法规 · 架构

《平等法》+ PSBAR(脱欧后)

英国裁判所驱动模式

脱欧后,英国恢复适用2010年《平等法》+ 2018年 PSBAR,并以保留欧盟法律地位延续。PSBAR 无固定罚款——执法依赖判例法和内阁办公室监测。损害赔偿依据 Vento 区间评估(严重精神损害最高£60,700)。

模型如何运作

英国于2020年1月31日脱离欧盟,转化 WAD 的 PSBAR(《2018年公共部门机构(网站和移动应用程序)(第2号)无障碍条例》)作为国内法保留。EAA 不适用于英国(大不列颠)。北爱尔兰在《温莎框架》下就投放北爱尔兰市场的商品单独适用相关规定。

执法通过两条并行轨道进行:(1)2010年《平等法》规定的合理调整义务,由就业裁判所(就业案件)及郡法院(服务和公共职能)通过补偿令予以执行;(2)PSBAR 公共部门监测,由内阁办公室运行,无固定行政罚款——不合规将产生合规通知、公开报告及声誉后果。

《平等法》下的损害赔偿原则上无上限,但遵循 Vento 指引——就业裁判所院长每年更新 Vento 精神损害赔偿区间:低档(£1,200至£12,000)、中档(£12,000至£36,400)、高档(£36,400至£60,700,适用于2024年度)。此外还包括实际损失及利息。近期数字无障碍裁判所裁决通常在£10,000至£60,000区间。

优势与劣势

优势

  • 民事侧赔偿无上限,对于严重案件产生实质风险敞口——无法定上限意味着法院可使救济与损害相匹配。
  • EHRC 违法行为通知 + 第23条约束协议提供了一条监管主导的途径,可超越个人投诉的规模。
  • 内阁办公室对公共部门无障碍声明的季度监测,产生持续的合规数据。
  • 2023年《采购法》(自2025年2月24日起生效)通过对惯常违规者的取消资格风险,强化了无障碍意识的采购要求。

劣势

  • PSBAR 无固定罚款,意味着私营部门无障碍完全依赖《平等法》民事途径——比行政执法更慢、更不确定。
  • 脱欧后与欧盟技术标准的分歧是现实风险:英国政府尚未承诺跟踪 WCAG 2.2 或与 EAA 一致的产品范围。
  • 北爱尔兰单独路径意味着欧盟一致义务适用于北爱尔兰市场商品,但不适用于英国市场商品,造成国内市场摩擦。
  • EHRC 的资源限制导致近年战略执法行动数量有限。

采用此模型的国家 1

重要案例与执法行动

Vento v. Chief Constable of West Yorkshire Police [2003] IRLR 102

上诉法院确立三档精神损害赔偿框架的判决,该框架至今仍适用于《平等法》救济。各档赔偿额每年按通货膨胀调整。

EHRC 对英国零售银行的调查(2023—2024年)

EHRC 依据2006年《平等法》正式调查权,就网络银行无障碍问题向主要零售银行施压。结果以约束协议而非裁判所裁决告终。

2023年《采购法》首轮排除程序

依据新法,EHRC 违法行为认定可触发公共合同排除资格。对于向英国公共部门供货的供应商而言,采购取消资格层面通常是最主要的经济风险敞口。