAP) relativas a la accesibilidad son:

La sanción por déficit en la cuota de empleo prevista en el artículo 20 de la Law 875-XII es, con diferencia, la penalización económicamente más significativa del ordenamiento, ya que se calcula en función del salario mensual medio (UAH 20.000–25.000 en 2026) y no del mínimo libre de impuestos. Un empleador de gran tamaño con un déficit material en la cuota puede acumular sanciones de cientos de miles de hryvnias al año. Las multas del Código de Infracciones Administrativas, por el contrario, son modestas en comparación con los estándares de la UE y se utilizan habitualmente como palanca procedimental para exigir una acción correctora más que como sanción en sí misma.

Capa 2 — daños civiles en el Código Civil

Los artículos 23, 280 y 1167 del Código Civil de Ucrania (Цивільний кодекс України) fundamentan el derecho a la indemnización por daños no materiales (morales), sin techo legal. Los tribunales civiles ordinarios valoran los daños morales en las demandas por discriminación por razón de discapacidad teniendo en cuenta la gravedad y la duración de la conducta discriminatoria, las consecuencias para el demandante y los recursos del demandado. Los pronunciamientos publicados en la jurisprudencia ucraniana de los últimos cinco años se han situado habitualmente en el rango de UAH 5.000 – 50.000 por demandante (aprox. €120 – €1.200), con un número reducido de casos de alto perfil que alcanzan el rango de UAH 100.000–300.000. La vía civil es el cauce de mayor exposición para los casos con demandantes individuales identificados.

Capa 3 — exclusión de contratos públicos

Con arreglo a la Ley de Contratación Pública (Ley 922-VIII), enmendada en 2023, una resolución firme de incumplimiento grave de obligaciones de accesibilidad — ya sea por determinación del Defensor del Pueblo en virtud de la Law 5207-VI, por sentencia judicial en una demanda por discriminación o por un historial de multas administrativas sustanciales en virtud de la Law 875-XII — es motivo de exclusión de las licitaciones de ProZorro. Para los proveedores que venden al sector público ucraniano o compiten en licitaciones financiadas por la reconstrucción, la pérdida de elegibilidad en una contratación activa (los contratos de servicios estatales pueden alcanzar varios millones de euros en el marco de programas de posguerra financiados por donantes) supera habitualmente en dos o tres órdenes de magnitud la multa administrativa que desencadenó la exclusión. Esta es la capa donde el presupuesto de cumplimiento realmente pesa.

Capa 4 — resoluciones del Defensor del Pueblo y exposición reputacional

El Comisionado del Parlamento Ucraniano para los Derechos Humanos no impone multas directamente, pero las resoluciones publicadas del Defensor del Pueblo son recogidas habitualmente por los medios de comunicación nacionales, se presentan a la Verkhovna Rada como parte de los informes anuales y son citadas por la Comisión Europea en el Informe Anual de Ampliación de Ucrania. Una resolución del Departamento para los Derechos de las Personas con Discapacidad contra una entidad regulada se convierte rápidamente en presión política y reputacional sobre el ministerio responsable — dinámica que ha impulsado las mejoras de accesibilidad más significativas en el portal Diia y en el Fondo de Pensiones de Ucrania entre 2024 y 2025.

Capa 5 — condicionalidad del proceso de adhesión a la UE

La capa que no existe sobre el papel pero que condiciona materialmente el comportamiento de los reguladores ucranianos es el proceso de adhesión a la UE. El Informe Anual de Ampliación de la Comisión Europea, las Conclusiones del Consejo sobre el progreso de Ucrania y los exámenes bilaterales de los capítulos en el marco de las negociaciones de adhesión evalúan todos el avance de Ucrania en el Capítulo 19 (Política Social y Empleo) y el Capítulo 23 (Poder Judicial y Derechos Fundamentales) — ambos con componentes de accesibilidad de los servicios e igualdad y no discriminación. Una constatación negativa en el informe anual incide en el ritmo de la negociación de adhesión y, de forma indirecta, en el desembolso de la financiación de preadhesión de la UE en el marco del IPA III y la Ukraine Facility (50.000 millones de euros entre 2024 y 2027). La presión de una constatación pendiente en el Capítulo 19 o el Capítulo 23 produce habitualmente un cambio significativo en la agresividad con que el Defensor del Pueblo y el Comisionado Gubernamental ejercen sus competencias actuales.

Historial de aplicación y perspectivas

Los informes anuales del Defensor del Pueblo de 2022, 2023, 2024 y 2025 incluyen cada uno un capítulo sobre los derechos de las personas con discapacidad, con volúmenes de denuncias documentadas de varios miles al año y las subcategorías más importantes en 2025: inaccesibilidad de los refugios antiaéreos y las notificaciones de alerta aérea, accesibilidad de los servicios digitales del Estado a través de Diia, cumplimiento de la cuota de empleo y acceso a los servicios de rehabilitación médica y social. El Departamento para los Derechos de las Personas con Discapacidad ha acumulado una cartera activa en el ámbito de los servicios digitales del Estado en particular, con múltiples resoluciones publicadas contra el Fondo de Pensiones de Ucrania, el Servicio Estatal de Tributos y administraciones regionales concretas entre 2023 y 2025.

La aplicación de la normativa de accesibilidad del entorno construido por parte de la Inspección Estatal de Arquitectura y Construcción ha sido constante pero desigual, con variaciones regionales sustanciales en la agresividad con que la inspección aplica el requisito de conformidad DBN B.2.2-40:2018 a las obras nuevas. El plan de acción 2025-2027 en el marco de la Estrategia de Entorno Accesible incluye el compromiso de armonizar la práctica inspectora entre las oficinas regionales e integrar las conclusiones de accesibilidad en el procedimiento de autorización para la reconstrucción de posguerra.

La aplicación de la normativa de accesibilidad digital es el ámbito en que la evolución política es más rápida. El rediseño 2023-2024 del portal Diia del Ministerio de Transformación Digital se llevó a cabo según WCAG 2.1 AA, y el Servicio Estatal de Comunicaciones Especiales ha publicado un borrador de metodología de evaluación de la conformidad en accesibilidad de los sistemas de información estatales alineado con EN 301 549 v3.2.1. El efecto combinado es que los servicios digitales insignia del Estado ucraniano ya funcionan a un nivel igual o próximo al estándar europeo de conformidad, por delante de cualquier transposición legal de la WAD.

Novedades para 2026-2027

Cuatro desarrollos a seguir. En primer lugar, la Verkhovna Rada está consultando un proyecto de Ley de Accesibilidad consolidado que integraría las obligaciones de la WAD y el EAA en una sola norma nacional — una entrega clave de alineación para el Capítulo 19 de la adhesión. En segundo lugar, el despliegue de la reforma MSEK en virtud de la Law 2961-IV se completará entre 2025 y 2026, sustituyendo la estructura de comisiones heredada por un proceso de determinación de la discapacidad integrado en Diia y basado en evidencias. En tercer lugar, las órdenes ministeriales de desarrollo de la Ley de la Lengua de Signos Ucraniana de 2024 se adoptan de forma escalonada hasta 2026, cubriendo las obligaciones relativas a medios de comunicación, educación y servicios de emergencia. En cuarto lugar, el Plan de Acción de Entorno Accesible 2028-2030 del Gabinete se está preparando en 2026 y constituirá el marco político operativo para la fase de reconstrucción de posguerra, con la accesibilidad posicionada como condición previa para la reconstrucción financiada por donantes.

En el plano del seguimiento internacional, el informe periódico combinado segundo y tercero de Ucrania al Comité del CRPD está en preparación para el ciclo de revisión de 2026, y el Informe Anual de Ampliación de la Comisión Europea continuará haciendo seguimiento de la alineación del Capítulo 19 en 2026 y 2027. La presión combinada de la revisión del CRPD y el examen del capítulo de adhesión es el principal impulsor externo de la agenda de accesibilidad ucraniana para los próximos 24 a 36 meses.