Scheda paese
Senegal
Sénégal
Il quadro normativo del Senegal è costituito dalla Loi d'orientation sociale del 2010 sulla promozione e la protezione dei diritti delle persone con disabilità, entrata in vigore con il decreto attuativo del 2012 e incentrata sulla carte d'égalité des chances (tessera delle pari opportunità).
Leggi in sintesi
Pubblico + privato
Legge quadro sull'orientamento sociale per la promozione e la protezione dei diritti delle persone con disabilità, 2010 (Loi d'orientation sociale)
Loi n° 2010-15 du 6 juillet 2010 relative à la promotion et à la protection des droits des personnes handicapées
La legge quadro sui diritti delle persone con disabilità, resa operativa da un decreto attuativo del 2012. Ha introdotto il regime della carte d'égalité des chances (tessera delle pari opportunità) e disciplina l'accesso alla salute, all'istruzione, all'occupazione, ai trasporti e all'ambiente costruito.
Autorità di vigilanza
Ministero responsabile dell'Azione sociale e della Solidarietà nazionale (—)
Ministère en charge de l'Action sociale et de la Solidarité nationale
Ministero capofila per la politica sulla disabilità e per l'amministrazione della carte d'égalité des chances. Coordina l'attuazione della Legge quadro sull'orientamento sociale del 2010 e del relativo decreto attuativo del 2012 in tutti i settori.
Il Senegal ha adottato la Loi d'orientation sociale relative à la promotion et à la protection des droits des personnes handicapées — la Legge quadro sull'orientamento sociale per i diritti delle persone con disabilità — nel 2010 (Loi n° 2010-15), rendendola operativa attraverso un decreto attuativo del 2012. La legge è incentrata sulla carte d'égalité des chances, una tessera delle pari opportunità che garantisce al titolare determinati benefici e protezioni in materia di salute, istruzione, trasporti e servizi sociali. Il Senegal ha ratificato la Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con disabilità (CRPD), e la legge del 2010 ne costituisce il principale recepimento nel diritto interno.
La Legge quadro sull'orientamento sociale
La legge del 2010 è una legge quadro: definisce i diritti delle persone con disabilità nei principali ambiti — salute, istruzione, formazione professionale, occupazione, trasporti e ambiente costruito — e istituisce l'architettura amministrativa per garantirne il rispetto. Il suo elemento centrale è la carte d'égalité des chances, una tessera rilasciata alle persone con disabilità che costituisce la chiave di accesso ai benefici e agli accomodamenti previsti dalla legge. La legge richiedeva un decreto attuativo per diventare operativa; tale decreto è stato adottato nel 2012, due anni dopo l'approvazione della legge, che è pertanto la data a partire dalla quale il regime può dirsi di effettiva applicazione.
Amministrazione ed esecuzione
L'attuazione è guidata dal ministero responsabile dell'azione sociale, che amministra la tessera delle pari opportunità e coordina gli obblighi intersettoriali previsti dalla legge. Il modello senegalese è di tipo amministrativo e orientato ai benefici, non alle sanzioni: lo strumento dominante è il regime di diritti soggettivi connesso alla tessera, e non un'autorità di regolazione che irroga sanzioni per l'accessibilità. Come avviene altrove nella regione, il divario tra il testo della legge e la sua concreta attuazione è determinato dall'allocazione delle risorse di bilancio e dalla capacità amministrativa, mentre la giurisprudenza specifica in materia di discriminazione per motivi di accessibilità è limitata.
Accessibilità digitale
Non esiste una legge nazionale dedicata all'accessibilità del web. Con l'espansione dei servizi pubblici digitali e dell'e-government, l'accessibilità digitale è in Senegal un'esigenza emergente ancora priva di una codificazione specifica: il WCAG non è ancora recepito come standard di riferimento vincolante per il settore pubblico, a differenza di quanto avviene in Sudafrica o in Kenya.
Il filo conduttore
La Legge quadro sull'orientamento sociale del 2010, resa operativa nel 2012, costituisce un solido impianto normativo organizzato attorno alla tessera delle pari opportunità. Il suo punto di forza risiede nell'architettura dei diritti soggettivi; i suoi limiti sono quelli comuni alla regione — capacità amministrativa, risorse di bilancio e assenza di un'autorità di vigilanza con poteri sanzionatori effettivi. L'accessibilità digitale rimane la frontiera successiva, man mano che i servizi pubblici si spostano online.
Per ulteriori approfondimenti, Disability World propone le sezioni dedicate alla CRPD dell'ONU, alla rassegna sui diritti all'accessibilità in Africa e ai regimi nazionali comparabili nell'hub Normative.